形象及权力关系的话语建构——环保报告披露过程的批评话语分析*

◎魏小薇 天津外国语大学语言符号应用传播研究中心



形象及权力关系的话语建构——环保报告披露过程的批评话语分析*

◎魏小薇 天津外国语大学语言符号应用传播研究中心

在京津冀协同发展重大国家战略中，生态环保成为率先突破的重点领域。天津市环境保护局采取一些列措施贯彻落实这一国家战略，其中包括在其官网公布各区县在大气污染治理方面的工作报告。本文选取天津蓟州的工作报告作为分析语料，运用费尔克劳（Fairclough）的批评话语分析方法，从结构分析和互动分析两个方面对出现在天津市环保局官网的这份工作报告进行分析，试图说明话语在这一社会实践中的作用。研究发现，天津市环保局在这一信息发布过程中对区县环保局具有权威，而这种权威是通过话语策略建构的，同时，这些话语策略也帮助构建了环保局的形象。

批评话语分析；结构分析；互动分析；权力关系；话语策略

1. 引言

2015年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》），标志着京津冀协同发展上升为重大国家战略。《纲要》指出，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，以有序疏散北京非首都功能1。阅读《纲要》可以发现，要实现京津冀一体化，需要“先行”的一个领域便是环境保护。近年来，雾霾面积在部分地区扩大，使得大气污染问题成为全社会关注的焦点性问题；因其影响人民群众健康，也受到国家高层领导的高度重视，并被列为国家发展战略的一个内容。为改善大气污染，中央出台一系列有关京津冀大气污染综合治理的文件，如《京津冀协同发展生态环境保护规划》《京津冀大气污染防治强化措施（2016—2017年）》《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。作为京津冀协同发展的参与者，天津积极响应国家大气污染防治计划，制定地方文件。天津市环境保护局作为地方政府部门，就天津市政府及各区县如何应对重污染天气采取积极有效的措施进行信息公布。

从批评话语分析的角度看，政府部门公布其管辖的区县应对重度污染天气所采取的措施实际上是一种社会实践。在这一社会实践中，政府部门需要应用语言及其体现形式文本，同时也需要动用法律赋予的权力。基于此，本文将以天津市环境保护局官网中2016年10月18日发布的一篇题为《采取积极有效措施，全力应对重污染天气》2的文章为重点研究语料，采用费尔克劳的话语分析框架，从结构分析和互动分析两个方面进行分析，探究其中隐含的权力关系以及政府部门如何运用话语进行形象构建。

2. 作为社会实践的话语

在批评话语分析中，话语被认为是社会实践的一种形式（Fairclough，1989）。批评话语分析通过对话语这一社会实践的形式进行分析来研究各种社会问题，揭示语言运用中隐含的意识形态及体现的权力关系（田海龙，2014）。近年来，一些批评话语分析的研究涉及政府文件，或是从批评话语分析的角度对政府文件的英译进行研究，如朱晓敏（2011）使用批评话语分析的方法来考察意识形态在翻译行为中所起的作用，谢亚轩（2014）从批评性话语分析的视角分析政治语篇翻译过程中语言形式与作者、译者以及读者意识形态之间的关系；或是从批评话语分析视角对政府工作报告进行历时分析研究，如钱毓芳、田海龙（2011）从批评话语分析的视角出发，运用语料库语言学的研究方法，对政府工作报告中主题词及其相关信息进行分析，讨论政府工作报告话语与中国社会改革开放巨大变化之间的关系。相对的文献梳理会发现，政府文件中所体现的权力关系应该是一个可以继续深入研究的课题，这不仅可以帮助政府部门清楚认识语言使用的重要作用，也可以为政府部门充分利用话语策略提供借鉴。而本文所分析的语料恰好是一篇天津蓟州环保局向天津市环保局所做的有关天气污染治理的工作报告，不仅属于政府文件语类，而且刊登在它的上级主管部门的网站，对此进行批评话语分析，讨论其中所蕴含的权力关系，或许具有实际意义。

从批评话语的角度出发，可以发现话语与权力紧密联系在一起。沃达克（Wodak，2001）认为权力（power）在批评话语分析中指由于彼此不同所形成的某种关系，特别是指由于社会结构中的等级关系所造成的影响。也可以理解为话语体现的社会生活中人与人之间的不平等的社会关系。由于人与人、机构与机构之间的社会身份的不同，所体现的社会权力也有所不同，这种权力的不平等体现在话语中就是话语权。费尔克劳（Fairclough，1989）曾从“话语中的权力（power in discourse）”和“话语背后的权力（power behind discourse）”两方面对权力进行论述。“话语中的权力”指话语本身所具有的力量。“话语背后的权力”包括话语背后的整个社会秩序，这些秩序被摆放、罗列在一起，形成一种隐形的力量（田海龙，2014：216）。

由此可见，话语一方面是人们在社会中使用的语言，另一方面也包括背后制约人们使用语言的规约和权力关系。据此，话语分析就应该在对文本进行分析的同时，也对社会层面的结构（如话语秩序）进行分析。费尔克劳提出的话语分析框架正是对这两方面进行分析，其分析框架也正是本文的具体研究方法，将在第三部分进行详细论述。

3. 分析语料及研究方法

《采取积极有效措施，全力应对重污染天气》一文出现在天津市环境保护局官网中环境新闻板块里的区县动态模块。通过对比区县动态这一模块和天津蓟州政务网中环保公共卫生模块，可以发现在天津蓟州政务网环保方面均是各个镇就环境治理对蓟州进行报告，而天津市环境保护局官网中区县动态是各个辖区环保局就环保治理方面向市环保局的情况报告。由此可见，《采取积极有效措施，全力应对重污染天气》是天津蓟州环保局向天津市环保局就天津大气污染治理的一份工作报告，可称为政府文件。

本研究的话语分析方法采用费尔克劳（Fairclough，2003）提出的“辩证－关系”方法，具体来讲，从“结构分析（structural analysis）”和“互动分析（interactional analysis）”两个方面进行。“结构分析”是通过话语秩序、语体链来探究其社会主题的不平等关系。在结构分析中，不得不谈到两个重要概念：一是话语秩序（order of discourse），二是语体链（genre chain）。话语秩序是指一整套有序的话语生成的实践，以及它们之间的界限和关系。它是在话语层面表现的社会秩序，是社会文化实践在话语上的历史印记（Fairclough，1995：10）。语体链则是指不同的语体在发布时间顺序上形成一个链条（Fairclough，2003）。比如，在地方政府文件中，有中央政府话语、地方政府话语，除此之外还有相关的新闻报道，这些不同的语体参与在一起形成一个语体链。而“互动分析”是对具体文本的分析，主要包括两方面的内容：一是互语分析（interdiscursive analysis），一是语言与符号分析（linguistic and semiotic analysis）。“互语”是指话语与话语之间相互作用的关系，“语言与符号分析”是通过韩礼德的系统功能语法对文本结构及小句进行语气、情态和及物性分析。在结构分析中，通过对话语秩序以及语体链的研究，可以发现蓟州环境保护局与天津市环境保护局的关系；在互动分析中，可以发现蓟州环境保护局向天津市环保局的这份报告与中央政府文件之间的关系。

4. 形象、权力与话语建构

4.1 结构分析

在批评话语分析中，话语权力的不平等关系是由背后的社会秩序不同造成的。天津市环境保护局对各区县如何应对重污染天气采取积极有效的措施进行信息公布，其话语权背后反映的是政府权力，是由政府在社会结构中的位置所决定的。本文所分析的语料出现在天津环保局环境新闻板块中，是蓟州环保局对天津市环保局就重污染天气应对的一份报告，一方面反映了蓟州环保局服从天津市相关政策，另一方面体现了天津市环保局作为地方政府部门，首要任务就是为政府和党宣传、落实政策等等。此外，在文件《京津冀大气污染防治强化措施（2016—2017年）》的保障措施中，明确规定：“要强化信息公开，加大信息公开力度。”而天津环保局通过官网的形式展现天津市及各区县的信息动态，传递信息、进行思想宣传，也是其落实自身职责的具体行动。

在区县层面上，蓟州政府对当地环境质量的检查监督也是地方政府履行其职责的具体行动。如该文本在“领导重视”部分提到，“成立了以区长为组长的督导检查领导小组”，体现出地方政府对落实情况进行检查监督的权力。环保部印发的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划细则》中的重点任务的第六条规定：“加强组织领导，强化监督考核。”而区领导的监督检查工作正是对中央文件规定的具体落实。该文本一开始就谈到领导重视，成立督导检查领导小组，便是构建出自身权威，以保证各项措施更好地实施落实。

除此之外，在文本的末尾，该文件再次强调天津市地方政府的监督检查权。原文如下：

（七）全面强化督察问责

一是对检查中发现的违规问题，督促期限整改。对整改不力，或违规问题造成不良影响的积极启动问责机制，加大问责力度。对检查中发现的违纪违法行为，依纪依法严肃处理。二是对检查中发现的工作不重视、马虎应付、敷衍塞责，对承担的任务开展不力、推诿扯皮问题严格按照《关于对损害大气污染防治行为实行问责的暂行规定》等相关对顶，追究相关人员责任。

该文本强调领导实行监督检查权不仅仅是对政府文件的响应，而且也体现出蓟州政府运用中央政府所赋予的监督权，通过新闻宣传来约束群众，以促进大气污染防治顺利进行。

在京津冀协同发展的背景下，天津的新闻媒体围绕大气污染治理进行相关报道并不是凭空产生的，而是有迹可循的。具体新闻都是根据中央文件方针，就天津市政府做了哪些具体措施而进行的报道。这种话语实践中不同语体以发布时间的顺序所形成的链条被称为“语体链”，它可以体现话语秩序中的结构关系（Fairclough，2003）。笔者就中央文件、地方文件、新闻媒体有关大气污染治理话语进行整理，以“语体链”（genre chain）的形式展现不同语体之间的关系。

表1 政府文件和新闻媒体对大气污染治理的报道

这些文本属于不同的语体，如《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀大气污染防治强化措施（2016—2017）》属于政治语体，《担当担责主动作为，推动大气污染联防联控》则属于新闻语体，在时间顺序上形成一个语体链。通过观察语体链可以发现，天津市政府对大气污染治理的工作报告主要有以下几个特点：1）从时间前后关系上来看，地方政府报告在中央京津冀协同发展提出之后报道，其时间顺序是：中央政府文件——天津政府文件——新闻相关报道，体现了地方政府文件话语在上级政府指导下运用权力的社会结构；2）从主题上来看，地方政府工作报告与上级政府话语一致，都是关于大气污染治理，但从“制定措施”转变为“领导重视和制定措施”，并且制定措施方面更加具有针对性和具体性；3）从语体上来看，语料《积极采取有效措施，全力应对重污染天气》语体非常正式，和政府话语大致相同，也是采用正式语体。然而在其他相关新闻报道中，可以发现在领导暗访检查方面的描述属于非正式语体，说明新闻媒体就大气污染治理进行报道一方面通过制定和实施措施发挥权力作用，另一方面通过话语构建领导亲民形象和积极响应中央政策的形象。

天津市环保局对蓟州环保局这种结构上的权力关系，可以认为是费尔克劳（Fairclough，1995）所说的“话语背后的权力”。这种“话语背后的权力”不仅通过与中央政府文件的互语性体现出来，也在该文本的发布途径中有所体现。《采取积极有效措施，全力应对重污染天气》本是天津蓟州环保局向天津市环保局上达的工作报告，却通过天津环保局官网进行信息公布。天津市环保局作为政府环保部门，其社会地位决定信息公布具有一定的影响力，体现了天津市对大气污染治理的重视程度。天津市市民可以通过官网知晓各区县有关大气污染治理的措施进展，市政府也可以通过这一方式向市民传达如何进行大气污染治理以及相关法律法规，从而促进天津市民能够切实地落实应对大气污染的各项措施，改善大气污染这一问题。

4.2 互动分析

4.2.1 互语分析

通过分析文本《采取积极有效措施，全力应对重污染天气》可以发现，蓟州政府所采取的环保措施与环保部2013年发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（以下简称《细则》）十分契合，对比如下：

《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》

二、重点任务

（一）实施综合治理，强化污染物协同减排

1. 全面淘汰燃煤小锅炉。

2. 加快重点行业污染治理。

3. 深化面源污染治理。强化施工工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。

（二）统筹城市交通管理，防治机动车污染

（六）加强组织领导，强化监督考核

其中，《细则》中“重点任务”“第（一）条”的“第1条”“第2条”和“第3条”分别对应《采取积极有效措施，全力应对重污染天气》“措施到位”中的“第（三）条”“第（四）条”和“第（一）条”；《细则》中“重点任务”的“第（二）条”和“第（六）条”对应下面“措施到位”中的“第（二）条”和“第（七）条”：

《采取积极有效措施，全力应对重污染天气》

二、措施到位

（一）全面强化扬尘污染管理

（二）全面强化机动车污染管控

（三）全面强化燃煤污染管控

（四）全面强化工业污染管控

（七）全面强化督查问责

此外，在“措施到位”第（一）条中提到“对于措施落实不到位的，立即停工，同时依照《天津市大气污染防治条例》从严从重处罚”。在第（七）条中提到“对检查中发现的工作不重视、马虎应付、敷衍塞责，对承担的任务开展不力、推诿扯皮问题严格按照《关于对损害大气污染防治行为实行问责的暂行规定》等相关项，追究相关人员责任”。文本直接将措施落实不到位的情况进行追究处罚，指向已经存在的政府话语，构建自身权威性。

虽然新闻话语在“措施到位”方面的具体措施是对中央文件中具体措施的基本还原，将中央政府话语运用到新闻话语中，构建自身权威，然而通过对比新闻话语和政府话语，可以发现两者有些许区别，主要有以下两点：1）在“措施到位”方面还只是大体一致，在具体措施细节中并不是完全一致。此外，在文本中还添加了“市政”“全市”等字眼。2）新闻中增加了地方政府积极回应的态度和领导的重视部分。比如：文章一开头就提到“蓟州一直以来高度重视重污染天气应对工作，在发生重污染天气时，能够迅速启动相应应急响应，按照职责分工，落实各项应急措施”。

对该文本整体结构进行互动分析，可以发现蓟州政府的这个报告主要是领导重视和采取措施两个方面的互动。一般情况下，在撰写中按照时间轴的顺序，应该是根据中央相关文件，天津市在大气污染治理中采取相应措施，市领导给予高度重视，就措施落实情况进行督察和田野式检查，也就是“采取措施——市领导督察”的顺序。然而在天津蓟州的天气污染治理工作报告中采用的顺序却刚好相反，这说明天津市政府对治理重污染天气的重视程度，也是对政府文件政策的一种积极反馈。表面上看，该文本只是对中央政府文件就重污染防治措施落实的报告，实际上，该文本作为一则工作报告，通过反复强调领导重视、强化监督工作，对于违纪违法行为依法处理，其目的是实现对人民群众的政策宣传和行为约束，以确保天津市各部门及群众更好地落实天津市大气污染防治，促进京津冀协同发展在大气污染治理上取得一定的成绩与效果。正如费尔克劳（Fairclough，1992）所说的那样，话语由社会结构决定，同时也构建社会并改变社会。

4.2.2语言与符号分析

费尔克劳批评话语分析方法中的“语言与符号分析”，即运用系统功能语言学的分析工具，从语气结构、情态系统、及物性等方面对文本进行详尽的分析。

1）语气情态分析

语言的人际功能是指，在日常生活中，人与人之间通过语言互相传递和交换信息，而任何交换不外乎“给予”（giving）和“需求”（demanding）商品。在这里，商品可以是“信息”（information），也可以是“货物和劳务”（goods-and-services）。人们用陈述句给予信息，用疑问句需求信息（Thompson，2008：47）。通过观察该文本，“领导重视”部分使用的都是陈述句，表明蓟州环保局是想传递地方领导实实在在就大气污染采取了一些措施这一信息。

情态系统表示说话者对话语命题真实性所承担责任的程度和对未来做出承诺或承担的义务，或是表明说话者对听话者和情景成分的态度、说话者与听话者之间的社会距离和等级关系（Halliday，1994）。文本中“措施到位”部分多次使用情态动词，比如“措施到位”第一条：“作业期间必须同步采取雾炮降尘”“全面强化扬尘污染管控”“……落实不到位的，立即停工”。“必须”“全面”“立即”这些词都体现了蓟州对采取相应措施的决绝性。

2）及物性分析

及物性（transitivity）是以小句为基本单位，体现语言使用者对主客观世界的认识和反映，即概念功能的语言基础。它将人们在现实世界中所作所为、所见所闻在小句中表达成若干种“过程”，并指明过程的参与者和环境成分。及物性系统包括6个过程类别，分别是：物质过程、心理过程、关系过程、行为过程、言语过程、存在过程。就“领导重视”部分的各个小句不同“过程”所占比例进行统计，得出表2。

表2 及物性系统过程种类分布情况

从表2可以看出，物质过程出现最多，占“领导重视”部分所有过程的80%。物质过程就是“做”的过程。物质过程中的参与者包括“动作者”和“目标”。我们可以把物质过程分为处置类和创造类（Halliday，2000：111）。处置类也叫“施为于”（doing to），比如：狮子抓住了游客。创造类也叫“引发”（bringing about），比如：人们盖房子。通过观察文本，物质过程中的动作者是蓟州政府和各项负责领导，比如：

1）成立了以县长为组长的督导检查小组。（创造类）

2）领导小组下设9个职能组。（创造类）

3）督导检查领导小组负责对重污染天气应对采取措施的全面督导检查，同时对其他8个职能组工作开展情况进行检查。（处置类）

“成立督导检查小组”“设9个职能组”都是创造类物质过程，以此来体现蓟州政府就重污染天气应对的积极主动性。“负责督导检查”“进行检查”则属于处置类物质过程，表明地方政府领导积极响应政府决定，积极努力地对重污染天气进行检查。

除了物质过程，心理过程和关系过程也各占据10%。前者包括“领导”，后者如“领导小组下设9个职能组，分别综合督导检查组、建筑工地检查组、大气污染检查组、农村环境整治和垃圾、秸秆禁烧检查组、道路扫保检查组、燃煤污染管控检查组、机动车污染检查组、工业污染检查组、机动车撒漏及马路烧烤检查组。”

心理过程是关于“知”的过程。关系过程是反映事物之间处于何种关系的过程，可分为“修饰”（attributive）型和“认同”（identifying）型两类（Thompson，2008：96）。前者是对事物进行描述，后者对事物的性质进行限定。关系过程是进行评价和判断最直接的方式。该文本中出现的关系过程，属于对9个职能组的认同，以此表明领导小组所设职能组之全之细，体现县政府对重污染天气应对的重视。

5. 结语

本文从批评话语分析的角度，运用费尔克劳的批评话语分析方法，从结构分析和互动分析两个方面对天津蓟州环保局向天津市环保局就天气污染治理的工作报告进行话语分析，揭示社会实践中的权力关系。研究发现，天津蓟州环保局具有发布这篇工作报告的权威，而这种权威是由其所处的社会地位所决定的，是通过与中央文件和地方政府文件进行互语联系构建的。研究还发现，文章采用结构策略和互语策略来构建自身形象。“领导重视——措施到位”的文章结构体现出蓟州政府对治理重污染天气的重视程度和对政府文件政策的积极反馈；另一方面，文本直接将措施落实不到位的情况进行追究处罚，指向已经存在的政府话语，构建自身权威性。这些都在一定程度上反映了天津市政府以及天津市所属区县政府对中央就京津冀大气污染治理政策的服从和积极响应的形象。除此之外，天津环保局在官网上对地区动态信息进行公开，其报告本身具有一定的影响力。报告通过反复强调领导重视、监督检查、对于措施没有落实到位的行为进行严惩，也体现了其目的是对企业、群众等进行政策宣传教育，进一步强化重污染大气治理。通过信息公开宣传，以确保天津市各区群众更好地落实天津市大气污染防治，促进京津冀协同发展在大气污染治理上取得一定的成绩与效果。

本研究在一定程度帮助我们认识到话语实践是动态的、复杂的、相互作用的，也使我们了解到政府文件发布过程中体现的权力关系。话语的产生由社会活动参与者之间的权力关系所决定，同时，社会实践参与者也可以通过诸如文章结构策略、互文性策略和再情景化策略来实现话语的变化，进而建构某种特定的权力关系。认识这些话语作为社会实践的基本问题，对于如何运用话语策略建构权力关系具有启发意义。

注释：

①出处https://baike.baidu.com/item/京津冀协同发展规划纲要/16978192?fr=aladdin。

②可见http://www.tjhb.gov.cn/news/area_news/jixian/201610/t20161018_23771.html，访问时间：2016年12月28日。

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Discursive Construction of Image and Power Relations:A Critical Discourse Analysis of Revealing Environmental Work Report

Wei Xiaowei, Tianjin Foreign Studies University

For themajor national strategy of integrated and coordinated development of Jing-jin-ji (Beijing-Tianjin-Hebei)areas,the ecological environment protection is a field that needs a breakthrough.To further implement this national strategy, Tianjin Environmental Protection Bureau takes a series of measures, of which one is to put the county’s enviornmental work reports on its official website. This paper selects Jixian county’s work report as data and, by applying Faiclough’s critical discourse analytical framework, namely, structual analysis and interactinal analysis, investigates how discourse works in this social practice of putting the report on the official website. It is found that power relations between the municipal city and county is constructed by discursive strategies, which in turn helps construct an image of the city to implement the key national strategy of Jing-jin-ji development.

critical discourse analysis, structural analysis, interactional analysis, power relations, discourse strategy

魏小薇，女，天津外国语大学语言符号应用传播研究中心硕士生。研究方向：批评话语分析，社会符号学。

魏小薇

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