提高“四个比重” 实现经济量质双提升

提高“四个比重” 实现经济量质双提升

文莫春开

莫春开（左三）在标准化十万头生猪生态养殖农场项目建设现场了解项目进展情况（贵定县委宣传部供图）

贵定县十二次党代会2011年召开以来，全县经济社会发展成绩显著。未来五年，贵定将按照“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”的发展思路，“大抓工业、抓强工业，大抓城镇、抓实城镇，大抓农业、抓特农业，大抓生态、抓好生态，大抓旅游、抓优旅游，大抓物流、抓大物流，大抓扶贫、抓牢扶贫，大抓党建、抓强党建”的工作要求，突出抓好“661”（“六个积极创建”“六个整县推进”和“一百项发展行动”）发展任务，着力提高工业经济、城镇人口、民营经济和县域经济“四个比重”，全力实现经济总量、质量双提升。

建好园区促工业提质增效

大抓项目投资。把抓了什么项目、建成了哪些项目作为评判部门、镇（街）和村（居）工作质效的主要内容，做到一切工作盯着投资想、围着投资转、抓着投资干，营造更加浓厚的拼项目、抓项目氛围，确保各部门、各镇（街）时时有项目、年年有发展、经常有变化。

大抓招商工作。认真总结推广成功经验，强化以商招商、点对点招商和上门招商，及时主动抓好招商对接，“保姆式”服务好企业、“保安式”给企业保驾，形成县级领导彰显招商作为、部门上门强化招商服务、镇（街）高效落地招商项目的招商引资浓厚工作氛围。

大抓园区发展。以昌明经济开发区为龙头，加快推进基础设施配套完善和转型升级，强力发展装备制造、新型建材和大数据引领的电子信息物流业等重点产业，进一步加大对国际国内知名企业、品牌企业、优特企业、领军型企业的招引力度，扩大规模，提升效益，确保园区工业投资、产业投资、工业增加值和就业人数、规模工业企业和税收贡献明显增长。

大抓工业提质。围绕“四型十五业”发展重点和供给侧结构性改革，既要大力抓存量、又要大力抓增量和扩总量提质量。力争到“十三五”期末，有3至5家本土企业在“新三板”上市，全县规模企业突破100家，工业总产值达300亿元以上，规模工业增加值达到80亿元以上，工业固定资产投资年平均增长20%以上，全县民营经济比重在原有基础上提升60%以上。

城镇带动焕发城乡建设新活力

实施城市品位提升战略，推进老城人居环境综合整治。以县城为中心，用2至3年时间，集中力量实施城市综合体建设、棚户区改造、新型小城镇建设，更加注重规划设计、综合管廊建设、功能设施完善、空间结构优化便民和城市精细化管理水平提升，将城市综合服务、山地特色城镇化和景区建设相宜相融，不断推进绿色公园城市建设，全力构建县城“宜居”综合服务核心。

实施小城镇建设整县推进行动，强力推进昌明新型城镇化示范试点。

加快实施小城镇建设“8+N+X”工程、小城镇带动特色村寨建设“1+X”工程，不断强化昌明镇、盘江镇作为“全省100个重点示范小城镇”的引领作用。坚持“产城互动互融”，在加快园区发展的同时统筹抓好昌明工贸新城建设，实现产城一体化发展。

坚持县城与昌明工贸新城“双城驱动”发展，力争到“十三五”期末，县城人口达到15万人以上，昌明工贸新城人口达到8万人以上，“双城”人均公共绿地面积达10平方米以上、人均拥有道路面积达到11平方米以上，城乡居民人均住房建筑面积达到30平方米以上，农村危房改造达到100%，形成南北双核发展的空间结构。

整县推进“四在农家·美丽乡村”小康寨建设，围绕“连户道路全硬化、户户房庭均美化、公共环境有绿化、垃圾污水无害化、文化设施普及化、光纤到村信息化、产业发展规模化、生态建设产业化、各村发展特色化、建筑小品景观化、文明创建全民化、干净卫生常态化、村民自治再深化”工作任务的落实，让城乡呈现出“镇区园区融合发展、家园田园园园是景、乡村清洁清爽清幽、一产二产三产产产有为、人和事合事事祥和”新景象。

精准脱贫让群众拥有更多获得感

坚持高效生态特色。注重“农牧结合、农林结合、农工结合、农旅结合、循环发展”导向，按照“村村有项目、村村开发出产业基地和镇镇抓好产业园区发展”整县推进要求，重点培育扶持一批新型农业经营主体和新型职业农民。努力做大做强“南茶、北刺梨、中花果”三大特色品牌，做特做优大鲵、竹鼠、紫皮大蒜等特色产业。

聚焦脱贫攻坚同步小康。突出基础设施建设脱贫，针对群众最迫切希望解决的水、电、路、讯等基础设施问题，在美丽乡村建设中植入旅游元素，使美丽乡村成为乡村旅游的重要载体，全面改善贫困地区生产生活条件。突出易地搬迁扶贫脱贫，围绕“建房、搬迁、就业、配套、保障、退出”等关键环节，实施城乡建设用地“增减挂钩”、贫困群众进城购房奖励扶助等政策措施，确保搬得出、留得住、能就业、有保障。突出产业脱贫，因地制宜推进种养业、加工业、旅游等扶贫产业，拓宽贫困人口就业和增收渠道。突出教育医疗脱贫，改善贫困地区教育和医疗卫生条件，落实“一助三免（补）”补助政策，从根本上解决因学因病致贫、返贫问题。突出就业帮扶脱贫，以全县各镇（街道）产业园区、就业服务网络为依托，引导就近就地务工，切实做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。

大抓民生改善。基本普及15年教育，深入推进校长去行政化、校长负责制、教师全员聘任制、城乡教师定期轮岗交流制改革，强化“三大能力”建设。全面推进“两保”合一，加快实现全县村级卫生室、镇（街）卫生院标准化建设全覆盖，县内医保基金报销比例达到70%以上。全面实现村村通水泥路（油路），力争五年内实现乡镇小二型以上骨干水库全覆盖。围绕“镇有市民休闲文体活动广场、村有大众文体活动场所和镇镇有数字影院、村村能看到数字电视节目”目标，加强农村文化基础设施建设。突出抓好政策资金争取工作，发挥好民政保障困难群众吃饭穿衣问题的“兜底”作用。

绿色发展打造宜居宜业宜游贵定

着力在全域旅游全年旅游上实现新突破。围绕“旅游+”“+旅游”发展思路，强化自然景观和人文景观旅游产品开发、旅游服务功能配套。重点把阳宝山佛教文化旅游区打造成国内知名的禅修清修养生养心度假圣地，把金海雪山打造成有影响力的特色景区，把云雾茶旅、黄龙山高原草原和风电场观光打造成乡村休闲养生、风情浪漫、农耕体验的度假胜地。

以绿色发展理念为指引，强化生态立县意识。工业发展坚守有污染高消耗坚决不要、排放不达标坚决不许的底线。农业发展坚定成效低带动面积小的不上、附加值小生态效益差的不做的态度。在提高茶资源综合利用率、茶叶下树率、普通消费茶增品增数增销量上下功夫；扩大刺梨种植规模、提升精深加工水平、延伸产业链条、提高产品附加值。全力推进森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保“利剑”执法行动，抓好生活污水、生活垃圾无害化处理，推进全县生态环境“青山永续”。

构筑“一带一路”重要节点新基础。突出发展大物流，依托贵州（昌明）国际陆港和贵定南铁路物流基地重大项目，加快物流基础设施建设和功能性布局推进，将昌明打造成全省面向南亚、加大对外开放协作的重要窗口和平台。加快发展大数据产业，不断强化“聚、通、用”工作，加强对大数据的收集、加工和开发利用。加强电子商务发展工作，强化本土商品开发、产品包装、形象打造、质量体系完善和产品质量认证，努力实现全县电子商务线上销售年均增长20%以上。

积极推动好扶贫主体多元化、扶贫路径多样化改革。以巩固省级平安建设先进县成果为抓手，进一步强化政法和信访维稳工作，构建立体化社会治理体系。继续加快“平安村居”建设，打造群防“智慧治安”，五年内成功创建国家级平安建设先进县。（作者系贵定县委书记 责任编辑/哈文丽）