撸袖前行 奋进有为——记云南省玉溪市新平县司法局桂山司法所

文 田鹏飞［云南省玉溪市新平县司法局］

撸袖前行 奋进有为
——记云南省玉溪市新平县司法局桂山司法所

文 田鹏飞［云南省玉溪市新平县司法局］

云南省玉溪市新平县桂山街道地处五桂山南麓，北枕青松苍翠的五桂、三台、飞凤山，南临碧水清清的平甸河，东与峨山县化念镇和新平县扬武镇相连，西与平甸乡接壤，距玉溪市 90 公里，辖区总面积 76.4 平方公里，居民 17261 户，总人口 34309 人，下设 5 个社区居委会。

桂山司法所紧紧抓住国家扶持中西部地区司法所建设的大好机遇，全面加强司法所的基础设施建设、组织建设、队伍建设和制度建设，使司法所的规范化建设水平迈上了一个新台阶，充分发挥了基层司法所在人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务及法治宣传等职能作用，为当地的经济建设和社会稳定作出了贡献。2015 年被司法部评为“全国模范司法所”。

工作人员调解群众矛盾纠纷

四项建设促规范

加强基础设施建设。司法所拥有一幢独立办公用房，建筑面积 470 平方米，设有司法所长室、人民调解室、社区矫正和安置帮教室、档案室、会议室、法律援助工作站等；规范了司法所的标识标牌，统一悬挂了司法行政徽章；配备了公务用车、电脑、打印机、传真机、数码相机、执法记录仪、录音笔、装订机等现代化办公设备，为司法所开展各项业务工作奠定了坚实的基础。

加强组织建设。司法所实现了机构独立、编制单列、定人定岗。实行所长负责制，以新平县司法局为主，街道党工委、办事处共同管理的双重管理体制，落实所长副科级实职待遇，工作人员专编专用，做到组织、领导、人员、经费“四到位”。

加强队伍建设。司法所现有3名工作人员，全部为政法专项编制，所长是法律专业大学本科学历，2名司法助理员均为大专以上文化程度。司法所把教育培训作为提升干部队伍素质的主要手段，积极组织工作人员参加玉溪市、新平县司法局组织的各项业务知识培训，坚持每周例会学习，鼓励自学，通过多种方式的学习，工作人员的业务素质和工作技能得到有效提高。

加强制度建设。司法所健全完善各项工作制度，细化岗位工作职责，将司法所、人民调解委员会、普法教育、安置帮教、社区矫正的各项制度进行充实完善并全部上墙公示，接受人民群众监督；制定完善学习、岗位责任、政务公开、请示报告、信访工作、档案管理等多项制度，各类业务台账登记造册，档案资料整齐完备，日常管理有章可循，业务工作井然有序。

双方当事人签订调解协议书

举办“法律明白人”培训讲座

人民调解见成效

司法所始终把人民调解工作作为维护社会稳定的“第一道防线”紧抓不放，按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作原则，立足抓小、抓早、抓苗头，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效防止和遏制群体性事件、缠访闹访和非正常上访事件的发生，切实发挥基层调解组织化解社会矛盾纠纷的作用。

司法所围绕中心工作，着眼于人民群众的热点、难点、焦点问题，主动把工作重心前移，建立街道、社区和居民三级调解组织，进社区、进村组开展“流动调解”；开通桂山街道官方调解实务微博，构建人民调解工作平台，对党的路线、方针、政策和国家法律法规进行宣传；坚持每月召开街道治调工作例会，排查矛盾隐患；改进调解技巧，提高调解成功率；落实“以案定补”，提高人民调解员的工作积极性和主动性。

2015 年 6 月 23 日，桂山街道亚尼社区 70 岁的苏某和他 68岁的妻子李某走进桂山司法所驻亚尼社区工作室寻求帮助。两位老人共育有四子，先后成家，按理说应该是颐养天年的时候，但他们却没能享这个清福。由于在日常生活中，老人在对待儿子、儿媳间的矛盾问题上处理方法不当，导致家人之间怨气越来越重，谁也不愿赡养老俩口。司法所工作人员也找来老人的4个儿子，分别倾听他们的诉说，了解他们的想法，等他们心情平复后，对他们分别进行劝说，向他们讲解《婚姻法》《老年人权益保障法》等法律法规。最终，经过工作人员耐心细致地劝导，老俩口的赡养问题得到妥善解决。

三年来，桂山司法所共受理各类矛盾纠纷 851 起，成功化解850 件，成功率达 99.9%，其中防止矛盾激化3起，有效维护了辖区的和谐稳定。

社矫安帮促和谐

在社区矫正和安置帮教工作中，司法所以强化管控措施为重点，积极推行社区矫正与安置帮教“无缝衔接”，依托网格化社会管理平台、刑满释放人员信息管理系统和云南省司法行政综合业务管理系统，严格执行社区矫正、安置帮教工作定期分析、报告、预警制度，不断提升社区矫正和安置帮教工作的网格化、信息化水平，实现管控教育与帮扶救助同步。

司法所通过多种监管措施认真履行社区矫正监管职责,进一步建立健全社区服刑人员周汇报、月面谈走访、季集中教育、不定期督查、个案矫正、请销假等制度；结合实际设置了 23项社区矫正工作档案，对社区服刑人员实行一人一档、专人专柜动态管理，在管理中做到“五清”（现实表现清、活动范围清、家庭情况清、经济来源清、社会关系清），全面及时掌握社区服刑人员的思想动态、实际表现和危险程度，努力做到问题早发现、早防范、早解决。

司法所建立健全了安置帮教工作各项规章制度，即回归人员登记制度、建档制度、接待制度、回访制度、动态管理制度、帮教责任制度、检查考评制度等，使司法所的安置帮教工作更加制度化、规范化；制定年度安置帮教工作计划，落实 “四个及时”，即及时确定安置帮教责任、及时回访、及时进行法治教育、及时造册建档；街道、社区、居民小组以“一对一”“多对一”的形式重点帮扶安置帮教对象，鼓励他们重树生活信心。

司法所累计接收社区服刑人员 101 名，解除社区矫正 74 名，安置帮教衔接率达 100%，无脱管、漏管现象发生。

法律服务惠民生

司法所积极开展法律服务“四个一”创建工作，即每个乡镇（街道）一个法律服务所（站）、每个村（社区）一名法律顾问、每个村（社区）一个法律服务公示牌和每个村（社区）一个法律服务工作室；深入贯彻落实《关于健全法律顾问制度的实施意见》和《新平县关于完善法律援助制度实施方案》文件精神，积极宣传法律援助知识，本着“应援尽援”的原则，大力开展法律援助惠民工作。

2015 年 3 月 26 日，辖区居民谭某和大儿子来到司法所寻求帮助。谭某的小儿子于 2015 年3月 15日因病去世，谭某痛失爱子，终日以泪洗面，精神恍惚；谭某大儿子面临遭遇的变故，也伤心不已。父子俩在办理谭某小儿子的后事时，发现谭某小儿子生前在新平县某银行有存折两本，内有存款若干，而谭某小儿子生前没有留下遗嘱，谭某和大儿子都不知道这两本存折的密码，父子两人遇到了无法取钱的难题。他们抱着试试看的想法，来到司法所咨询。工作人员了解事情经过后，根据父子俩的实际情况，帮助他们申请了法律援助。在法律援助律师的帮助下，经过调查核实，组织谭某小儿子遗产的所有法定继承人依法签订了遗产分割协议，父子俩顺利取出了存款。

三年来，司法所供接待法律咨询 108 人次，来电咨询 7 人次，代写法律文书 50余起，维护了群众的合法权益。

依法治理显成效

司法所紧紧围绕街道党工委办事处中心工作，深入开展法治宣传教育，不断创新法治宣传方式方法，构建了立体式多元化的法治传播教育体系，扩大了法治宣传教育的覆盖面和渗透力。三年来，司法所共举办各种法治培训班、治治讲座 662 场次、法律知识竞赛 11场、法治文艺演出35 场、法治专题演讲 31 场，接待群众法律咨询2万余人次，印发各种普法资料8万余册。

司法所利用“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、节假日、群众赶集日等重要时间节点，组织相关单位在县城中心摆摊设点向群众宣传有关法律法规；深入开展“法律十进”“民主法治村”“平安家庭”活动，突出普法重点，将公务员、干部、青少年、企业管理人员、村民列为普法重点，增强法治宣传教育的针对性和实效性；落实法治宣传教育“四个一”（即在街道建立一个法律辅导站、在社区设立一个法律宣传栏、在居民小组建立一个法律图书馆、一家一户培养一个法律明白人），营造良好的法治氛围；建设法治文化广场、法治文化小区、法治文化长廊，加强法治文化阵地建设。

桂山司法所驻社区法律服务工作室

居民小组法律图书角