由关键词管窥全民阅读十年历程

邓 涛

管窥全民阅读十年历程

邓 涛

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，大力推动全民阅读，加强科学普及。这不仅是“全民阅读”第四次被写入政府工作报告，而且在表述上也由去年政府工作报告中的“倡导”变为了“大力推动”。

回首十年路

全民阅读根据“世界读书日”演变而来。“世界读书日”全称“世界图书与版权日”，又译“世界图书日”，最初的创意来自国际出版商协会。1995年正式确定每年4月23日为“世界图书与版权日”，设立目的是为了推动更多人阅读和写作。我国自2006年正式开展“全民阅读”活动，这是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署贯彻落实党的十六大关于建设学习型社会要求的一项重要举措。

2006年4月，在第11个“世界读书日”来临前夕，中宣部、原新闻出版总署（现国家新闻出版广电总局）等11个部门联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》。一年后，中宣部、原新闻出版总署等17个部门联合发出倡议，以“同享知识，共建和谐”为主题，继续开展全民阅读活动。2008年4月，以“一本好书，一生财富，今天您读了吗”为内容的全民阅读公益短信首次向全国范围的手机用户发送，《人民日报》、《光明日报》、中央电视台等主流媒体同期刊载与播发了这一公益广告。次年，第六次全国国民阅读调查报告显示，国民阅读率开始走出谷底，止跌回升。同年11月，由中宣部、中央文明办、原新闻出版总署等三部门联合主办的全民阅读活动经验交流会在深圳召开，对全国表现突出的64家先进单位和36个优秀项目进行表彰。

2011年4月，全民阅读工程被列入《新闻出版业“十二五”时期发展规划》和原新闻出版总署的重点工作。同年10月，“深入开展全民阅读活动”被写入《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，中央文件中首次出现“全民阅读”的提法。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视社会主义文化强国建设的重要一环——全民阅读。2012年11月，党的十八大报告提出“开展全民阅读活动”。2014年以来“倡导全民阅读”连续4年被写入国务院政府工作报告。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”时期文化重大工程之一。2016年12月，国家新闻出版广电总局印发《全民阅读“十三五”时期发展规划》。

从2006年到2016年十年间，各地各部门开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的阅读活动，社会影响日益深远，全社会“爱读书、读好书、善读书”的氛围越来越浓厚。

关键词之一：政府主导 社会参与

在政府主导方面，除上述的若干大事记外，还有：2013年3月，全民阅读立法工作正式启动，列入国务院法制办立法规划项目；同年4月，全国全民阅读媒体联盟成立。次年4月，来自全国各地的996个家庭被授予首届“书香之家”称号。2015年1月，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》开始在江苏省正式实施，全民阅读立法工作首先在地方实现突破。当年3月15日，国务院总理李克强在会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者时表示：希望全民阅读能够形成一种氛围无处不在。2015年11月，首次全国全民阅读工作会在北京召开。2016年2月，《全民阅读促进条例》（征求意见稿）正式发布；6月，由中宣部、国家新闻出版广电总局等11个部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》发布，对进一步推动全民阅读工作具有重要意义；9月发布的《国家人权行动计划（2016－2020年）》，首次将全面实施全民阅读工程写入其中。

国家新闻出版广电总局全力推进全民阅读走进家庭、社区、学校、军营、机关、企业、农村（“七进”活动），尤其注重服务农民、外来务工人员、残疾人、留守儿童等重点人群阅读，各类全民活动时间延续覆盖全年，每年吸引8亿多读者参与。以江苏省为例，近几年该省各类阅读社团、民间阅读组织发展很快，成为全民阅读推广的生力军；全省具备一定规模和影响力的社会阅读组织400多个。

关键词之二：重在内容 提升质量

以优秀出版物引领阅读，全民阅读的内容质量得到提升。全民阅读的深圳经验：倡导全民阅读具有双重使命，一方面是培养好读书的习惯，另一方面是培养读好书的眼光，两者之间要统一。一方面往下扎根，另一方面往上提升，推广全民阅读，深圳的另一个着眼点正是好的读书眼光的培养。从首届读书月开始，组委会就聘请在文坛、思想理论界的知名学者作为读书活动的顾问，为读书月群策群力、头脑风暴。而“读书指导委员会”，则坚持每年一次向市民和社会公布“特别推荐书目”“藏书与阅读推荐书目”“优秀青少年读物”“优秀大学生读物”，举办“年度十大好书”评选，为读者提供优秀、专业的阅读指引。

经典著作是人类智慧的积淀，阅读经典是提升阅读质量的捷径。“经典之所以能够成为经典，其中必然含有隽永的美、永恒的情、浩荡的气。经典通过主题内蕴、人物塑造、情感建构、意境营造、语言修辞等，容纳了深刻流动的心灵世界和鲜活丰满的本真生命，包含了历史、文化、人性的内涵，具有思想的穿透力、审美的洞察力、形式的创造力，因此才能成为不会过时的作品。”（见习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话）图书阅读量是一个量化的指标，阅读质量的量化则困难得多。但应该相信，随着阅读质量的提升，人们对阅读的量的需求也会随之增长，自然也能达到提高国民素质和社会文明程度的目的。

关键词之三：少儿优先 保障重点

十八届三中全会提出，要“改进美育教学，提高学生审美和人文素养”。培养国民阅读习惯，务必要从娃娃抓起。中小学生要在学校里培养良好的阅读习惯。学校和家庭必须对学生的阅读习惯加以引导，让阅读成为提升学生人文素质的重要途径。

国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕认为，现在中小学生不是不阅读，而是阅读有价值的书籍太少。学校和家庭必须对这种阅读习惯加以纠正和引导，才能为阅读注入更有价值的内容，让阅读真正能够起到提升学生人文素质的作用。在重庆全民阅读业已渐入佳境，其成功路径之一便是“读书走廊遍及中小学校”。重庆的经典阅读推广，超过三分之一是专门为未成年人设计的文化名人进校园、手工制作立体绘本、讲故事大赛、创意艺术课堂等品牌活动。重庆城乡的中小学，普遍建立了班级图书角、书香角、读书走廊，经常开展亲子共读、师生共读的读书交流会、朗诵会、故事会等主题活动。

关键词之四：公益普惠 深入基层

在山东东营，“零门槛”让人爱上阅读。其“书香银行”试点采取政府与银行合作的模式，由东营区图书馆为合作银行配备供图书借阅使用的分馆系统及相关配套设备；合作银行负责购置书籍，并提供借阅场地、书架及阅览座椅。

在东营区，居民逛书店可以不花一分钱将喜爱的图书带回家阅读。该区采取“图书馆+书店”的合作模式，通过“你选书，我买单”打破图书馆原有的采购模式，将选购权交给读者。

笔者认同并点赞中国编辑学会会长郝振省的新论：只要你是这个社会的一员，就应该免费读到多少书报刊，免费观赏到多少声光电，由精英阅读到大众阅读，由对文化的奢求成为一种文化权益，这是一种历史的巨大进步和社会的巨大飞跃。

关键词之五：电子阅读 异军突起

在当下之移动互联时代，电子阅读已经与纸质阅读并驾齐驱，在一些人群中甚至已经超过了纸质阅读，占据主导位置。随着移动互联网的发展，人们几乎可以在任何时间、任何地点阅读任何内容。电子阅读一个很大的特点，就是充分利用了碎片化时间。网络时代的阅读，可以更精彩。

2016年11月在深圳，国家文化资金重点扶持项目“全民阅读App”在鹏城上线，除了涵盖40多个品类的50万本电子图书，这款阅读App还整合了深圳读书论坛、市民文化大讲堂、深圳讲书会等深圳品牌文化活动。在重庆，网上图书馆、手机图书馆、书香重庆微信微博等“互联网+阅读”新载体，打破了阅读的时空限制，吸引了众多的年轻读者。

“明窗数编在，长与物华新”。2017年来了，未来5年全民阅读须完成的“规定动作”有：举办重大全民阅读活动，加强优质阅读内容供给，大力促进少年儿童阅读，保障困难群体、特殊群体的基本阅读需求，推动全民阅读深入基层、深入群众，完善全民阅读基础设施和服务体系，提高数字化阅读的质量和水平，组织引导社会各方力量共同参与，加强全民阅读宣传推广，加强组织领导和统筹实施等10项内容。

（作者为湖北第二师范学院新闻系副教授）

责任编辑 叶宝妹