加强东盟金融监管合作，促进区内人民币跨境结算

张冬晨

中国—东盟自由贸易区的成功建设，是我国经济、政治、外交的一项重大举措，是我国紧跟经济全球化与区域一体化趋势而实行的国家战略。随着自贸区建设的一步步深入，加强东盟金融监管合作，促进区内人民币跨境结算已经成为不可阻挡的趋势，这也是人民币走向国际化的重要一步！

东盟自由贸易区国际贸易金融人民币

一、中国——东盟自贸区的概况与作用

今天，中国——东盟自由贸易区已经成为由数个发展中国家组成的，世界面积最大的，人口最多的自由贸易区。自贸区国家之间的贸易活动变得更加顺畅，自由贸易区的组成架构加快了贸易自由化的步伐，从而使各种资源要素得到最优化的合理配置，国家的生产效率得以上升，并最终取得更大的贸易利益。[1]作为东亚地区区域经济一体化的开端，中国——东盟自由贸易区的出现，不仅仅涉及到中国与东盟的经济和贸易发展，同时也是整个亚洲地区区域一体化的核心组成部分。从长远来看，中国——东盟自贸区对整个世界经济的发展都具有及其重要的意义。

（二）中国——东盟自贸区加强金融监管与合作的对策

对于金额领域，首先应当秉持的是公平合作和分步推进的策略。这是因为，我国与东盟成员国在银行监管体系和金融业务机制等各方面依旧有着很大的不同。所以自贸区内国家应当加强政府间的合作，规避差异所带来的消极因素。尤其是对于新加入东盟的四个国家，因为其金融成长程度还比较低。所以，自贸区应当对其予以附加时间条件的金融优惠政策，尽快的使这些国家在规定的时间段内符合自贸区的标准。自由贸易区的金额发展水平的提高不是一蹴而就的，应当正视东盟各国发展不均衡，经济实力差别大的现状，采取分阶段逐步向前的对策。具体措施如下：

1、应当增强金融监管，共同预防金融风险

当前国际经济形势仍然不明朗，美国次贷危机的阴影尚未全部消退，欧洲债务危机的风暴就席卷而来。仔细研究这两次金融危机，美国次贷危机起于雷曼兄弟银行隐瞒自身不良账目，欧洲债务危机源于希腊谎报自身资产负债。所以应当规避封闭信息所产生的潜在风险，东盟各成员国应公布真实的经济指标，分享各自的经济信息。目前条件下，直接设立区域性金融监管机构尚不现实，但可以采取在成员国各自央行设立自贸区金融合作中心，推进金融监管机构的合作、完善自贸区内信息的收集、交流等共享通道。

2、推进区域间金融合作，健全银行结算制度

中国与东盟成员国应当加大货币互换的力度，以此进一步推进自贸区内金融合作。相應的，各方应采取利用双方银行直接进行结汇业务，这样可以为进出口贸易结算提供方便，使得公司的资本流动时间缩短，以此减轻企业资金流转成本。自贸区内的银行结算制度应当具有灵活性和便捷性，这样才能符合自贸区建设的需要。

（三）促进中国——东盟自贸区内人民币跨境结算势在必行

引人注意的是，在缅北地区，人民币已经是经济贸易以及日常交易中直接使用的通用货币。缅甸北部第三特别区首府内，人民币已经完全取代缅甸币；越南政府承认了人民币在其与中国接壤的领域内的合法流通性；在柬埔寨和泰国，使用人民币消费、标价、结算已经能够全国使用；在缅甸，部分当地行政机构积极宣传居民们使用人民币进行经济贸易活动；在新加坡、马来西亚和泰国，人民币已经是像美元一样的硬通货，甚至可以直接挂牌买卖，人们可以用人民币购物，交费，换汇；在大湄公河次区域，人民币是广泛接受的通用货币，无论是大商场，还是小商店，都可以用人民币购买货品或者直接进行兑换。

很长一段时间以来，中国与东盟成员国的经济贸易都用美元进行结算。而这样做有很多弊端，既加长了结算和流转时间，还必须要进行第二次汇兑，这些交易成本对于中国与东盟各国完全是不必要的。在亚洲金融风暴中，我国面对美国投机者的疯狂做空，坚持人民币不贬值，给东盟各成员国吃了一颗“定心丸”。如果以人民币进行结算，在贸易定价中就不用担心多变的外汇风险和对冲成本，[2]也间接为双方节约了不必要的贸易成本。这充分说明了，人民币在中国东盟自贸区中的地位已经呼之欲出。而笔者认为在中国——东盟自由贸易区推行人民币跨境结算将成为必然趋势，同时也是人民币国际化过程的必经阶段。

（四）结语

相对和平的外部地缘环境，对于中国的稳定发展至关重要。而以经济为手段，以利益为工具，稳定住东盟中部分与我国有领土争端的国家，将会为以后我国根本解决边界问题争取到更多的时间，并确保我们在未来谈判中的绝对优势。市场经济条件下，打破资源配置的地域性限制是必然要求。所以经济全球化高速发展，区域一体化趋势愈加明显。而各国积极建立并参与区域一体化组织，可以极大的提高资源利用效率，提高产品的互补性，有利于国家的经济发展。[3]东亚各国都认识到了这一点，正因如此，区域一体化趋势也就在东亚地区体现的尤为明显。

虽然中国东盟自由贸易区向纵深发展的过程中存在着一些问题，但正如邓小平同志指出的，当今时代下，和平和发展是世界的主流。今后的中国东盟自贸区，一定要坚持向前发展这一主轴，不能因为一些外国势力的干扰和“杂音”就改弦更张。正如习近平主席多次强调的一样：中国对外合作、互利、共赢的大门永远都是打开的！

参考文献：

[1]杨棣华.中国-东盟自由贸易区[M].天津大学出版社， 2009.123-137.

[2]李荣林.中国与东盟自由贸易区研究[M].天津大学出版社，2007.76-87.

[3]李万青.东盟背景下广西物流发展战略的设计与实施[M].2009.23-25.