脚踏实地积极主动不断提升法律援助服务质量

2017-06-15满秀秀湖南省怀化市麻阳县司法局

司法所工作 2017年6期

文满秀秀［湖南省怀化市麻阳县司法局］

文满秀秀［湖南省怀化市麻阳县司法局］

近年来，湖南省怀化市麻阳县法律援助工作以“应援尽援、保证质量”为目标，以服务群众为导向，抢抓改革机遇，狠抓管理创新，在降低门槛、深化服务、强化保障等方面取得新突破，为服务平安、法治麻阳建设作出了贡献。

扩大法律援助范围。按照《湖南省法律援助条例》的规定，进一步扩大法律援助范围。将申诉案件纳入了法律援助范围并完善了经济困难标准的动态调整机制。建立了与司法救助、社会救助、扶贫救济、困难帮扶等对接配套的家庭经济状况核实认定制度，保证法律援助公平惠及困难群众。此类法律援助案件逐年增多，2015 年为 178 件，2016 年为211 件，2017 年已有 33 件，比去年同期增加12件。

加强刑事法律援助工作，畅通刑事法律援助申请渠道。建立法律援助值班律师制度，法律援助机构向法院、看守所派驻法律援助值班律师。建立法律援助参与刑事和解案件办理工作机制，依法为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助，维护当事人尤其是被告人的合法权益。

法律援助中心工作人员到乡镇开展法律援助宣传活动

推动实现法律援助咨询服务实体平台与网络平台并行。进一步推进城乡一体的公共法律服务体系建设，派驻村（社区）法律顾问，培训法律援助联络员，逐步形成县法律援助中心、乡镇法律援助工作站、村（社区）法律援助联络点三级法律援助服务实体平台，并依托该平台安排律师、基层法律服务者免费接待来访群众，现场答疑解惑。聚焦“互联网+司法行政”，聚力推行公共法律服务网络平台——如法网，借助如法网信息平台提供及时的在线咨询服务，让群众足不出户就能获得法律帮助。两年来，如法网接待群众 3000 余人次。

提高法律援助服务质量。细化法律援助受理、审查、指派等服务流程，缩短受理审查期限。完善和规范案件指派方式，合理指派符合资质条件的承办机构和人员承办案件。根据案件不同类别组建法律援助专业服务团队，综合案件类型、法律援助工作人员专业特长、受援人意愿等因素指派承办机构和人员，提高法律援助服务专业水平。增强法律援助队伍服务意识、责任意识，教育和引导法律援助工作人员严格遵守法定程序和执业规范，提供符合标准的法律援助服务。综合运用案卷检查、质量评估、庭审考评、重大疑难复杂案件集体研究、受理投诉、回访受援人、征询办案机关意见等措施，督促法律援助办案人员严格遵守法定程序、执业规范和质量标准，为受援人提供符合标准的法律援助服务。推行办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度，根据案件办理质量确定不同级别补贴标准，不断提高办案质量。

健全法律援助便民服务机制。建立健全便民服务措施，丰富服务内容，优化服务环境，改进服务态度，推进服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制等制度。一是拓宽法律援助申请渠道，完善法律援助中心便民服务窗口规范化建设，发挥法律援助工作站、公共法律服务工作联络点贴近基层的优势，打造如法网服务平台，完善直接申请、代理申请、转交申请工作机制，实行预约服务、上门服务、巡回服务，让群众能够及时就近便捷地申请法律援助。二是坚持和完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用和解、调解、仲裁、诉讼等形式，维护受援人权益，减少受援人诉累，保证法律效果和社会效果的统一。三是加大法律援助宣传力度，免费赠阅法律援助宣传资料，推进援务公开，让广大群众了解法律援助政策，让受援人及时知悉法律援助事项办理过程和结果。四是加强军地法律援助服务网络建设，健全军人军属法律援助工作机制。五是建立完善法律援助异地协作机制，进一步推进“点对点”城际间法律援助协作，方便受援人异地维护自身合法权益。

法治宣传队进村开展法律援助宣传活动

法治宣传队向群众开展法律援助宣传

提高法律援助保障能力。一是完善经费保障机制。坚持和完善“区县负责、市级补助、全额保障”的法律援助经费保障体制，将法律援助经费足额纳入财政预算。近三年来，同级财政每年拨付经费均为 10万元。建立法律援助经费动态调整增长机制，保障咨询、代书、办案和宣传、培训、指导、监督等工作需要。完善法律援助经费使用和管理制度，规范经费使用范围、开支标准和审批程序，确保专款专用。根据法律援助工作人员承办案件成本、基本劳务费情况等适时调整办案补贴标准并及时足额支付。二是加强基础设施建设。建成标准化法律援助接待受理大厅，建立了功能分区（接待咨询区、受理与审批区及绿色通道）。建立接待平台，配备律师及工作人员专用办公桌椅、文件档案柜、电脑、打印机、电话；室外有明显标识牌，室内公示法律援助工作指南，包括法律援助范围、申请受理程序、工作人员照片、咨询举报电话等，办公桌上摆放桌牌，受理、指派、咨询等事项记录详实，案卷档案材料规范。建成了镇公共法律服务工作站和社区公共法律服务工作点，配备了必要的工作和服务设施，方便困难群众及时就近获得法律帮助。积极推进法律援助工作信息化建设，大力推广“如法网+法律援助”工作，进一步畅通群众咨询、申请渠道。三是加强机构队伍建设。完善法律援助机构职能配置和运行机制，充分依托和整合现有资源，配齐配强法律援助工作人员。探索建立法律援助队伍专业化、职业化发展模式，完善律师和基层法律服务工作者参与法律援助工作的权益保障、政策扶持措施，健全法律援助服务机构和法律援助人员开展法律援助工作的考核评价机制，培养一批擅长办理法律援助案件的专业人员，稳定法律援助办案队伍。加大政府购买法律援助服务力度，吸纳社会工作者、招募志愿者参与法律援助工作。四是加强组织领导。党委和政府高度重视法律援助工作，将其纳入党的群众工作范围，纳入经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事项目和民生工程加以推进，及时解决法律援助工作中的困难和问题。建立法律援助工作报告、督导检查和考评机制，将其纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系，确保责任落实到位。五是强化监督管理和组织实施。县司法局将完善管理制度和运行机制，加强对法律援助机构组织实施法律援助活动的监督，严格执行法律法规和有关政策，严肃纪律和责任追究，确保法律援助工作依法、规范、高效运行。县法律援助中心将切实履行组织实施职责，认真做好宣传、咨询、受理、审查、指派、结案、归档、支付办案补贴等工作，组织引导律师、基层法律服务工作者积极履行法律援助义务，督促其依法、尽责、廉洁地承办法律援助事项，切实维护受援人权益。六是加强部门协作配合。进一步完善民事诉讼和行政诉讼法律援助与诉讼费用减免缓制度的衔接机制，完善刑事诉讼法律援助中告知、转交申请、通知辩护等协作机制，加强与主要行政执法部门的协调，形成联动机制，协同做好法律援助工作。