基层党建工作存在的问题与对策研究

熊辉+李刚

【摘 要】本文以L高校Z学院学工党支部为例，阐述扎实开展基层党建工作的情况，针对支部党建工作中存在的问题，提出应丰富学习教育活动形式，发挥支委全员育人功用；利用理论学习强化党建科研，凭借党建科研促进理论学习；丰富马克思主义研究会活动形式，强化活动育人功能；制订可执行的工作计划，强化工作实务处理能力等。

【关键词】基层党建 问题 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）04C-0023-03

一、L高校Z学院党建工作概述

（一）注重党员学习教育，加强支部思想建设。L高校Z学院学工党支部坚持以人为本理念，对党员教育管理常抓不懈，严格按照社会主义核心价值观的基本要义和“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员标准来教育和管理支部成员。根据党员的文化程度、年龄、党龄和职务等条件，认真分析和把握党员的思想动态，在教育内容和方法上做到有的放矢。例如，组织开展“两学一做”系列主题教育。积极落实党章关于加强党员教育管理的要求，面向全体师生党员深化党内教育、推动党内教育从“关键少数”向广大师生党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。全体师生党员积极参与抄写党章活动，在抄中学，在学中悟，全面提升自身党性修养，为“两学一做”学习教育的有效开展奠定了坚实的基础。

按照L高校学校党委“两学一做”学习教育培训会的统一部署，Z学院学工党支部坚持“正面教育、学用结合、示范引领、实事求是”的基本原则，积极组织开展或参与各项党员学习教育活动，力争通过经常性教育活动，着力解决或避免一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题和道德行为不端的问题。

（二）筑牢事业发展基石，加强支部组织建设。组织建设作为党的建设的一个重要方面，Z学院学工党支部根据形势发展和党的政治任务要求，不断改进和加强党的组织制度、组织机构、组织纪律、领导制度，提高学工支部干部队伍素质和党员队伍素质。第一，坚持在学期内每月召开支委会例会，保障支部委员民主权利，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善支部议事和决策机制。第二，适应新形势新任务的要求，Z学院学工党支部不断扩大工作覆盖面，支部书记指导参与政治性学习型社团马克思主义研究会的管理，使学生社团成为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体和依托。Z学院马克思主义研究会自2015年5月成立，现有会员265名。成立以来，马克思主义研究会开展了内容丰富、形式多样的各种活动，包括马列主义及其中国化学习活动、2016年国庆公祭日举行的缅怀革命先烈——柳州烈士陵园扫墓活动、纪念中国工农红军长征胜利80周年系列主题活动（“品红色书籍，悟红色精神”主题征文活动和演讲比赛）、马克思主义研究会2016级新生见面会暨马列主义及其中国化专题讲座。通过形式各异的社团活动，培养学生的爱国情怀，陶冶情操，引导学生关注时政，极大地提升了学生的思想觉悟和政治素养，促进了学院学生的政治学习风气。第三，重视干部队伍建设，注重在工作实践中考察和识别党员，重视对年轻党员的培养。Z学院学工党支部在2016年7月进行了换届选举，并经过党委组织部的任命。“打铁得先自身硬”，支委委员不断加强自身建设，严格要求自己，在工作中积极发挥模范带头作用，得到了广大师生的信赖和支持。第四，控制源头，严把党员发展质量关，确保“成熟一个、发展一个”。根据L高校学校党委“关于下达2016年发展学生党员的指导性计划的通知”的通知精神，对于积极分子考察期满，成绩良好，工作表现突出的学生干部进行了积极推荐，吸收综合表现优异的学生成为中共预备党员。第五，积极进行典型培育，表彰党务工作积极分子，发挥榜样的示范引领作用。鼓励学生党员在思想、学习、生活、工作中身先示范，发挥更大的影响力和号召力。面对新的形势和任务，只有坚持不懈地加强党的组织建设，着力建设一支素质过硬的党员队伍，才能为贯彻落实党的路线方针政策，推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。

（三）营造风清气正氛围，加强支部作风建设。Z学院学工党支部坚持营造风清气正的政治氛围，重视支部作风建设，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务，使广大党员在思想、学习、生活、工作等各方面保持良好的精神风貌和进取风气。第一，注重思想教育和监督的常态化。将作风建设纳入“两学一做”系列学习教育和政治理论学习内容中，做到工作有计划，季度有安排、月月有重点。定期开展工作监督检查，不断建立和完善支部工作台账，对存在的问题及时整改，确保成效。通过党务公开，畅通信息反馈平台，引导群众有序参与监督。第二，坚持理论联系实际的马克思主义学风，始终把作风建设与从严治党、文化建设和业务工作有机结合，确保收到实际成效。第三，支部成员始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁、情趣健康的生活作风，保持积极健康的价值取向和行为方式。第四，坚持工作的高标准，严要求，强调党员的率先垂范，要求党员带头搞学习，体察群众情绪，带头抓落实，严守工作纪律。

（四）注重党务规范管理，加强支部制度建设。Z学院学工党支部十分重视制度建设，认真坚持和完善党建各项制度。第一，坚持“三会一课”制度，做好基本的支部党员大会、支部委员会、“两学一做”专题学习、党课等的台账记录和管理。第二，坚持党员联系群众制度。Z學工党支部重视学生思想教育和舆情引导工作，关注学生的思想困惑、学习成长、生活困难和工作问题，通过支部工作公开、发展党员公示、学生座谈会、谈心谈话等帮助学生排忧解难，助力其成长成才。此外，Z学院学工党支部积极参与2016年扶贫日捐赠活动，积极为学校对口支援单位柳江县里雍镇龙团村筹集扶贫基金，帮助困难群众解决生活问题。第三，完善发展党员工作制度。在发展学生党员过程中，Z学院学工党支部拓宽了群众意见收集覆盖面，不仅考虑发展对象所在班级的群众意见，同时也将科任老师等相关群体的意见纳入考评。第四，严格执行党员个人资料归档案制度，进一步规范党支部对培养对象、预备党员和党员的个人档案和工作资料管理。第五，严格执行党费收缴管理制度，支部按照党费收缴规定收缴、上交党费，督促每一位党员同志切切实实，认认真真，通过实际行动履行好党员义务。

（五）增强纪律规矩意识，加强党风廉洁建设。Z学院学工党支部在日常的党员思想教育和管理中，要求支部党员必须严守政治纪律、组织纪律和工作纪律，强调党员的自我约束和管理。例如，2016年Z学院学工党支部教师党员积极参与了党总支组织开展的“查处违反师德行为专项整治月”专项教育活动，学习《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《国务院关于进一步加强教师队伍建设的意见》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等师德师风基本规范性、指导性文件，签署了L高校教师廉洁从教、从业承诺书。支部全体教师党员参加了2016年柳州市“守纪律、讲规矩、做表率”廉政知识竞赛活动，全体学生党员参加了2016年全国大学生廉洁知识竞赛活动。

二、支部党建工作存在的不足

L高校Z学院学工党支部在基层党建工作推进中取得了一定的成绩，但仍存在以下不足：

（一）学习教育形式相对单一，协同育人功用发挥不足。学院学工党支部开展的系列学习教育活动主要以专题讲座、座谈会、讨论会的形式召开，学习教育形式相对单一，在发挥党员同志自主学习能力方面稍显不足，且互动性有待提升。另外，党课的教授人以党总支书记及学工党支部书记主讲为主，支委全员协同育人功用发挥有待提升。

（二）党建科研水平不高，没有课题立项。2016年Z学院学工党支部基层党建无直接相关课题立项，仅有党建科研论文1篇，科研论文题为“党风廉政建设对辅导员队伍的内在要求探析”。在学院党总支书记的领导和指导下，支部党员申请并获得2016年广西壮族自治區高校安全稳定项目1项，项目题为“高校法制宣传教育问题研究——基于柳州市高校的调查”。对于支部党建工作而言，高校法制宣传教育是构建和谐社会，培育和践行社会主义核心价值观的基本表达和表现形式，是支部科研工作取得进步的重要体现。但是，从党建科研的基本内涵和价值视阈来看，科研水平还有待提升。

（三）马克思主义研究会活动形式比较单一，育人功能亟待深入挖掘。马克思主义研究会会干、会员绝大多数来自学生会干部、班级学生干部、入党积极分子等，汇聚了多方积极力量，为增进优秀学生交流，实现自我锻炼，提升政治素养和思想觉悟，优化学院院风发挥着重要作用。从成立至今，马克思主义研究会已在协同育人方面发挥了重要作用，且取得了一定的成绩。但是，马克思主义研究会开展的活动无论是理论学习，还是社会实践仍稍显单一。学习活动以思想政治教育专业指导老师专题讲座为主，会员学习的自主性缺乏；实践活动以进行烈士瞻仰红色实践和主题演讲比赛为主，教育的趣味性、参与性不足。作为学校政治学习和理论学习的重要载体和关键补充力量，马克思主义研究会的活动形式有待丰富，育人功能亟待深入挖掘。

（四）工作计划性相对缺乏，部分工作实务质量有待改进。Z学院学工党支部在2016年7月进行了换届选举，新一届支委通过学校党委任命公示，顺利完成换届工作。尽管支委工作态度都很认真负责，也积极参与了党委组织部安排的党务基本知识培训和党统数据统计培训会等，但由于工作经验的缺乏，工作内容认知上的不足，新一届支委工作上计划性相对缺乏，工作实务处理质量上有待改进。在年度发展转正大会准备上稍显仓促，导致后期党委安排的谈话事宜与学生顶岗实习工作出现时间上的冲突，给所有相关部门的工作处理均带来不便。另外，由于理论知识和基础党务知识的缺乏，导致党委组织部、党总支下发的通知出现一定程度的信息不对称现象，在年度党统数据的汇总和上报上出现时间上的迟滞。最后，“三会一课”台账记录上出席人员为全体支委、全体教师党员、全体师生党员等笼统描述，缺乏具体的考勤名单。

三、支部党建工作的改进

（一）丰富学习教育活动形式，发挥支委全员育人功用。在基层党建工作中，支部应丰富学习教育活动形式，除了传统的专题讲座、座谈会、讨论会外，可组织“以考促学，夯实基础”政治理论知识竞赛活动、“专题党课学习课件比赛活动”及“分享党员故事，讲授精彩党课”活动等，通过支部工作品牌化项目建设，增强党课的针对性、实效性、互动性，鼓励有思想、有见解、有体会的支委成员担任党课主持人，使党员同志在民主平等的氛围中交流自己的思想、见解与体会，激发广大党员参与党课的积极性和主动性，发挥支委成员的协同育人作用。

（二）利用理论学习强化党建科研，凭借党建科研促进理论学习。在基层党建工作中，支部应积极开展“学习雷锋精神，构建和谐校园”“传五四精神，展青春风采”“勿忘国耻，砥砺前行”等学习教育活动，并开展相应的主题征文活动，征文应包含科研论文和文学作品。支部可利用好学习教育契机，提振教师党员的科研意识，通过撰写理论文章，加大重要问题的研究力度，加强校园媒体宣传等，强化教师党员的科研水平，促进学生党员的写作能力提升。同时，通过表彰与鼓励党建科研与写作，鼓励党员同志自主进行理论学习和研究，这将对党员理论学习效果的提升大有裨益。

（三）丰富马克思主义研究会活动形式，强化活动育人功能。丰富马克思主义研究会学习教育活动内容和开展形式，除了传统的主题讲座、征文比赛外，还可以增加专题座谈会、专题学习讨论会、专题观影分享会、专题知识竞赛活动等，这样可以调动会干、会员参与活动的积极性、主动性，便于在活动中产生交流和思维碰撞，增强政治理论素养，提升认知高度。在实践活动方面，除了常规的烈士瞻仰红色实践和主题演讲比赛外，还可以开展柳州军事博物馆参观学习活动及以“奉献、友爱、互助、进步”为主题的志愿服务活动等，努力在实践活动中帮助学生实现敦品励学、笃志允能的目标，不断锻造其党性修养。

（四）制订可执行的工作计划，强化工作实务处理能力。针对工作上出现的计划性不足的问题，L高校Z学院学工党支部应根据时事节点（如学雷锋纪念日、五四青年节、烈士纪念日、国家公祭日）和系列重要讲话内容，规划支部工作的重点和要点，以期增强工作的可执行性和实效性。针对工作实务处理能力的提升，从支部书记个体层面而言，应不断强化党性修养，努力提高思想政治素质和业务素质。第一，认真学习，勤于钻研，坚持用党的思想武装自己的头脑，提升自己，指导和推动工作实践。第二，要心系群众，廉洁工作，团结共进，努力做到自重、自省、自警、自励，做到慎初、慎微、慎独、慎终。第三，奋发进取，求真务实，充分发挥示范引领作用，努力做好本职岗位工作。从支委工作层面而言，要明确支部书记、支部副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员的工作职能划分。通过工作细分，明确岗位职责、工作权限和责任义务，尽力做到事前讲清楚，事后负责任，通过分工合作，高效完成基层党建任务。

【参考文献】

[1]冯勇.坚持不懈强化党性修养[N].四川日报，2016-06-22

【基金项目】2016年度广西教育系统维护学校安全稳定立项研究课题“高校法制宣传教育问题研究——基于柳州市高校的调查研究”（20161B065）

【作者简介】熊 辉（1971— ），女，广西柳州人，柳州铁道职业技术学院建筑技术学院党总支书记，讲师，研究方向；高等职业教育；李 刚（1988— ），男，陕西华县人，柳州铁道职业技术学院建筑技术学院教师，管理学硕士，研究方向：思想政治教育与高职教育实践。

（责编 黎 原）