政治生态建设视野下贵州省监督执纪“四种形态”理论与实践探析

李琳

【摘要】政治生态建设和监督执纪“四种形态”存在着依存关系的契合、共同作用对象的契合和动态发展的契合，促使贵州省监督执纪“四种形态”理论和实践的创新和发展成为可能。贵州省监督执纪应坚持为人民服务是政治生态链的核心；参与政治文化建设，优化政治生态环境；参与民主建设，促进政治生态的更新与进化；健全监督执纪的体制机制，有利于政治生态的修复和保护；强化廉政建设，保障政治生态良性发展。

【关键词】政治生态；监督执纪；贵州

王岐山同志从推动全面从严治党的战略高度，提出的监督执纪“四种形态”的重要论述，既是长期党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断，是对党内监督工作重要理论与实践的创新。理论与实践相结合，是理论永葆生命的唯一途径。“四种形态”的理论研究同样要指导实践，这也是马克思主义实践观的内在要求。

一、监督执纪“四种形态”研究理论与实践研究现状

2015年9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出监督执纪“四种形态”，科学回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题，真正体现对党员的严格要求和关心爱护，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和实践指导价值。伴随着党内外的广泛学习和实践，监督执纪“四种形态”迅速引起媒体和学界的广泛重视。在“中国知网（CNKI）”中搜索篇目為”监督执纪‘四种形态”后发现，自2015年9月26日至今有64篇学术期刊论文和200多篇国内重要报纸刊发相关的理论研究和实践探索成果。期刊《中国纪律检查》和《人民日报》最早刊发“全面从严治党，严明党的纪律，把握运用监督执纪‘四种形态”的新闻报道。之后，全国各大新闻媒体和地方重要报纸迅速刊发相关的新闻报道，关于监督执纪“四种形态”的学习和研究广泛展开。师长青（2015）认为，监督执纪“四种形态”是挺纪在前的理论创新和行动指南。中共中央纪委案件审理室副主任熊惊峰（2016），将监督执纪“四种形态”进行了较为系统理论研究，强调正确运用监督执纪“四种形态”建立有效机制。

王岐山同志从推进全面从严治党的战略高度，提出把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。正确认识、体会和实践监督执纪“四种形态”，是各级党组织的重大任务。实际上，2015年9月至12月“四种形态”处于理论的认知和学习阶段。2016年鲜有理论性和专业性较强的学术研究，相关的实践研究成果相对匮乏。

贵州省监督执纪“四种形态”的相关研究起步较早。2015年9月30日《毕节日报》刊发“监督执纪问责要围绕‘四种形态做深做细做实”，是贵州省最早关注“四种形态”的新闻报道。2015年12月22日和2016年1月1日《贵州日报》分别刊发“全省落实监督执纪‘四种形态座谈会综述”和“把握运用监督执纪‘四种形态推进中央八项规定落地生根”。郭敬敏（2015）认为应当把“四种形态”贯穿监督执纪问责始终。万纪耀（2016）研究了纪委实践运用监督执纪“四种形态”的思路和途径。黔清风（2016）在《当代贵州》中论述了贵州省落实监督执纪“四种形态”的关键在于深刻领会全面从严治党的本质要求。截至目前，受所掌握资料所限，仅检索到以上公开发表的几篇报纸要闻和3篇期刊论文。贵州省对“四种形态”的关注虽然较早，但是和全国对该问题的关注呈现较为相似的重复性研究趋势，即缺乏理论性和专业性的深入研究。

二、政治生态建设与监督执纪“四种形态”的契合

政治生态是相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治生态，是某一区域内政治参与主体对社会所形成的稳定格局和过程。它是政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风政风以及社会风气的综合体现，其核心是党员领导干部的精神状态和作风问题。具体应包括党员干部个体生态、党组织生态、政治文化生态和生态系统。

1、政治生态建设和监督执纪“四种形态”依存关系的契合。

政治生态和监督执纪“四种形态”存在包含与被包含的关系。政治生态包含了监督执纪“四种形态”，监督执纪“四种形态”被包含于政治生态建设中。监督执纪“四种形态”对党的政治生态建设发挥“外因”作用，党员领导干部是政治生态建设的核心，党员领导干部自身素质的好坏决定着党组织和政治文化的性质和方向。同时，政治生态建设和监督执纪“四种形态”两者之间又相互影响。良好的政治生态对于党的监督执纪有积极的正向作用，恶劣的政治生态使党的各种监督形同虚设。有效的监督促进政治生态系统各要素的和谐共生，失效的监督破坏政治生态并加速上层建筑的分崩离析。

2、政治生态建设和监督执纪“四种形态”共同作用对象的契合。

政治生态建设和监督执纪“四种形态”两者从不同的维度对社会发展产生相似的作用。政治生态建设体现中国共产党在治国理政中宏观层面的实践和探索，监督执纪“四神常态”则体现在微观层面的实施和应用。不论是政治生态建设还是监督执纪“四种形态”都通过对党员干部和党的各级组织而对社会发展起到推动作用。政治生态影响党员干部和党的各级组织，对党员个体“四种常态”的监督执纪是党的建设中必不可缺的方式和手段。对党员干部的监督执纪“四种常态”的贯彻落实是改善和形成良性的政冶生态的重要环节。

3、政治生态建设和监督执纪“四种形态”动态发展的契合。

政治生态建设和监督执纪“四种常态”两者相辅相成，在建设中国特色让会主义探索中螺旋上升。党的建设中需要政治生态的良性循环，贪污腐败、违法违纪的行为破坏了政治生态，党内外的监督执纪不仅具有修补和恢复被破坏的政治生态的功能，而且能够预见并提前预防贪腐行为的发生，并能够有效阻止。虽然政治生态建设和监督执纪并不总是同步的，但两者最终总是能够在党的建设实践中动态发展，通过理论与实践的联动促成中国共产党治国理政理论体系的创新和发展。