观沙岭街道：扎牢平安“篱笆”

文、图本刊记者 陈晶 通讯员 陈晓凤 吴婷婷

观沙岭街道：扎牢平安“篱笆”

文、图本刊记者 陈晶 通讯员 陈晓凤 吴婷婷

日常巡查与打非治违成为常态；从上至下，部门联动，全面严抓安全生产；加强安全生产宣传教育，专业人员进社区一对一地指导；以点带面，打造亮点社区促全域发展……这些都是长沙市岳麓区观沙岭街道在抓安全生产时采取的常用机制。

“2011年，街道被评为市级安全生产示范街道；‘十二五’期间，街道生产安全事故为零。”观沙岭街道安监站主任胡浩说，“安全无小事，我们作为安监人员更应该怀着打造平安街道的信心，将安全生产工作继续抓牢抓实。”

△ 观沙岭街道开展烟花爆竹联合清剿行动现场

“三级”联动机制显成效

观沙岭街道辖区处在滨江新城核心区，总面积14.17平方公里，有3个村和9个社区(此外还有4个社区正在筹建当中)，境内建筑工地与经营门店众多。

“观沙岭与高新开发区接壤，又是以前的城乡结合部，有好几个拆迁安置新村，还有不少的中小企业和小作坊式生产点。随着长沙城区规模的扩大，安全监管情况越来越复杂。”胡浩说。

面对现状，观沙岭街道两年前就专门制定了检查机制，将日常巡查常态化、打非治违经常化，形成上、中、下三级联动机制，将安全生产的触须延伸到街道的每一个角落。

“上为街道党政领导，由一把手负责；中为安监站及各个部门，由街道办副主任统一协调指挥；下为各个村、社区及业主委员会，由社区主任进行统一调度，由此形成全面化的安全监控与管理模式。同时，鼓励居民进行检举投诉，做到全面排查、隐患必除，确保无死角、无遗漏。”胡浩说。

在上、中、下三级联动机制的运行下，2016年开展“三大行动”期间，观沙岭街道积极部署，严格执法，处罚了数十家企业，罚款2万多元，确保了辖区安全生产工作落实。

去年，观沙岭街道层层落实各项平安建设工作责任，不断细化网格化管理，实地走访进行安全隐患滚动排查，做到边排查、边化解、边管控，扎牢平安“篱笆”。并将全年的检查记录详实地在政务网站上进行公布。

此外，由街道牵头，在重点社区建立了消防站，培训了一批社区专职消防员。在经费紧张的条件下，街道专门拨出20多万元用于购置消防摩托等设备。目前，该街道安全社区建设工作在岳麓区内名列前茅，得到了市、区领导的赞赏。

“根据区里的要求，每个街道都要评选出两个平安社区。”胡浩说，“我们街道评出了三个社区，已经通过了区政府的检查验收。”

街道办牵头 部门联动执法

“基层安监任务多，事务繁琐，仅凭安监站一家之力很难促成平安和谐的氛围。”观沙岭街道办事处副主任邱铭说，“最行之有效的方法就是形成联动，各部门齐抓共管促安全。”

因此，观沙岭街道办要求安监、环保、城管、公安、工商等众多部门统一协作，由街道一把手统筹调配。对于检查中发现的重大安全隐患则交由安委办进行处理。

“我们一直把安全生产作为头等大事来抓。”邱铭说，“书记上任的第一天，开会时就指明安全生产的重要性，会议结束后又亲自带队排查安全隐患。”

在领导的重视与助推下，联动执法成为观沙岭街道的常态化检查模式。

去年4月15日，街道办联合区消防大队、区住建局、观沙岭派出所对岳北社区香海西岸小区部分住户擅自占用消防通道的行为进行了现场执法，对前期检查中限期整改仍未自行拆除的占道防盗门进行了破拆，并对擅自占用消防通道的住户进行了训诫。

街道多次组织召开“三大行动”工作推进会。仅在8月5日的会议上就邀请区消防大队、观沙岭派出所、工商所负责人，街道各办（所）负责人、村（社区）书记、安全专干，物业公司负责人共60余人参加。会上，对所有与会人员从提高认识、强化措施、统筹兼顾三方面强调抓好安全生产工作的重要性。行动中，各部门联合开展“地毯式”全面摸底排查，不留死角、不留盲区、不留空档，严厉打击非法违法行为。

春节前夕，观沙岭街道党政领导带领安监、消防等部门，联合对辖区内建筑工地、烟花爆竹、人员密集场所、安置小区等进行了安全隐患大排查大整治。其中检查建筑工地6家，发现隐患7处，整改7处；检查烟花爆竹7家，发现隐患6处，整改6处，关闭1家；查处关停人员密集场所EDM酒吧1家。

培训宣传街道买单

“安全生产光靠行政部门推动肯定远远不够，要让所有居民都有深刻的安全意识，真正做到‘我要安全’。”胡浩说。

安全培训一直是观沙岭街道的工作重点。去年，街道专门针对重点社区和居民安置小区进行重点培训。2016年，该街道共投入11万元，针对重点人群进行安全培训，而今年准备进行全面推广。

“我们采用的是‘一对一’培训模式。”胡浩说，“对每一位居民都进行日常所需的安全培训。”

街道聘请了专业机构对居民进行培训，并随机抽查，培训的重点主要落在防火、防触电等生活中常见的问题。居民参加培训费用全免，由街道买单。此外，街道还不定期邀请专家举行“安全知识进社区”讲座，与居民面对面交流。

2016年3月22日，街道岳北社区特邀湖南省消防协会工作人员，对50多位市场经营业主进行了消防安全知识培训。培训过程中，教官结合图片、视频，向经营业主介绍了各类火灾事故实例，告诉大家面对火灾事故时如何保持冷静，及时采取应急措施。还详细介绍了日常生活中引起火灾的几大因素、灭火常用的消防器材和使用方法，以及火灾发生时如何疏散，如何自救逃生等知识。

安全宣传工作同样也是街道的工作重点。从2013年起，该街道办每年都会举办一次大型的宣传活动，免费发放相关资料，而且在每月28日还会对社区进行有针对性的宣传。

2016年，观沙岭街道相继组织了安全知识进校园、消防普训进社区、安全知识进小区等安全文化“五进”活动，不断提升辖区居民的安全意识，为建设“幸福观沙、和谐观沙”营造了浓厚的安全氛围。

创新打造安全社区

“新一期的社区报出来了，上面有消防演练的信息，大家快来免费领取。”在街道钰龙社区内，有工作人员正在卖力“吆喝”。

2015年钰龙社区成立伊始，就将安全工作设为重点管理项目。“社区工作人员不多，但安全宣讲很重要。”社区书记吴清波说，“集思广益后，我们想到了办社区报纸来进行安全宣传。”

该报每月出版一期，其第三版为综合治理板块，专门用来宣传安全知识，并对社区内的安全隐患进行报道。吴清波说：“报纸发送给居民后，反响很不错，特别是安全教育这方面的内容很受大家喜爱，现在有不少居民都会主动来社区服务中心领取报纸和讲述心得。”

刘女士是社区4栋的居民，她告诉记者，自己平时工作很忙，白天很少在家，现在有了这份报纸，能从中学到很多安全知识，还能了解到社区的安全知识讲座内容和时间，觉得很有意义。

除了办报宣传外，钰龙社区在安全领域还充分发挥着创新精神，其创立的楼栋宣传点深受居民的喜爱。记者看到，该社区将四栋楼房分别打造为“法制楼”“科技楼”等宣传基地，第三栋楼就是“安全楼”。在该栋楼的一楼门口墙上张贴着众多日常生活中的安全小知识。此外，在每栋楼的大厅还专门开辟了一间应急物品陈列室。

吴清波介绍，在这间应急物品陈列室内，每天下午和休息日，都会有社区工作人员和义务安全员对居民进行安全培训和宣传。

此外，为应对突发火灾事故，钰龙社区加强了防火重点宣传，2016年就开展了两次全体居民参加的消防演练，还开办了4期安全专题宣传培训活动，制作了安全横幅20余条，发放安全知识宣传手册2000余册。□