新形势下高校大学生党员教育管理机制研究

谈志娟

摘 要：近年来，我国高等教育改革与发展不断深入，大学生党员的数量与日俱增，高校党员教育管理的重要性日益凸显，并逐渐成为我国高等教育事业不可或缺的重要组成部分。分析高校大学生党员教育管理现状及其形成原因，以此探索学生党员教育管理机制，从而使之不断向规范化、科学化方向发展。

关键词：高校；学生党员；教育管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）10-0122-03

Abstract： In recent years， with the further reform and development of China's higher education， the number of university student party members has increased constantly， and eventually， the importance of the education and management of university student party members is growing apparently and has been an important component of China's higher education. The paper tries to analyze the current situation of and the reasons for the formation of management of university student party members， so as to explore the mechanism of the education and management and make it develop in a standardized and scientific direction.

Keywords： college/university； student party members； education and management

引言

高校大学生党员是大学生中的先进分子，是党员干部的重要后备储蓄。高校学生党员队伍的素质，不仅关乎高校基本建设，同时也关系到全体党员队伍的形象和未来，更关乎中国特色社会主义事业的未来发展。高校学生党员教育管理是一个常新课题，新形势要求下，全力提升学生党员教育管理的针对性及实效性，具有深远意义。

一、大学生党员教育管理现状分析

（一）教育管理内容陈旧，实践性和现实性有待提升

目前高校教育内容普遍存在重理论，轻实践的现象。教育内容与国内及国际最新形势相结合较少，与党员文化水平、身心特点、思想政治状况及自身发展实际等方面不符。教育内容陈旧，现实性不够，未能审时度势，结合国内外最新形势，及时引导学生党员学习相关政策制度、理论知识，掌握最新社会焦点、国际热点、时代主题等前沿动态，与社会实际存在脱节现象，使得内容缺乏感染力和吸引力，学生党员参与的积极性和主动性受到影响。

（二）教育管理形式及方法单一，创新性不足

據调查统计显示，当前绝大部分高校党员基层党组织教育形式都是“三会一课”的形式，组织生活停留在以“会议宣讲+党课学习”为模式的读报纸、念文件、传达会议精神上，教育方式也仅仅局限于“学习-讨论-发言-总结”的简单流程。以集中讲授为主的教育方法缺乏创新性，多以说教、单向灌输为主，缺乏双向交流，过于强调党组织的主导作用，使大学生党员成为理论说教、要求下达、任务布置的被动接受者，忽视了党员自身的主体地位，使得学生党员的主动性下降，认同性降低，削弱了教育的实际效果。

（三）教育管理目标模糊，缺乏针对性和层次性

目前，多数学校的党组织没有形成全面的、科学的、有效的教育管理目标考核体系。现行的教育管理目标，也多以模糊定性描述居多，缺少明确量化指标体系的设定。此外，目标的设定很少根据大学生党员年龄、家庭背景、心理特点、专业水平等方面的差异，量体裁衣，对大学生党员进行分层次、分类别教育，针对性不强，很难达到预期的效果。

（四）教育管理师资队伍建设薄弱，人员配备缺乏合理性

良好的学生党员教育管理工作离不开一支政治素质高、思想作风正、业务水平高、能够担当时代重任的专兼职教育管理工作队伍。通过对一些高校党建工作的调研可以发现，目前高校从事学生党员教育管理工作的老师主要是办公室担任党务岗的党务秘书、各学生支部的党支部书记以及辅导员，而辅导员多身兼党务秘书、党支部书记等数项职务，导致从事专职党务工作的人极少。这样一来，学生党员的教育管理工作其实就都落在了学生辅导员身上。一方面辅导员工作千头万绪，十分繁杂，辅导员的精力有限，学生党员的教育管理工作到边到角、做实做细的可能性大大降低。从规模数量上来看，目前高校配备的辅导员人数远远不能适应预备党员人数日益增加的现状，师生比例不协调。此外，党建工作本身专业性和程序性较强，在辅导员队伍中，由于缺乏从事学生党务工作的实践经验，表现出政治功底不厚实、理论综合素养不高，在大学生党员的教育管理工作方面显得力不从心。

二、大学生党员教育管理存在问题原因分析

（一）外部环境因素引起党员思想意识变化

首先，西方资本主义思想以及文化不断向中国传播，使马克思主义中国化思想受到冲击，大学生党员处于青春期，思想开放，易于接受新生事物，但其自身的鉴别能力还未成熟，容易被一些较片面的资本主义思想迷惑。其次，我国正处于深化改革时期，对于高等教育来说，其正逐渐向大众化教育转变。高校规模不断扩大、大学生的人数逐年增多，而教育资源的增长速度并不能满足发展的需要，一定程度上对大学生党员的教育管理产生了影响。最后，互联网的发展普及，使传统单向灌输式的教育管理不再适应新的形势，教育管理更多的从被动接受向双向交互式转变，单调的说教模式也逐渐被图文并茂的多重结合所替代，给传统的教育管理方式带来冲击。

（二）对大学生党员教育管理工作重视不够

当前，各高校更多的精力投入在综合改革、学科建设、内涵提升、知名度提高、科研创新等方面，对学生党员的教育管理关注度相对较低，重视程度有待提升。尚未真正形成“全员育人、全资育人、全财育人”的格局，专项用于党员队伍建设培养的人力、物力、财力都十分有限。在党员教育管理的实际工作中，也存在注重形式的现象，实际落实情况及最终教育效果并未达到预期目标，事前强调多、要求多、部署多，实际检查少、落实少、反馈少，未能持续深化育人效果，从而导致 “说、做、查”力度不协调的误区出现。

（三）教育管理监管与考评机制不完善

根据实地调研可以发现，在大学生党员教育管理的实际工作中，普遍存在制度不完善、程序不规范、机制不健全的现象，从而容易出现民主评议不民主，考核结果不准确等问题。一方面，学生党员的教育管理的相关形式、过程、考评等多由内部制定并执行，其公开性和透明性没有得到保障，使得党内外群众民主监督权的发挥受到限制。另一方面，没有按照高校党员的实际情况，从政治素质、专业学习、行为自律、义务履行、群众基础、先锋模范作用的发挥等多方面，建立全面、系统、客观、公正的考核评估体系，使党员教育管理无据可依，缺少支撑，执行力度大打折扣。例如，在对违规违纪党员进行处罚时，有时怕耽误学生的“前程”，不能严格按照党的纪律执行，使得党员教育管理工作处于被动状态。

三、新形势下高校党员教育管理机制研究

（一）更新理念，全方位重视思想建党

理念是行为的奠基石，树立科学理念是做好工作的保障。首先，树立以学生党员为本的理念，以人为本，以生为本，使学生党员成为一切工作的中心，充分调动学生党员的积极性与主动性，发挥其管理中的主体地位，实现其自我管理、自我教育、自我服务。其次，树立不断改革创新的理念，要与时俱进，紧跟时代主题和社会发展的步伐，进一步创新工作思想，争取教育方法与形式的突破，不断提升教育管理的工作实效。最后，树立民主管理的理念，力求使全过程、全方位的“民主化”建设在教育管理工作中得到最大程度落实，切实维护和保障大学生党员的合法权利，将人文精神与人文关怀体现在学生党员教育管理的方方面面。

（二）创新教育内容和方式，提高教育针对性和实效性

在教育内容上，首先，充分利用现代科学技术手段，提升本领，完善技能。其次，针对不同的大学生党员群体，要因材施教，根据学生实际情况和自身特点有针对性地、科学地设置教育内容，使教育内容的实际效果最大化，真正做到“以人为本”。再者，要结合国内外最新发展动态，形成涵盖理想信念、党建知识、科学文化素质、劳动实践能力等方面，系统全面的现代化党员教育管理内容体系。

在教育方式上，增强形式的灵活性、交流性、实效性，拒绝僵化的、单一的、千篇一律的形式。首先，在坚持传统党校、理论小组学习基础上，创建多样有效的网络党员教育管理平台，依托网路，在适应中创新。其次，将教育管理与校园文化建设深度融合，开展形式丰富的第二课堂、主题教育、班团活动、基础文明建设等活动，不断拓宽教育阵地。最后，要重视实践育人，全方位多渠道给学生党员创造实践机会，使他们走出校园走进基层，发挥自身所长服务社会、服务群众，在实践中提升。

（三）建立健全规章制度，完善教育管理机制

完善学习培训制度，实行大学生党员教育管理学习课程学分制，参照文化课教务形式，以学分作为衡量大学生党员参与政治理论学习、接受教育管理具体情况的计量单位。逐步完善并最终形成党员全程教育管理机制，高校、二级学院应结合自身现实状况，制定一个伴随党员成长，贯穿学涯全过程的教育管理体系，如针对积极分子开展骨干教育、对发展对象开展责任教育、对预备党员开展先进性教育、对正式党员开展先锋模范教育等教育活动，涵盖大学学习的全过程。严格党员实践教育制度，开展形式多样、内容丰富的实踐活动，使学生党员在实践中更深刻领会党员的责任和义务，提高党性修养。建立党员谈心制度，定期开展谈心和党性分析活动，开展批评和自我批评，可以深入地交流思想，对提高党员自我反省能力，增强自我调整意识，加强自身修养很有必要。

形成党员考评机制，科学设计考评指标及体系，并定期在党内外开展民主测评。科学制定考评指标体系，主要分为定性指标和定量指标两大类。定性评价主要是除党员本人以外与党员相对较熟悉的代表对学生党员平时日常表现给予客观的总体性评价。定量考核主要以数字的形式对学生党员平时自主学习情况、参加支部活动情况、参与教育管理的表现等情况进行量化考评。考评要最终明确“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，支部针对党员不同的考评结果，采取适当措施，重点教育。以考评标准为依据，各二级学院结合自身情况每年开展一次民主考评，考评以无记名方式进行。高校要严格考评纪律，使考评的公开性和透明度不断得到增强。考核具体指标得分情况、最终的考评等级要及时通过适当渠道公布，并向党员本人反馈，使其及时认识不足并改正。考评结果应作为预备党员能否按时转正的重要依据，若出现不合格情况，考虑令其限期改正、延长预备期甚至取消预备党员资格。同时，考核结果还应成为党员评先选优占重要比例的依据，对考核结果较好的同学给予表扬表彰，对其进行奖励，对等级较差的同学进行适当的批评教育，对其进行告诫，责令在规定期限内整改，对不合格的按照相关规定进行组织处理。

（四）加强党员教育管理队伍建设，提升业务素养

全力建设一支综合素质高、政务经验丰富、党性修养强、具有高度责任心和奉献精神的专职学生党员教育管理工作队伍是确保大学生党员教育管理质量的一个不可或缺要素。要选拔好担任学生党员教育管理工作的专职思想政治工作人员，针对目前高校专职工作人员相对缺乏的现状，高校不仅要思想上重视，同时要及时补充师资力量，进一步优化队伍结构。在引进教师的同时，要注意引培结合，有计划地对其进行业务培训，为其提供参加学术交流、进修学习的机会，不断充实业务知识，提高业务技能，增强自信心。注重引导工作队伍结合学校实际情况做到与时代同前进，跟紧发展节奏，不断进步努力，探索和创新高校学生党员教育管理工作的新形式、新方法、新举措，转变旧思想、旧观念，全力开拓高校学生党员教育管理工作的新天地、新局面。

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