浅析乡镇企业环境污染问题及整改措施

常素宁

十八大以来国家的环境治理政策及乡镇企业污染环境的事实，使我们不得不对乡镇企业进行整改，然而，在对乡镇企业进行整改的过程中，不仅当地老百姓的生活受到影响，而且群众与政府之间的关系也变得紧张，面对这样的问题，需要各方联动，采取恰当的措施来解决。

环境保护整治乡镇企业民生信任

改革开放以来，我国经济得到了飞速发展，生态环境却遭到了较大的破坏，其中，部分乡镇企业的环境污染问题值得关注。乡镇企业作为促进我国基层经济发展的推手，在其发展过程中，的确给老百姓带来了实惠，比如，可以帮助当地老百姓就近就业，获得生活资料，提高生活水平。但是，部分乡镇企业在发展的同时也给当地的环境造成了巨大的破坏，直接影响了当地群众的生活质量，威胁他们的健康。因此，不得不对乡镇企业进行整改。

一、对乡镇企业进行整改的必要性

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视环境保护，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，更是显示了党中央治理环境的决心。从党中央到各级地方政府都开始采取积极的措施对环境进行治理。作为环境污染源之一的乡镇企业，面临着整改。

乡镇企业在发展的过程中，对环境的破坏主要集中在以下几方面。一是水污染。调查数据显示，绝大部分乡镇企业在生产过程中，会排放废弃水。当这些废弃水排放到河流当中时，就造成了水污染。例如，一些规模小，生产水平落后的印染厂、造纸厂，由于它们的需水量大，这些企业一般是依河而建，而这些企业为了降低生产成本，将不经处理的废弃水直接排放到河流当中，造成河流污染。居住在被污染河流周围的老百姓的饮水安全受到威胁。同时，也会威胁河流中水生物的健康，影响该河流灌溉区域内的农作物的质量，影响土地的可持续发展。二是空气污染。调查研究表明，我国乡镇企业排放的空气污染物主要是氮氧化物、二氧化硫及烟尘等。这些乡镇企业主要包括砖瓦厂、汽车配件厂、化工厂等。这些乡镇企业由于技术较为落后，处理废气的效率较低，导致大量污染气体不经处理直接排放。而且，有些乡镇企业位于农田或者百姓住所附近，污染了农民的农作物，威胁着周围百姓的健康。三是噪声污染。一些乡镇企业为了谋取高额利润，要求自己的员工晚上加班，对居住在企业旁边百姓的睡眠产生影响，还可能使这些百姓患上焦虑症。四是固体废弃物的污染。一般来说，固体废弃物主要是产生于建筑业、采掘业等。乡镇企业产生的这些固体废弃物被随意堆放在道路、田地及河流，不仅阻塞了道路及河流，还污染了田地。

无论从党和国家的政策，还是乡镇企业污染的现状，都可以看出，对乡镇企业进行整改势在必行，同时，我们必须拿出壮士断腕的气势对乡镇企业进行改革。

二、对乡镇企业进行整改过程中存在的问题

任何改革都不可能是一帆风顺的，都要经历一定的阵痛期，同样，在对乡镇企业进行整改的过程中也会面临很多问题。

（一）关停乡镇企业致使当地百姓生活水平下降

乡镇企业作为我国基层经济发展的重要推手，为当地群众创造了物质财富，许多家庭早已习惯了乡镇企业的工作环境。面对党中央的各项环保政策及乡镇企业的污染现状，地方政府不得不对高污染的乡镇企业进行强制关停。这样有利于生态环境的保护，却导致了当地百姓生活水平的下降。大部分老百姓是就近在乡镇企业中工作的，关停这些企业，直接导致了这些老百姓的失业。这样一来，这些老百姓不得不另谋他路。对于那些年过半百，而又长时间在家乡的乡镇企业干活儿的中年人来说，他们早已习惯了原来的工作环境。再就业对他们来说十分困难。而且，由于家乡工作供不应求，部分百姓不得不背井离乡，对他们的心理产生了影响。关停乡镇企业不仅会对这些乡镇企业工作人员造成冲击，还会对当地整个经济形势造成影响。企业主无法继续盈利，普通乡镇企业员工无法获得工资，因此，直接影响到当地的消费情况，连带其它行业受损。最终导致整个地区百姓生活水平的下降。

（二）关停乡镇企业威胁到当地百姓对政府的信任

政府相关部门在关停乡镇企业的过程中，使很多百姓失业。在采取强制关停措施之前，没有设身处地地为百姓着想，缺乏引导失业群众再就业的相关措施。这样就会威胁到百姓对政府的信任，认为政府只是响应上级政策的机关，并不能为人民服务。在一些地区甚至出现聚众闹事儿的情况。网上出现对当地政府的谩骂之词，当地政府承受着极大的舆论压力。长此以往，严重影响政府与群众之间的关系，之后，政府的各项政策将更加难以落实。

三、对乡镇企业采取正确的整改措施

在对乡镇企业进行整改的过程中产生了很多问题，我们不能视而不见，必须采取适当的措施来解决这些问题。

（一）正确处理好环境治理与民生之间的关系

從某种程度上来说，环境治理也是民生的一部分。目前，两者之所以存在

矛盾，是因为治理环境的措施损害了当地老百姓的短期利益。当然，这个问题也是不容忽视的。所以，在对乡镇企业进行治理的过程中，我们必须着重处理好当地百姓的再就业问题。作为政府，应该积极引进新的产业，鼓励当地百姓创业，积极帮助当地乡镇企业的转型升级。争取可以让老百姓在当地实现就业，维持他们的生活水平。作为乡镇企业主，应该积极配合政府促进自己企业的转型升级，配置合格的污染处理设备。当地的百姓，也应该充分发挥自己的能动性，积极主动再就业，也可以利用政府优惠政策进行创业。只有这样，才能使环境治理与民生协同前进。

（二）正确处理好政府与群众之间的关系

政府与群众的关系影响着政府的形象及政府各项政策的贯彻执行。政府不应该以完成任务为目标，而应该始终坚持为人民服务的宗旨。在整改乡镇企业之前，政府相关部门应做好配套措施，积极引进适合本地区发展的企业。此外，还需要积极宣传我国环境保护的政策，让百姓做好心理准备，并获得百姓的理解。这样就会减少政策执行过程中的阻力。在强制关停不合格的乡镇企业之后，政府应该继续采取措施以促进失业群众的再就业。政府工作人员要急百姓之所急、想百姓之所想，立足于人民的利益，才能够有正确的工作方法，才能制定出人民拥护的政策，才能真正为百姓做实事、做好事。