图书馆人员编制的影响因素及其编制原则探究

季平

摘要：随着经济的发展，社会认知方式的不断变化，图书馆作为一种传统的知识传递方式，在社会中的影响力在逐渐减弱。为了更好地开展工作，在人员编制上，有必要进行改革和完善。为了应对不断变化的市场形势和日益严峻的市场形势，改变传统方式下图书馆人员的编制，根据影响因素进行编制原则的探究是十分有利于图书馆今后发展的。

关键词：人员编制 原则探究 规模和格局

一、图书馆人员编制问题的重要性

人员编制，对于任何一个行业来讲都是十分重要的结构框架，在得到相关行业越来越关注的情况下，至今图书馆界也并没有形成一个统一的，规范的人员编制制度，而人员编制是影响图书馆正常工作的重要影响因素，也决定了一个图书馆是否能形成良好的管理效益体系。近年来随着经济发展的不断进行，极大地改变了经济形式对于图书馆行业的影响，也使得人员管理上存在的问题，越来越明显地暴露在人们的眼前，同时对于正常业务的开展也逐渐产生了影响，有些问题已经不得不被当成阻碍图书馆正常进行的问题来进行处理了。

一是人员的合理配置。提高工作效率，对于一个职能部门来讲，效率高并不意味着需要投入太多的人力，只有合理的分配，才能最大程度的提升一个部门工作的基础，因此对于部门定额的问题要作为这个部门开展工作的基础来进行讨论，制定一个科学合理的用人计划，意味着在人员分配上能够实现对于图书馆业务的需求，又不至于形成过多累赘，阻碍相关工作的开展。就目前图书馆行业中存在的人员编制存在的问题来看，制定相应的编制，进行岗位分配合理化已经是本行业相当迫切的形势要求。

二是对于人事分配制度的改革。目前来讲，不客气的说，图书馆行业是一个十分冷门的行业，由于互联网的普及，先进的情况下，人们对于图书借阅的需求已经逐渐降低，文章在互联网上一应俱全，想买的书籍通过网购的形式就能送货上门，图书馆已经越来越难以发挥出相当的职能作用。对于依靠借阅图书的知识传播方式，除了在大学校园中存在之外社会上对于此方面的关注度已经有逐年下滑的趋势。在此大前提下，很多人员不愿涉足于图书馆的日常运行和管理工作中，对于人员的分配也存在这一定的难度。因此，要对图书馆人员编制的问题进行改善，也要在一定程度上加大人員分配的强度，保持一个相对积极地人员投入在能确保图书馆管理工作的正常开展。此外，在人员分配上，要科学合理化，随着国家岗位聘任制度的开展，加强对人事分配方面的改革是目前图书馆人事编制中一个十分重要的改革点。

三是图书馆规模对于人员分配的影响。人员的分配本身就是影响图书馆人员编制的一大因素。同样的对于图书馆规模上来讲也存在着人员编制方面的问题。所谓图书馆规模，大概可以从两个层面来进行解释，第一个层面是藏书规模，对于馆内藏书的种类、数量是可以对应不同的人员编制的，目前多数图书馆的情况都存在着人员管理上的不足，影响到图书的正常管理；第二个方面是建筑规模上，一般来讲图书馆的管理规模是与建筑规模成正比的，建筑规模越大所需要投入到管理中的人员费配就越多，而具体需要何种规模进行分配，进行分配的依据又当根据什么，目前还没有形成统一的规范来进行相关的限制，也就导致了，在对藏书和图书馆建筑进行管理时，对于人员的相关编制不到位，影响了图书馆的正常工作。

二、图书馆人员编制的影响因素

对于一个图书馆的人员编制来讲，其主要的影响因素应从藏书与受众两方面来考虑，同时对于客观因素进行补充，作为细化人员编制的参考意见进行补充调查。服务项目与时间、设备设施相关维护、馆址位置影响等因素，均要加入到对于图书馆人员编制的参考当中去。补充对于图书馆人员编制细化工作的参考依据。

（一）城市的规模

作为城市建设中的一个环节，图书馆直接受限于城市规模的限制，然而与医院等城市设施不同，图书馆并没有得到应有的重视，相反在近几年的社会发展中，图书馆逐渐被边缘化的现象屡见不鲜。在人员分配与人才争取上，图书馆因为地位和社会作用等因素的影响下，并没有很好地得到相关的人才人员分配，反而因部分文化部门为了减缩人事负担，不断地遭到裁剪。不断从紧的人员形势使得图书馆的相关从业人员不断减少，制约了一个城市图书馆的相关发展，也不利于一个城市对于城市文化的体现和传播。

（二）图书馆格局的影响

一个部门的格局影响了该部门本身的人员编制和岗位需求，同样的反过来岗位需求满足与否与是否有合适合理的人员编制，同样影响着一个部门的整体格局，而在相关方面的测算和把控上，领导部门对于图书馆行业所进行的力度还是有所欠缺的。影响一个图书馆格局的因素主要有如下几个方面：

1.开放时间。开放时间的长短直接影响到职数和岗位设置，无论是书库还是阅览室，多开放一个时段就意味着人员要成倍地增加。由部门自主决定，这是一个极大的不确定性因素，而且影响规模较大，需要在相当权威的层面上给出指导性意见。

2.功能布局。图书馆的建筑结构是影响职数的一个重要因素。集中布局可充分利用空间优势安排岗位，而小空间多层次的结构、阅览室与书库的精细化分布就会使用人成本大幅度提高。同时，一个图书馆是否采用门禁管理也会直接影响用人格局，读者自助借还设备的应用和分布又会影响图书馆人员结构的变化，总分馆体制还意味着服务窗口需要重复设置，如此等等，对人员的分布影响是极大的。此外在部分图书馆里，同时还设置有展览馆、艺术馆等，而这些与专业业务存在着一定的功能性质差别，图书馆在考虑布局时却往往没有作人员的特别安排。

3.其他业务开发的影响。图书馆新业务开发是图书馆界共同的追求目标，而这种开发是需要专门的人力资源投入的。目前，图书馆为地方服务已经成为一种基本要求，图书馆作为信息管理部门，也承担着相应的地方服务任务，一些图书馆甚至专门设置对应的服务机构，长期从事与地方经济社会相关的信息收集、出版和对口服务工作。同时，图书馆还经常承担其他额外的任务，有时甚至是与图书馆业务关系不大的专业业务，如有许多院校把教材的订购和发放都交由图书馆管理，这些都需要安排相应的人员力量。

参考文献：

[1]翟建雄，邓茜.中外公共图书馆人员编制标准比较研究[J].山东图书馆学刊，2012，（06）.

[2]龚自振，敖龙，傅国强.基于多元回归分析的高职院校图书馆人员编制研究[J].农业图书情报学刊，2012，（02）.

（作者单位：哈尔滨市阿城区图书馆）