论当前巡视制度对党的建设的重要意义

马晓亮

摘要：如何处理复杂多变的国际形势，应对国内出现的各种问题，需要一个强有力的执政党来领导。我们党历来注重加强自身建设，十八大以来，巡视制度有效开展，取得了丰硕的成果，发挥了重要作用，也产生了重要的意义。

关键词：巡视制度；意义；党的建设

一、理论意义

1.丰富了马克思主义中国化的理论成果

“离开中国特点来谈马克思主义，只是抽象的空洞的马克思主义。”中国共产党不断地把马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革的具体实践情况相结合，开创了马克思主义中国化的新境界，这是中国共产党理论创新的根本途径。实事求是是中国特色社会主义理论的精髓，新时期最突出的标志是与时俱进，我们党积极借鉴历史经验，一切从实际出发。

一个国家能否富强，社会能否稳定，人民能否安居乐业，关键在于有没有一个坚强的先进政党的正确领导。改革开放以来，我国经济社会发展取得罕见的巨大成就，人民生活水平不断提高，综合国力大幅提升，国际影响越来越大，周边关系占据主动，民族凝聚力也极大加强，这都要归功于中国特色社会主义事业的领导核心——中国共产党。

坚持党的政治领导、思想领导和组织领导是取得中国特色社会主义事业伟大胜利的根本保证和关键所在。深化政治巡视，完善巡视制度，就是发展和完善党内巡视制度对丰富马克思主义中国化具有重要意义。习近平总书记在多次重要讲话中提到全面深化改革的发展方向，其中涉及到经济、政治、文化、军事等方方面面的改革改造问题，着重发表了关于建设政治清明、党风廉洁的政党环境，全面开展廉政工作和反腐败斗争工作，发展和完善党内巡视制度，响应了党的思想路线和改革方针的号召，将马克思主义同中国行政过程中出现的实际问题具体有机结合起来，是中国特色社会主义事业的发展，使马克思主义中国化进一步发展和完善，有利于我国政治建设和发展。

在巡视过程中贯彻十八届六中全会和中央纪委七次全会的精神，应当注重“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。总书记提到，党内人员应不断丰富自己的文化素养，提高自己的从政起点和理念，坚持严格执法执政，提高自身创造性，深刻认识党的性质，结合理论和实践为党和国家的建设做出更好的贡献。以习近平同志为核心的党中央从党的十八大以来对“四个全面”进行了深刻的分析和理解，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。巡视制度对党内各项工作抓紧抓严：党内思想、党内管理、纪委执检、治吏工作、党内作风、反腐工作等方方面面，使党的政治生活产生了全面深刻的影响，鼓舞了人心。

以习近平为核心的党中央在全面从严治理党内工作的过程中，取得了丰硕的理论成果。思想建党和制度建党结合发展，一批重要的党内法规以及新的治党管党的思想出现，奠定了和丰富了我们依法治党的牢固基础。

2.丰富了中国共产党自身建设理论

（1）强化政治导向。巡视工作本身的核心任务就是政治巡视，习近平总书记提到，我们党在任何时刻都应当要旗帜鲜明的讲政治，提高站位，发现政治上的偏差，坚决维护以习近平为领导核心的党中央权威。深化开展巡视工作和“回头看”工作，使得被巡视对象的政治担当、政治立场成为重要检查的方面，政治纪律被抓紧，明确其政治觉悟，提升其思想高度，從源头解决拉帮结派问题，整肃党纪党风。换届选举中的拉票行为和贿选行为受到纪律的严格约束，把好政治关。巡视的政治定位愈来愈恰当准确，利剑作用也愈来愈明显。实现在这届任期内对中央和省区市党委巡视全覆盖的任务目标。

（2）成为党内监督的重要方式，对全面从严治党发挥了巨大作用。深入开展政治巡视的核心的要求是坚持党要管党，从严治党。锲而不舍，金石可镂。反腐倡廉是我国近期的重点工作，对那些以形势主义、官僚主义敷衍党中央决策，无视中央八项纪律规定，仍然利用公款吃喝、公车私用等问题，要紧抓不放，注意发现和纠正，不仅仅将与党中央保持一致放在口头上，要往深入做。为了防止不正腐败之风回弹，要根据新动向采取新招数。

（3）加强党的思想建设。巡视工作过程中也深入开展“三严三实”、“两学一做”的教育活动。既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实。2016年在全体党员干部中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员的学习教育活动。基础在学，关键在做。使党的思想建设被放在首要地位，遵守党章党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，引导教育党员自觉按照党员标准作为规范，更加坚定信念理想，加强党性觉悟。进一步增强四个意识，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚定正确政治方向。讲政治纪律，讲政治规矩。牢记党的宗旨，勇于担当，起先锋模范作用，使党在政治上思想上行动上更加团结统一，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

（4）党的作风建设不断加强。巡视工作中对“四风”问题特别重视，所谓“四风”指的是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。要深入贯彻学习中央八项规定，对违反“四风”问题的领导干部要优先通报查处。习近平总书记曾反复进行强调，党的作风体现的就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。这一重要的论述充分体现了习近平总书记作为马克思主义政治理论家的历史担当和深谋远虑，体现了对始终保持党同人民群众的血肉联系，跳出历史周期律，完成好“赶考”的深入思考。执政党假若不注意作风建设，任由不正之风腐蚀党的身体，就有丧失民心、失去政权的严重危险。我们党作为一个马克思主义政党，在中国能够长期执政，任何时候对作风问题都只能持之以恒的加强，不能忽视。

（5）坚定文化自信。中国有博大精深的优良传统文化，习近平总书记在多个场合提到中国的传统文化，表明了自己对于传统文化、传统思想价值体系的热爱，把“三个自信”更新成为“四个自信”。我们党在巡视工作过程中，结合历史，制作中央巡视工作的电视节目和宣传片，开辟中央纪委网站的廉洁文化主题专栏，讲廉洁故事，法古今完人。提高了党员干部的文化自信，形成了文化自觉，以优良的党风带动社会的和谐。endprint

二、实践意义

1.有利于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

党风廉政建设和反腐败斗争的形式依然是非常复杂严峻的，对此我们要保持目标任务始终不变，旗帜鲜明，坚决拥护党中央的领导，党风廉政建设和反腐败斗争没有过去时和完成时，只有进行时，我们要运用历史唯物主义和辩证唯物主义的思想和方法论去面对现实的考验，用哲学的、历史的思想支撑起我们的信心，用顽强的毅力将党风廉政建设和反腐败斗争进行下去。因为党风廉政建设和反腐败斗争的推行，加强了人民群众对党中央的信心，滋养了中国共产党执政的政治基础。

现在我国的党情、国情发生了深刻的变化，我党面临的四大考验和四大危险是复杂的、长期的、严峻的，在这些考验和危险的影响下，虽然我们的党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定的成绩，消极腐败现象得到了一定的遏制和制止，得到了人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争成绩的认可和肯定，反腐败体系的基本框架已经初步形成。坚决拥护党中央的领导，和群众搞好关系，将中国特色社会主义的优势发挥好，将党风廉政建设和反腐败斗争顽强的进行下去。

2.有利于加强党的执政能力和先进性建设，保证党始终走在时代前列

加强党风建设，不仅要将反腐倡廉放在口头上，还要做到实际生活中，要严格落实节俭的要求，控制经费的支出，将奢侈浪费的不良风气扼杀在摇篮里。为群众做实事，积极为群众谋求利益，领导干部要定期回访、下访群众基础，深入进行基层调研。一些部门和地方可以结合自己的实际情况，开展治理庸懒、作风建设等活动。对人事工作纪律特别是换届纪律要严肃整顿，避免出现选人用人上的问题，特别是换届前突击提拔干部、掏钱贿赂拉票等问题要严肃对待。要深入进行基层党风建设，加强对农村集体资产的管理力度，建立村民监督村务的机制，对于国有企业“三重一大”的决策制度不断进行完善和修复，同时要多加注意高等学校的问题，因为他们关系着我国人才的培养问题，对他们在科研经费、招生录取等方面的问题要特别注意解决，多建设公共事业，造福人民群众，党风廉政建设更不能放下，把改善民生、加强社会管理和党风建设结合起来，进一步巩固党的领导执政地位。

3.有利于坚持党要管党、从严治党，提高治党水平

一段时间以来，因为党的领导能力弱化、没有全面从严治党、党的建设不当等原因，导致一些党领导干部丧失了理想信念，遇事不愿承担，甚至不敢承担，执行力度不到位，组织意识涣散、观念冷漠、纪律松弛，党内政治生活遭到了严重的破坏。全面从严治党已经是时代的要求和形势的需要。在六中全会上，习近平总书记发表了重要讲话，系统深刻的回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党的问题，强调从严治党要抓住严肃党内政治生活这个根本。党内政治生活决定了政治生态，有利于保持党的纯洁性和先进性。要严格按照政治纪律和政治规矩的要求完善自己，提高自己的素质，净化自己的心灵，善于发现自己身上的不足之处，并勇于改正，不断提高自己为人民服务的能力。要尊重党章、严格按照党章的要求实施，将党内监督条例和党内政治生活准则，同党内各种条例准则制度结合起来，释放出制度蕴含的力量。从党的十八大召开以来，党中央和各省领导干部严格落实中央八项规定精神，将党风建设始终不变的进行下去，对腐败现象绝不姑息，为治本赢得了时间，得到了人民群众的支持，为制度建设奠定了基础。

全面从严治党没有过去时，时刻在征程上，是一个长期坚持的过程，要在坚持中深化，在深化中坚持。要从科学有效的方法出发，认清坚持和深化之间的关系。既要立足当前，又要着眼未来，要从身边的具体小事甚至是毫不起眼的小事做起，不断根据新形势，将发展阶段论和不断发展论结合起来，对形势进行判断时不能武断，要多冷静的思考，要多听取别人的意见，政治立场要坚定，依靠强化责任追究、严肃政治生活、選对人用对人、加强党内监督，坚定不移的将全面从严治党推行到深入。时刻在征程上，显示着中国共产党对党风廉政建设的态度，体现着中国共产党对自己认识的不断加深，对自己严格要求的永不懈怠，和不变初心的坚持。党内政治生活的散乱和腐败不是一日形成的，严肃党风建设也不是一蹴而就的，贵在坚持，在坚持中深化，在深化中坚持。

4.有利于健全执政监督体系，加快民主政治发展

密切联系群众是我们党不同于其他党派的最大特点，我们党是从群众中发展出来的，因此我们时刻认识到民心的重要性，认识到得到民心是我们党执政的最大支柱，民心不可失，失去民心，我们党将失去生存的根本。所以我们要让群众参与到管党治党中，增强我们党执政的政治基础，要将和政治和群众联系起来。我们党认识到实现人民的心念、心愿、心声就是赢得民心的根本，人民对美好幸福生活的向往和追求就是我们的奋斗目标，所以在十八大中党中央从人民群众人手，从人民群众强烈反映的问题入手，将“四个全面”战略布局扩展到全面从严治党角度，得到了人民群众的支持，加强了人民群众对党领导走向富强的信心和期望。在十八大上提出的“五位一体”总体布局，迎合了人民群众对未来发展的期待，充分体现着党执政的宗旨。我们要对政治要旗帜鲜明，态度明确，抵制政治虚无主义的萌发。要贯彻落实党中央关于为民务实的一系列好政策，关键要靠党的正确领导，要以全面从严治党为保障，党中央要上行下效，以身作则，要从上级部门和干部抓起，将监督责任和主体责任向基层推动，让广大人民群众加入到全面从严治党中，巩固党的执政基础。endprint