依法行政是建设法治国家的“关键一步”

庄晓波

摘要：提高依法行政水平，加深法制化建设，是推动我国社会主义法治国家建设进程的必经之路。我们必须要求明确依法行政在建设法制国家中所起到的作用和关键性意义，不仅要做好宣传工作，在思想观念层面上使人民群众意识到建设法治社会的重要性，让法律观念深入人心，也要规范政府履行行政職能中的行为手段，推动相关的法制建设与监督机制的建立，为实现我国建设法制国家的战略提供有力支持。

关键词：依法行政；法治国家；重要性

引言

提高我国的法制化建设水平，首先要做的就是确保依法行政。依法行政是建设法治国家的关键与前提。在政府履行行政职能时若是做不到依法执法，起不到带头作用与表率作用，那么到社会各界去推行法治化也无从谈起。法治化国家的建设水平集中体现与政府在各个方面的行为规范，是否符合法律要求，是否存在不合法现象。同时，规范社会秩序，杜绝歪风邪气，让法律意识深入广大人民群众的心理，积极弘扬正能量，才能切实推动国家的法治建设，对促进社会发展，提高经济发展水平和人民生活质量具有深远意义。

一、依法行政的意义

推进依法行政建设，提高行政执法能力与行为规范，不仅是推动国家法治建设的要求，也是适应新经济形势和社会发展水平，与国际先进思想接轨的表现。改革开放以来，经济建设与提高生产力一直是社会发展的主旋律，在取得成绩的同时，也使我国的法治建设与精神文明水平不能适应经济发展水平，市场经济秩序不稳定，许多新行业或者出现的新问题缺少相关的法律法规建设对其进行规范和约束，不利于经济的平稳发展，也无法提供法律保障。许多社会现象，例如“老人倒地扶不扶”等，也体现了精神文明的缺失，带来了极为恶劣的社会影响，也让广大人民群众失去了对法律的信任。

提高依法行政水平，也是新时期政府提高自身的行政能力的要求，有助于更好地履行行政职能。政府依法行政的目标是推动社会的发展，保障社会秩序，

提高广大群众的生活水平，保护人民的利益不受侵害。

所以，政府在行政过程中必须深刻落实依法行政方针，贯彻法治思想，提高行政效率和规范性，从而达到提高行政管理水平，提高政府公信力的目的。

二、当前我国实行依法行政中存在的问题

（一）作为行政主体的政府行政人员缺少法治观念。在目前的行政执法工作中，仍存在行政人员秉持着传统的封建官僚主义，不能认识到新时期政府工作人员的服务性质，对群众的实际问题和困难不加以实际考察，而是将法律当成了无关紧要的条文，无视法制国家和依法行政的要求，体现了当前行政执法人员自身法治意识淡薄的现状。在行政执法过程中，存在着贪腐受贿，职权滥用，程序不合理，行为不规范的现象，降低了政府的公信力，影响了政府形象，加深了政府与民众之间的隔阂，不仅不利于政府的执政为民政策的落实，也为政府工作造成了阻碍。

（二）立法程度不完善，立法体制不健全。当前，我国关于在行政法立法方面存在着一些弊病。行政立法程序繁无法满足行政管理的实际要求，降低了办事效率，给政府办公和人民群众都造成了影响，同时，当前的行政立法制度不完善，缺乏民主性。

（三）行政监督体制不完善。对我国政府的行政职能履行的监督制度不完善，对政府行政行为缺少监督和制约。其集中表现为行政监督部门同时也是隶属政府管辖，缺少独立性，相当于部门内部监督，可想而知容易造成职权滥用，无法进行有力的监督。同时，我国当前的行政监督法律体系也存在弊端，监督机构本身也存在违法违规现象，所以必须要健全法律监督体系，对政府行政进行监督。

三、如何提高依法行政水平

（一）加强法治理念的宣传工作，提高公民法制意识。要想加法治国家的建设水平，必要使法治理念深入政府行政人员和广大人民群众的内心，从观念上的到改变。在这一过程中，要从领导干部做起，提高其决策水平与法制观念的符合性，然后要深化行政执法人员的法治认识，提高其行为规范性，可以周期性的进行行政执法人员法治培训，增强其依法行政能力。最后，要积极开展法治理念宣传工作，加强社会各界的法治理念推广，让广大群众认可法制建设，提高自觉性。还要进行法律知识普及，提高广大人民群众的法律认识与法律知识，了解法律要求才能做到遵守法律，有利于形成正确的法律观念，培养法制风气。

（二）完善行政立法制度。当前，我国在行政执法的行为规范方面的法律制度不够完善，同时缺少一个切实可行的行政立法制度，缺少通过立法手段对行政行为进行制约，无法保障人民的利益。现有的法律体系和制度无法适应社会的发展水平，个别法律的实用价值较低，所以，提高行政立法水平，完善法律制度是推动依法行政的保障。立法过程中要充分吸取各方意见，结合实际，制定出能切实保障人民利益的法律规定。法律法规的制定应充分考虑人民的利益。所以有些法律规定之所以不为群众认可就是因为没从群众的利益出发，没考虑群众的实际要求，降低了法律的实用价值与意义，所以行政立法制定的建立必须要从人民利益需求实际出发。

（三）加强监督力度。政府是国家行政执法部门，对政府的行政执法行为与权力使用一定要加以监督规范。这就要求建立完善的监督管理机制，提高行政工作公开程度，促使行政部门和执法机构按照相关法律的要求来约束自己的行为。目前，我国的监督管理法律体系不够完善，监督管理部门缺少独立性，无法保障监督权力的行使不受影响，产生腐败或滥用职权的现象。监察的程序存在漏洞，监督机构自身内部管理不严格，监管人员的职业素养低，都是监督人员不能有力执行监督职权的原因。同时，监察部门缺乏奖惩机制，监察人员缺少积极性，也变相纵容了监察人员的行为，降低监督机构的监督效率和公正性。监督工作必须要遵守相关法律要求法规，监督机构自身要明确依法精神，完善监督管理的法律体系，细化监督管理方面的法律法规，使执法工作完全处于监督之下。

结语：

依法行政是我国推动法制建设的必然要求，政府依法行政才能确保国家生活的各个方面都体现法制精神，首先确保政府行政职能的规范性，才能为建设法治国家迈出“关键一步”，为以后推动法制国家建设的各个方面提供前提条件和保障。

参考文献：

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[2]李妍.对加快推进依法行政的几点思考[J]法制与社会.2011 年第10 期.

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