内部控制角度看子公司管理

鲁爱芹

中车青岛四方机车车辆股份有限公司

摘要：随着市场经济竞争和并购整合的不断发展，我国大型企业逐渐走向集团化管理模式，在这种模式下对企业自身管理水平、模式、复杂程度都有了更高的要求，然而目前我国集团型企业的母子公司管理能力还存在很多不足，需要从财务管理、信息管理、制度管理、人力资源管理、盈利模式等方面加以进一步改革，本文对此进行分析讨论，分析集团型公司中子公司管理现状及存在的问题，并提出完善子公司管理的建议。

关键词：子公司 内部控制 财务预算

随着市场经济的发展，企业为了抢占国内外市场，频频与地方政府合作建立子公司。如何对这些子公司进行有效管控，是集团公司面临的重要课题。本文从内部控制角度浅析子公司管理的现状，并针对不足提出相应建议。

一、子公司管理现状

（一）子公司管理标准适用性较差

管理标准是企业经营管理水平的一种体现，它的好坏主要表现在是否适应本公司的发展。有些子公司由于经验不足，在建立初期基本上照搬或部分照搬母公司的管理标准，个别子公司甚至将母公司已开展而子公司没有的业务标准也纳入子公司管理流程，管理标准与业务内容不相符，适用性较差，不利于公司的发展。

（二）外派人员管理不够明确

子公司的高级管理人员、中层领导和部分管理、技术人员往往由母公司派驻，这些人员具有丰富的管理经验，能够很好地将母公司的管理理念和管理模式植入子公司，使子公司一开始就往规范、有序的方向发展。但在管理过程中存在一定的缺陷：一方面，有些公司对派出人员异地工作的年限有相关规定，调回人员的安排和待遇等事项却无明确规定。在实际执行过程中，有些员工异地工作年限已超限，但调回之日却遥遥无期，调回后的安排也令人担忧，这在一定程度上会打击派出人员的工作积极性，不利于子公司的长远发展；另一方面，如果这些骨干人员同时返回母公司，有可能造成人员衔接不到位，子公司的工作势必会造成一定影响。

（三）子公司盈利能力依赖性较强

有些子公司是母公司为了开拓地方市场，从战略的角度投资设立的。由于自身实力不足并受市场影响，很难揽到产品订单。此种情况下，要想实现自身盈利是比较困难的，只有依靠母公司安排的任务或人员劳务输出来支撑公司的发展。

（四）财务预算管理不到位

预算编制是预算管理的关键环节。目前，大多公司的预算是根据上年实际发生额度，结合预算年度实际情况进行增量或减量编制而成。此编制方法虽然简单，但由于确立预算基数在很大程度上具有主观性，缺乏科学性，极易造成预算不准确。各预算单位由于担心下一会计年度的预算基数增加或减少，极易人为地调整当期费用的发生，以不超或接近预算的额度为目标，致使预算管理不能起到提高效率的作用。而且过程管控、事后的财务分析也存在着缺失的问题。

（五）信息传递不对称

信息资源是企业赖以生存的重要因素之一，企业的内部控制活动离不开信息的沟通和传递。在很多企业内部、母子公司、子公司间，往往存在信息不能有效传递或信息传递滞后，这势必影响决策层的判断和生产经营活动中的内外部风险的识别，导致对子公司难以进行高效管理。

二、完善子公司管理的建议

（一）制订子公司适用的管理标准

好的管理标准在子公司发展过程中能起到事半功倍的作用。子公司应打破集团公司管理标准的束缚，根据自身的管理模式和生产经营特点，建立一套适合自己发展的、独立而完善的管理标准。

（二）建立健全子公司人员流通机制

一方面，建立健全母公司对派驻人员薪酬、职位及人事提拔等人事管理标准，将各级子公司的职位级别对应统一，解除外派人员的后顾之忧。对于在子公司表现优异的员工提供发展的平台，从而建立起母子公司良性的人员流通机制。另一方面，母公司将部分人事权力下放，从属地招聘、培养，逐步摆脱依赖派驻人员的局面。

（三）开源节流，提高子公司的盈利能力

集团公司在设立子公司前，应切实做好可行性研究，成立有发展前景和盈利能力的子公司。充分利用子公司的区域优势，拓展地方市场，从不同的领域挖掘销售潜力，提高子公司的销售能力。强化销售人员素质，增强派驻人员创造企业价值和资本回报意识。如此，将会提高销售收入，逐步建立起能够真正实现自主经营、自负盈亏的子公司。

（四）实施科学预算，提高经济效益

以具有战略性的年度经营目标为制定预算目标的依据，通过对外部环境的调研和预测，进行市場预测，分析母子公司上一年度的预算执行情况，预计预算年度的资源状况、生产能力、技术水平等情况，根据可靠、翔实的基础数据，编制符合公司客观实际的、科学、完整的预算，以达到编制预算的目的。

（五）建立信息化管理平台，保证信息传递畅通

随着信息技术的发展，企业管理流程信息化已成为一种趋势。利用计算机和通信技术，将母子公司间、子公司间的内部控制信息进行集成、提炼，形成信息化管理平台，使企业生产经营管理信息在各管理层级之间有效沟通和充分利用，提高企业管理水平。

三、结束语

综上所述，目前集团型公司子公司管理上的欠缺可以总结为管理不够规范、不够成熟，相关技术应用也不够普及；所以本文建议对子公司的管理，应从管理标准、预算管理、人员管理、信息传递等多方位来加强实施，切实将规范的管理制度、管理标准、企业战略、全面预算、信息系统建设等工作落到实处，并注意在企业管理实践中的反馈和不断改进，这会有助于集团型公司整体经营管理能力的提高。

参考文献：

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