湘永矿业公司：以安全第一责任构建安全第一业绩

文、图通讯员 邓建平

湘永矿业公司：以安全第一责任构建安全第一业绩

文、图通讯员 邓建平

“湘永能够实现安全年，那不一般！”无论是从湘永走出去的领导干部，还是现任公司领导，都有着共同的感受。到2016年，湘永矿业公司连续三年实现了井下安全、地面稳定，完成了产量任务，保持了矿井持续稳定健康发展。“安全工作没有什么技巧，就是抓责任，抓领导的责任。”公司董事长、总经理宋齐国如是说。

用责任筑牢安全思想防线

“井下有3个栅栏没打好，被罚了3000元。”荆南矿总工程师拿到处理通报，触动很大，一改过去质量标准低、态度散漫状况，责任心提高了不少。

像这种处理通报在近几年一下子多了起来，“追责”已成为湘永公司管理上的常用词。下属某矿石门违规开门导致轻伤一起，随后处罚联责领导和安全副矿长，总工程师也跟着降级。失职追责敲响了领导干部的警钟，提升了履职尽责的动力。

虽然湘永公司下属矿井全都是低瓦斯矿井，但由于井下安全基础非常薄弱，零敲碎打的事故经常发生。对此，公司领导认真反思，“主要是安全责任不到位、质量基础不牢固等原因造成的。要改变安全状况，必须先改变人的安全思想”。

“安全是第一责任，生存是第一要务。”宋齐国在2016年的工作会上提出了新的指导思想，强化安全责任制管理，树立“领导就是责任、抓不好就是失职、失职就要问责”的观念，把安全真正摆在“高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的位置，从灵魂深处筑牢安全防线。

首先，建立以矿长为第一责任的安全责任体系。公司强化矿井的安全主体责任，矿长是本矿安全生产的第一责任者，总支书记是安全教育的第一责任者，分管副职是分管工作落实的第一责任者，队干、班组长是现场作业的第一责任者，通过层层加压，把安全责任传递到生产一线，充分发挥各级安全责任者的主导作用，确保各岗位安全生产责任落到实处。

△ 铜角湾立井

其次，强化矿领导的安全联责。公司实行安全分片联责制度，矿井每个工作面有一名领导联责管理，矿井领导既对分管业务负责，又对联责点的所有工作负责；既对安全状况负责，又对联责点的生产任务、工程质量、队伍建设负责，构建了“双履职、双考核”的履职体系。每个工作面出现任何问题都与联责领导挂钩考核，建立起安全责任具体到岗、到人的责任机制。

用质量构建安全长效机制

“安陵矿没有正规工作面，必须整改。”2016年初，省煤炭管理局进行质量达标验收时，一纸通知让湘永公司上下如坐针毡，长期以来这一重大隐患怕是再也过不去了。

湘永各矿井下地质条件复杂，煤层赋存不稳定，变化大，煤层薄，极难形成正规工作面，原来虽然提出过，但没有硬性要求也就不了了之。“现在行不通了，国家政策规定，不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿，逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。”宋齐国说，面对新形势新要求，公司必须解放思想，转变观念，树立“没有正规开采矿井关闭”的危机意识，把完善生产系统作为保矿井的战略任务来抓。

经过认真分析，公司成立了攻关小组，进行科学布置。通过不懈努力，各矿井生产系统不断得到改善，铜角湾矿和安陵矿均实现了正规开采，布置出了双引巷负压通风工作面，安陵矿由年初验收不予评级一跃晋升为二级矿井，矿井质量标准化上了一个新台阶。

质量是安全的基础。近年来，公司坚持质量标准化建设，不管企业如何困难，坚决做到安全投入不欠帐，安全标准不降低，安全基础工作不削弱，不断夯实基层基础，建立安全长效机制。

一方面，加大安全投入。2016年，公司挤出资金1600万元，投入一大批安全设备，更换了铜角湾矿主井钢丝绳，改造了铜角湾矿压风、供液系统和安陵矿主井绞车电控系统，“六大系统”也不断完善，为安全提供了有效保障。同时，开展质量标准化示范点竞赛活动，重点对运输大巷、主要石门、溜煤上山进行质量标准化整治，消灭了“爬行巷道”，提升了安全质量标准化水平。

另一方面，强化质量管理，提高安全保障水平。制定了《工程质量验收一票否决硬性规定》，严格工程质量管理。针对湘永矿井特点，把顶板管理、机电运输和一通三防作为安全管理重点。特别在顶板管理上，制定了“硬性规定”，严禁使用木支护；对巷道出口、加强支护、开采要求等作出具体规定。月底未达到要求的一票否决为不合格，并对联责领导进行约谈，有效地整治了顶板隐患，近五年未发生过顶板事故。

同时，强化现场管理，从“严细实”三方面坚持“四查”，即“查人员思想、查制度落实、查安全设施、查隐患整治”，真正把安全生产“放在心上，念在嘴上，抓在手上，落实在行动上”。

在检查上“过细”。每7天开展一轮覆盖全矿井的安全检查，矿井每旬进行一次安全大检查，检查时不留盲区，不留死角，不留漏洞，不做表面文章，不走过场，实实在在地解决影响安全的各项问题。

在隐患整改上“求实”。按照“现场隐患不排除不生产、不安全不生产”的原则，严把现场安全生产准许确认“四关”。对查出的隐患建立台帐，每班跟踪调度，按“五定”原则落实整改到位。树立“重大安全隐患视为事故”的理念，凡是各级安全检查发现的重大安全隐患，一律视为事故进行分析、追责。

在考核上“从严”。 对挂牌不下井、出早班、由他人带定位器下井的一律给予降职或免职处分；矿领导必须坚守岗位，严禁擅自离开矿区。一年来，共问责8起，处理30人次，处罚力度明显加大，单次处罚金额都在500元以上，其中1名中级职员被免职。以铁的纪律转变作风，确保了安全生产。

用创新打造特色安全文化

“石门过煤，已掘至顶板，……该工作面无重大隐患。……”宋齐国打开手机微信，第一时间收到了矿领导下井信息，各工作面安全生产情况一目了然。

这是公司创新安全管理手段，利用微信平台传递安全信息的一个缩影。矿井领导和安全生产部门领导下井出班后，及时汇报井下安全生产情况，把下井的时间、行走路线、工作面安全状况、隐患整改情况等信息，利用微信进行上传和汇报，公司领导在第一时间掌握了信息，每个矿领导的下井状况也清清楚楚，促进了安全信息共享，提高了安全信息传递效率。

创新是灵魂。近年来，公司针对干部职工思想僵化、因循守旧的状况，积极解放思想，大胆创新管理，用安全文化引领安全生产，形成了具有湘永特色的安全文化。

创新安全教育形式，实行安全“五帮教”。公司制定了《“三违”亲情帮教活动实施方案》，坚持以人为本的安全管理理念，在“三违”帮教上着眼“情”字，由安全矿长、安监站、办公室、工会、女工家属协管会以及“三违”人员亲属组成帮教小组，对“三违”人员进行安全思想教育，让员工认识到违章蛮干给家庭、企业、社会带来的严重后果，明确安全生产的重要意义，筑牢安全心理防线。

同时，强化员工的“自主保安”责任，形成人人“想安全、会安全、能安全”的良好氛围。公司通过开展安全教育，提高员工的安全意识；通过强化培训，提高员工的安全技能。每月18日的安全警示教育活动从不间断；全年开展“冬送温暖、夏送清凉”活动26次，出宣传栏、黑板报76块，安全征文72篇，安全文艺下矿演出3场；开展安全培训12期， 1300余人次参培；矿井各连队每日一题，班前会安全学习“雷打不动”。通过多种形式的教育培训，员工的安全意识增强了，安全技能提高了，良好的自主安全管理促进了安全生产。

“安全是管出来的，实现安全生产靠的不是运气，而是扎实的管理、严格的考核、有效的手段和硬件的保障。”这是公司干部员工抓安全的深刻体会。通过强化责任与管理，一年来，公司“三违”人次同比下降了32.7%；轻伤同比下降了25%；查出的安全隐患同比下降了45.4%。这样良好的安全效果，得到了各级政府、部门的一致肯定，2016年被湘煤集团评为唯一一个安全生产“红旗单位”。□

责任编辑 / 宋智慧

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