论新常态下的农村社会管理

摘要：加强农村社会管理，推动农村社会和谐发展面临大量问题，一方面是由于农民的经济地位越来越独立，而道德素质却在滑坡； 另一方面是由于党和国家的“三农”政策，更多关注的是如何改善农民的生活，而忽略了对农村社会和农民的管理。因此，为建设真正的新农村，使农村社会更加和谐，当务之急必须要做好农村社会管理工作。只有管理好农村，农村社会才能健康平稳发展。

关键词：管理；问题；对策

一、新常态下农村社会管理的背景

新常态下，农村社会的发展随着社会经济的快速平稳发展也发生了翻天覆地的变化，可以很明显的感觉到，近几年，农产品的产出与交易量和农民工返乡的规模在逐渐发生着变化。一直以来，农村和城市的发展都遵循着不同的规律，这也就衍生了对农村和城市不同的管理方法。以前，农村社会的管理可以称作是道德管理，家长权威管理与家族势力管理，但是随着社会的不断进步，农村社会已经发生了很大的变化，同时也就增加了农村社会的管理难度，人们的精神需求难以满足不断发展的物质需求，导致农民物质生活与精神生活相脱离，这也就严重影响了农村社会的不断发展。新常态下的农村社会，对农村社会的管理必需加强重视。这就要求管理者要换一种角度看待不断发展的新农村，从制约农村发展的瓶颈入手，找到管理新常态下农村的最好手段和方法，不断优化对农村社会的管理。这就要求管理者要妥善处理好基层政府、农村组织、农民、家族等相互之间的关系。只有处理好这些关系，使其之间相互协调，处理好社会风气。这就要求管理者要深入农村，了解农村的生活方式，制定出与农村发展水平与发展现状相适应的政策。

二、新常态下农村社会管理面临的问题与解决对策

社会的不断发展促使原来管理模式下的农村社会问题越来越多，也越来越严重，例如：吸毒、赌博、游手好闲、越来越僵化的邻里关系等等，各种各样不文明、不和谐并且与中华民族传统美德相背离的现象越来越严重。这些问题之所以存在，在一定程度上说明了国家和地方政府对农村精神世界的管理过于疏忽，在不断关注提升农民物质生活水平的同时，忽略了对农民精神世界的提升，物质与精神之间的背离，严重的干扰了农村社会的可持续发展和健康有序的運行。简要分析，目前农村社会的管理主要面临以下几个问题：

（一）新常态下农民法制关念依旧淡薄。一直以来，农村社会法制都存在缺席。农民法制观念普遍淡薄，农村社会的运行法制是“礼”而不是法。所以当农村社会出现问题，农民第一个想到的首先不是诉诸于法律，而是根据当地的传统，私下进行解决，找当地有威望的人来进行调节，这不但在一定程度上有效解决了社会问题，在某种程度上也减轻了法院的负担，有利于农村社会的平稳健康发展。但是随着社会的发展，“礼”在农村社会受到了冲击，农民不再遵循这样的法则，也不把所谓个人的威望放在眼里。这样也就导致了越来越多的农村社会问题的涌现，严重影响了农村社会的稳定。这就要求农村社会的管理者要重建农村社会运行发展，增强农民的法制观念，推进依法治村。

（二）传统道德沦丧，德治基础严重削弱。新常态下，由于农民信仰发生了变化，传统道德已经在农村站不住脚。过去农村的生活普遍比较艰苦，这样的环境客观上造就了人们相互团结互相帮助的社会风气，但随着社会的不断发展，人们的生活有了改善，经济水平在一定程度上有了提高，形成了各自挣钱各自花，“关门”过日子的风气。农民为了保护自己的利益而违背传统道德，变得只认金钱不认人。换而言之，人们会遵循给他带来好处的规则。虽然农村社会发生了很大的变化，但是农民在一定长度上还存在“愚、贫、弱、私”的弱点，伴随着市场的不断冲击，这种思想也在日渐强化，从而也就衍生了太多的社会问题，并且大大的瓦解了农村社会的道德基础，使“礼”失去了原有的约束力。十八届四中全会，依法治国被提升到了一个前所未有的高度，但同时也坚持以德治国。德治在我国有着悠久的历史，如果放弃德治，直接过渡到法制社会，则存在冒进的危险，并且也不符合我国的实际情况。随着德治的基础在农村社会的逐步削弱，政府要想发挥德治的作用，就必须恢复农村传统道德，不能任由传统道德的逐渐消失。这就要求相关管理者要在加强道德宣传的基础之上运用强制力进行道德推进，即做到依法治国与以德治国的有机结合，对不遵守道德的人要进行相应的惩罚，做到以法扶德，以德传法。

（三）基层政府软弱，农村矛盾难以化解。当“礼”还存在一定的约束力，农村社会的矛盾和问题能有有效的得到化解，但现在社会“礼”的约束力已经被不断削弱，农民遇到问题得不得解决的后就会诉诸于村委会，而村委会在农村又处于一个尴尬的局面，对于基层政府，没有能力协助政府解决问题，对于农民，又没有权威性，当农民求助于村委会时，村委会也不能给农民一个满意的答复，甚至有些村干部不但不顾及集体利益，还利用仅有的权力以权谋私。通过一些很小的案例可以发现，基层政府在面对农村矛盾和问题时根本不能很好的解决，因为解决方案一旦引起某些人不满意，他们就会找上级政府或走上访道路。因此，重新树立政府权威，赋予政府应有的全力来解决农村问题就显得十分重要。在实际执法的过程中，文明执法在农村容易造成不文明行为的蔓延，所以也不必过分强调执法的文明性。

（四）社会风气恶化。社会这个大家是由小家组成，因此家风的恶化也导致了整个社会风气的恶化，虽然形成社会风气恶化的原因有很多，但家风恶化对其影响势不可挡。中国社会十分注重家庭，先有家后有国，每个人一出生，首先接触的就是有血缘关系的人，这些人的思想观念、行为表现会对这个人产生特别大的影响，农村社会风气恶化，主要表现为互相盲目攀比、赌博盛行、年轻父母不负责任、年轻人吸毒、赡养老人问题凸显等。这就要求地方政府要转变农村不良风气，加强农村精神文明建设。

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作者简介：董楠，女，（1987.3--），辽宁辽阳人，社会管理方向