我国精准扶贫问题及对策探讨

杨艳

摘要：精准扶贫作为当前扶贫战略核心思想之一，体现在高度的、精准的识别、精准的帮扶和精准的管理层面上，成为推进扶贫战略的发展，实现扶贫战略思想，发挥扶贫战略价值和作用，切实的帮助贫困群体，促进社会主义和谐社会的建设的重要手段之一。在当前发展中，取得了显著的成效，然而从整体上而言，精准扶贫在具体的实施和贯彻落实中，仍然受到因素的影响，限制了其发展，使其达不到预期的效果的目的。基于此，下文就针对当前精准扶贫发展过程中存在的问题进行具体的分析和探讨，并有针对性的提出完善策略，希望对提升精准扶贫力度，发挥其效能提供一点帮助。

关键词：精准扶贫；问题；对策探讨

引言

扶贫战略是全面实现小康社会建设的重要的措施和手段，随着其不断深入推进，其作用性也越来越突出，切实的帮助一些贫困地区的经济得到了发展和改善。但总体而言，扶贫问题仍十分紧迫，仍是全面建成小康社会的重点和难点，在这种情况下，强调精准扶贫，从识别、帮扶、管理这三个方面推进，一方面，为扶贫战略更好的贯彻和落实奠定了基础；另一方面，为全面实现小康社会指明了方向，促进贫困地区经济更好的发展。

一、精准扶贫的内涵

精准扶贫是在一定的背景下提出的，其实质是将扶贫工作更为精确、准确的贯彻和落实。它作为扶贫战略的一种手段和方法，具有一定的针对性、长期性和复杂性，结合贫困地区经济发展情况，制定科学、合理的扶贫策略，实现对贫困地区精准的识别、精准帮扶和精准管理，以切实的解决贫困地区贫困人口和贫困问题，实现地区经济的稳步发展，人口稳定脱贫致富，人们生活质量水平的提高，为全面建设和实现小康社会发展奠定基础。

二、我国精准扶贫实施中存在的问题

受我国地域因素和经济发展格局的影响，在当前精准扶贫实施过程中仍然存在了一系列的问题影响和制约了其发展。

一是我国地域辽阔，人口情况复杂。精准扶贫首先要做到精准定位识别，才能实现精准帮扶和管理，但这对于我国的特殊环境而言，本省就存在了一定的难度，贫困区域跨度大，人口结构相对较为复杂，对贫困定位划分难度高。

二是贫困人口变化大。实现对贫困人口和地区的精准帮扶，是结合实际情况制定科学的策略，有针对性的帮助贫困人口、贫困地区脱贫。如：建档立卡作为精准帮扶的主要内容，是对帮扶对象一定时期内的帮扶认定，然而，在这一定的时期内，贫困人口变化大，部分人口已经摆脱贫困，但仍享有专项物资，新的贫困人口又不能进入贫困名单中，导致资源分布不均，造成贫困扶持不当，影响贫困人口心理的不平衡，引发社会矛盾。

三是基层干部管理不当。首先基层干部在对扶贫对象监管上缺乏全面、系统的监测，扶贫对象与本身贫困情况不符。其次，基层干部在对扶贫资源进行分配时，没有切合实际情况，造成资源的铺张浪费。最后，在管理过程中，一些扶贫资金和物质融入管理人员手中，贪污、以公谋私等现象较为普遍和常见。甚至出现一种富人得资助“名额”，穷人更穷的畸形局面。

四是实施方式不当。当前我国的扶贫策略主要是由政府主导的，政府部分决定分配和发放的，这就导致群众处于一个被动接受的状态，导致扶贫策略实施效率低下。而且受发展时间的限制，扶贫策略与相关的福利政策缺少有效的结合，使扶贫在具体的贯彻实施过程中容易趋于表面，目标不明确，效果不明显，作用低下。

三、完善我国精准扶贫实施的对策

精准扶贫是我国实施扶贫战略的一个重要的手段，对于普遍提高人民群众生活質量水平，实现全面小康社会的建设具有重要的作用。基于此，在完善精准扶贫过程中，首先必须要建立一个系统、完善的监测体系和法律体系，为扶贫工作持续、稳定的进行提供依据和作出保障。不同地区经济发展情况都不尽相同，所采取的脱贫方法和对贫困的界定也有所区别，这就要求在具体精准扶贫过程中，要从实际出发，按要求和标准出发，始终坚持政策的引导和制度的维护，确保扶贫过程中的透明性和公平性，以法律条文规定作为约束武器，让群众参与到监督管理中，以切实的帮助贫困人们、贫困地区改善经济。

其次，制定综合性的扶贫条例。扶贫策略关系到我国社会经济的发展和和谐社会的建设。既要求扶贫条例切合实际，又要求其具有一定的预见性和发展性，坚持与时俱进的创新性，只有这样才能满足我国贫困人口的复杂情况，满足和谐社会的建设和发展。

再次，整合扶贫资源，增加产业支柱。精准帮扶更多的要体现在“授人以鱼不如授人以渔”的思想上，仅仅依靠国家资金、物资的投入，是不能切实的解决贫困问题的，而需要结合实际情况，因地制宜的加强地区的产业发展，贫困地区提供一个发展致富道路和方向。如：鼓励企业下乡投资建设，引导资源整合等等，加强贫苦地区与外界接轨，将“走出去”政策融于发展中，只有这样才能在提高地区经济水平的同时，带动地区长远发展。最后，加强公共基础设施建设。

在当前社会环境中，贫困地区主要集中在一些偏远的山区、农村等地区，交通不便、道路不畅成为制约其发展的根本原因之一，区域内的人无法“走出去”，外界的人无法“走进来”，限制了其发展控制，因此，政府相关部分要加强对基本设施建设，具体的解决这些客观上存在的问题。

四、结束语

精准扶贫是一个具有长期性和复杂性的策略，在具体的贯彻和落实过程中，要切实的做好规范，制定科学的目标，精准识别、精准帮扶和精准管理，要从实际上解决贫困问题，真正意义上帮助贫困地区、贫困人口改善经济状况，促进发展。endprint