作风建设永远在路上——省十一次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作综述

作风建设永远在路上
——省十一次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作综述

文当代贵州全媒体记者 江婷婷

作风建设永远在路上。省十一次党代会以来，贵州严格落实党要管党、从严治党要求，坚持依规依纪管党治党，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，“两个责任”在贵州落地生根。把握运用监督执纪“四种形态”，弛而不息“纠四风”，发挥巡视利剑作用，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，加强对权力运行的监督和制约，为全面建成小康社会提供坚强有力的纪律和作风保证。

落实全面从严治党主体责任

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。2013年11月，十八届三中全会出台《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从理清责任、明确责任入手，对落实“两个责任”提出要求。

中央精神就是定音鼓。省委切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，迅速反应，立即行动。

从2014年的《中共贵州省委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》《中共贵州省委关于深入推进党要管党从严治党的决定》，到2015年的《党风廉政建设主体责任和监督责任清单（试行）》，再到2016年的《中共贵州省委关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见》……

一系列文件明晰了责任内容，厘清了责任边界，晒出了任务清单，构建起完备的责任体系，为各级责任主体落实责任提供了“施工图”“考核表”和“问责尺”。

在落实主体责任上，通过以上率下，推动全省逐级约谈各级各部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责同志，层层传导责任压力，强化责任意识，切实扛起管党治党责任。

强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势。全省各级纪检监察机关高举纪律戒尺，探索实践监督执纪“四种形态”，把严明政治纪律放在首位，加强对违反“六大纪律”行为的监督检查，严肃查处违反纪律行为。对反映党员干部问题线索大起底、大清理、大排查，重点查处不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续形成震慑，推动反腐败斗争压倒性态势的形成。

加强监督树立良好党风政风

“过年过节，贺卡消失了。节日节庆，大场面庆典取消了。公款旅游、公款吃喝、开着公车接孩子上下学的少了。最令我们头痛的人情负担少多了，打麻将的现象也少多了，社会风气越来越好。”提起落实中央八项规定、省委十项规定精神带来的变化，息烽县政协退休干部蒋光赞誉之情溢于言表。

2014年，省委印发《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》和《党员干部作风“十不准”》，严明纪律、立规定纪，开列负面清单，明确作风戒尺，扎紧了制度的“笼子”。几年来，简洁明了的“十严禁”“十不准”成为全省党员干部广泛知晓、不可触碰的纪律“红线”，也是全省整治作风问题的铁规禁令。

近年来，在省委加强部署、有力推动和示范带动下，各级党组织层层抓紧抓实作风建设，党风政风为之一新。

从勤俭办两会，到领导干部轻车简从深入基层调研，到党员干部转变作风服务群众……八项规定正在贵州落地生根，为民务实的新风正气正逐步形成。

全省各地从治理公款购买贺年卡、烟花爆竹、月饼等具体问题开始，从一顿饭、一条烟、一次公车私用等一件件“小事”抓起，抓具体问题、抓关键节点，以钉钉子精神看住一个个节点，解决一个个具体问题，动真碰硬、寸土不让、持之以恒，狠刹作风陈疾陋习，带动作风的整体转变。

各级纪检监察机关紧紧扭住“四风”不放，抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点，紧盯享乐奢靡，开展全方位、多频次的明察暗访，持续整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等问题，以突出问题的解决推动党风政风的持续好转。

据省纪委、省统计局每年开展的全省党风廉政建设社会民意抽样调查数据显示，2013年以来，社会公众对党员干部作风的满意度评价呈逐年上升趋势。

民生监督助力脱贫攻坚

严查群众身边的腐败，基层纪检监察机构充分发挥职能作用是关键。

贵州是全国贫困程度最深、脱贫任务最重、实现同步小康最艰巨的省份之一。每年中央和省投入的民生项目资金量大面广，如果被基层干部侵占，脱贫攻坚的目标就不能实现，群众就会对党产生怨气、失去信心，最终动摇党的执政基础。

2014年以来，全省通过创新基层纪检监察管理体制，强化民生监督，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，推动行业主管部门和各级党组织切实履行民生项目资金监管主体责任，使全面从严治党要求在基层落地生根，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

底层试点、顶层设计。2014年3月，在毕节试点并充分调研的基础上，省委统一部署，在全省各乡镇设立民生监督组，推行民生监督体制机制改革创新。

通过整合县（区）纪工委监察分局和乡（镇）纪委人力资源，以乡镇为单元设立民生监督组，建立县级纪检监察机关、纪检监察派出机构和乡（镇）民生监督组纵横交错的立体监督网络，充分发挥了基层纪检监察机构的职能作用。

围绕扶贫攻坚大局，盯住问题发生线索较多的领域，分批分类在职能部门自查自纠的基础上，每年省级层面统一安排2个专项监察，各市（州）在保证完成全省统一项目的同时，自选开展1至2个专项监察。

六盘水市纪检监察机关通过院坝会、群众会等形式，广泛开展“案说民生”，现场通报案情，现场解读民生政策。（省纪委供图）

延伸监督触角，全省所有村居共配备村级民生监督员队伍共38931名，及时发现苗头性问题。

探索运用科技手段加强扶贫项目监管，建立“民生资金云”大数据平台，设置督查模型，通过系统数据分析对比，及时研判分析预警问题。

数据显示，2016年全省各民生监督组共立案12132件，党政纪处分12041人。基层群众真切感受到了正风反腐的力度和成效，有了更多获得感，进一步提振凝聚了民心。

发挥巡视利剑作用

巡视是反腐倡廉的“利剑”，巡视组是发现问题的“尖兵”。

党的十八大以来，十一届省委深入贯彻中央关于巡视工作的决策部署，聚焦全面从严治党，共开展了9轮巡视，巡视266个地方和单位，对80个地方和单位开展了巡视“回头看”，实现本届省委巡视监督全覆盖。

把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务，紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，突出政治巡视定位，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。机动灵活运用常规巡视、专项巡视和“回头看”巡视多种形式，加强巡视前情况收集和准备工作，建立巡视工作中期汇报制度，采取“一对一”谈话和单独约谈等谈话方式，加强与纪检监察、审计机关协调沟通，收集、分析和研判问题，努力破解“听真话难、了解实情难”的问题。五年来，巡视共发现干部问题线索4098个，涉及省管干部418 人。

深化监督效果，强化成果运用，加大巡视发现问题整改力度。建立巡视反馈问题台账和干部问题线索台账，按照“五账”管理要求，对巡视成果善加运用、分类处置，督促抓好问题整改，开展巡视整改情况专项检查，确保“事事有回音、件件有着落”。

（责任编辑/蒙 珺）