地方高校对接现代职业教育体系的思考与实践

王建兴，李秋宜

（山东理工大学，山东 淄博 255091）

地方高校对接现代职业教育体系的思考与实践

王建兴，李秋宜

（山东理工大学，山东 淄博 255091）

随着国家对职业教育发展采取新举措，地方普通高等学校面临发展目标定位的新选择。在构建现代职业教育体系过程中，地方高校要准确定位，积极服务于国家宏观战略，适当发展高端职业教育，大力发展专业学位研究生教育，提高学生就业能力，培养应用型人才，打造应用型人才培养特色名校。

地方高校；职业教育；应用型人才

2014年5月，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）指出：要引导普通本科高等学校转型发展。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。[1]

一、地方高校面临发展定位的选择

根据教育部《2015年全国教育事业发展统计公报》，[2]全国共有普通高等学校和成人高等学校2852所，其中，成人高等学校292所，普通高校中高职（专科）院校1341所。教育部原副部长鲁昕介绍，要引导自1999年以后升本的600多所普通本科院校转型为技术技能型高校，明确将引导地方本科高校转型发展作为发展本科层次职业教育主要途径。面对这样的新情况、新国策，地方高校面临发展定位的选择。

目前的1219所普通本科高校，按近年来一般的发展目标定位，人们习惯上分为教学型大学、研究型大学和介于两者之间的教学研究型大学。按照扩招的时间节点（1998年），又分为传统本科院校和新升本科院校，各有600所左右。对于后者，国家的发展方向是明确的，具体措施就是“试点推动，示范引领”，由高校自主申请试点工作，实行综合改革，向应用技术类型高校转型发展，从根本上解决其办学定位不清、专业特色不显、与地方经济社会发展脱节等问题。除去“国家队”的老牌名校、部属院校，如985、211高校等，对于传统的地方普通高校，发展目标定位一般为“教学型”或“教学研究型”。这500所地方普通高校也要主动参与国家宏观教育体系的调整，使自己的发展定位对接于国家战略。

二、打造职业教育人才培养的立交体系

关于教育体系划分，有多种不同的划分标准，按阶段可分为学前教育、义务教育（小学、初中）、高中教育（普通高中、成人高中、中等职业教育）和高等教育（高职专科、本科、研究生）；按类别分可分为普通教育、职业教育、特殊教育、成人培训教育和扫盲教育；按办学性质又可分为公办教育和民办教育等。目前较为认同的教育体系关系如图1：

普通教育：这条纵线从小学到研究生一般为学历教育，从大学本科以上实行学位制度，分为学士、硕士、博士三级。

职业教育：从初中开始分流，分为中等职业教育（包括普通中专学校、职业高中、技工学校）和高等职业教育（学生毕业后获得中专学历或大专学历）。

成人教育：从初中开始分流出成人高中－成人专科－成人本科，其入学形式有成人高考（学习形式有脱产、函授、夜大），高等教育自学考试（自考），电大远程教育和开放网络教育等。

现代职业教育体系的目标是贯通与普通教育的上升通道，打造人才培养的立交桥。[3]主要观点集中在学生初中毕业后的分流上，普教、职教、成教三者统筹，实现融通协调发展。上述三条线中，“专科”以下层面是互相贯通的。职业教育与成人教育在专科层次以上则是学历、学位的“断头桥”。为此，国家在职业教育体系的设计上，增加了高职（成人）学生升入普通本科院校的通道（见图1中的①、②），使一部分优秀的高职生进入普通教育的学历、学位体系。在并入普通教育的立交通道中，一般针对具有高职高专学历的学生，组织“专升本”考试，还有的高职院校试点与普通高校联合，实行“3+2模式”：3年高职专科+2年大学本科，学生在高职院校毕业后，不需要参加“专升本”考试，可直接到普通高校就读大四，相当于“五年一贯制”，将招生入口前移。

根据国家的发展规划，将来要发展本科层次的高职教育（③），开阔职业教育的高层次人才培养平台，途径之一是设置一部分本科高职院校，其二是引导一部分后期升本的地方高校转型发展职业教育，并着手研究建立符合职业教育特点的学位制度。在成人教育的上端，设置学士学位制度，让部分优秀的成教本科毕业生有机会获得学士学位，鼓励其继续修读研究生（④）。

职业教育和成人教育在本科层次并入普通教育后，设置“专业学位”研究生教育层次。该类别先期试办工商管理硕士（MBA）并于1991年招生，主要招收在职人员，学习形式为非全日制，学生毕业后，只可获得硕士学位证，没有研究生学历证书。该类别区别于学术型学位，主要培养有特定职业背景的高级专门人才，以专业实践为导向，重视实践和应用。

我国的专业学位虽起步较早，但发展较慢，转折点出现在2009年。当年教育部发布《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》（教研[2009]1号），开启了全日制专业学位研究生的新纪元。该类型以招收应届本科毕业生为主，将传统半脱产的专业学位全日制化，颁发双证（学历证、学位证），并确定逐年增加招生计划，到2015年全日制专业学位和学术学位的在校生比例达到1：1。2010年9月，国务院学位委员会新增专业学位授权点1431个，涉及全国350所授予单位。招生类别由过去的19个扩大到39个，同时，在“教育、工程、兽医、临床医学、口腔医学”5个类别设有博士层次专业学位。这样就在体系顶端把普通教育和职业教育予以融通。

在国家的教育体系设计中，专业学位研究生教育就是职业教育的高端发展方向，因此，身处于普通高校的专业学位教育，理应积极主动为现代职业教育体系服务。

三、地方普通高校在目标定位上要积极服务于国家战略

教育部在《关于加快发展现代职业教育的决定》中指出，要引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。因此，地方普通高校要找准特色，密切联系地方，以服务谋地位，建立应用型特色明校。

首先，适当发展高端职业教育。积极开辟入口，接纳职业学校的优秀学生升入普通教育体系。一是招收本科层次的高职毕业生，将本校那些贴近市场、应用能力强的专业开辟出来招收春季高考毕业生或职业学校高中层次毕业生。二是对接部分专科层次高职高专毕业生，积极开展3+2的后段培养，可免专升本考试。三是招收两年制的专升本高职高专毕业生，为优秀学生提供读大学的机会。

其次，大力发展专业学位研究生教育。一是开展多领域的专业学位（硕士）培养工作，完善专业学位的招生培养体系，积极对接于高职院校的培养专业，扩大本校的招生领域。[5]二是招生生源要向职业教育考生倾斜，扩大高职（本科）层次生源的招生计划。三是扩展全日制学生的培养覆盖面，使现有的招生专业拿出一半的计划，录取为全日制，使非全日制研究生教育与全日制教育各占半壁江山。四是加大职教师资培养力度，招收一定量的中职、高职学校教师在职攻读硕士专业学位，为他们提高学历、提高水平提供服务。五是积极争取专业学位的博士点建设，占领职业教育的制高点，以学位点建设为龙头，提升本单位培养层次。

第三是提高学生就业能力，培养应用型人才。完善和改进现有的培养方案，使之更加注重实践技能和应用能力的培养，稳步提高培养质量。加强实习实践，建立更多实训基地，让学生在实训基地的时间不少于6个月，使之在学期间得到更多的锻炼。在社会用人机制方面，逐步消除对专业学位研究生和职教生的就业“歧视”，通过提高其就业竞争力，赢得社会的认可、认同。

总之，地方普通高校资金来源单一、国家财政拨款少，但机制灵活，面向市场能力强，与地方结合紧密，因此，地方普通高校要在教育改革大潮中找准定位，积极转型、升级，积极服务于现代职业教育体系的发展，努力投身科教兴国的伟大实践。

[1]国务院.《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）.2014-05.

[2]教育部.《2015年全国教育事业发展统计公报》.2016-07-06.

[3]谢红，吕红.现代职业教育体系与技能人才成长“立交桥”的构建[J].中国职业技术教育，2013，(3).

[4]高鸿.改革专业学位研究生培养模式完善高层次应用型人才培养体系[J].中国职业技术教育，2014，(21).

[5]关晶、石伟平.我国职业教育体系存在的问题及其完善对策.职业技术教育[J]，2012，(7).

Reflections On The Local Universities Serving The Modern Vocational Education System

WANG Jian-xing，LI qiu-yi
(Shandong University of Technology,Zibo 255091，China)

With the state of vocational education development of the newinitiatives，local ordinary colleges and universities facingthe choice ofdevelopment goals. In the construction ofmodern vocational education system, local colleges and universities should be accurately positioning and actively serve the national macro- strategy. They should alsoappropriatelydevelop high- end vocational education and vigorouslydevelop the professional degree graduate education to improve students' employability and bring up applied talents, and finally, creating application- oriented talents trainingcharacteristics ofelite schools.

local colleges or universities;vocational education,applied talents

G648.4/G71

A

1671-4288(2016)05-0106-02

责任编辑：孙延波

2016-11-12

山东省研究生教育创新计划项目（项目编号：DYY13134）

王建兴（1971-），男，山东昌乐人，山东理工大学副教授，法学硕士，研究生导师。主要研究方向：高等教育、思想政治教育工作。