新时代领导干部的本质要求

徐凤莉

党的十九大报告宣告了中国特色社会主义进入了新时代，这是重大的历史性判断，这是党和国家新的历史方位，必须把握和引领好这个新时代。全党必须着力理解新时代的新思想、新矛盾、新判断、新方略、新征程。在这个实现人民美好生活向往、实现中华民族伟大复兴的新时代，我党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想、完成伟大工程，必须把党建设得更加有力，更加坚强。党的十九大报告深刻谋划新时代党的建设总要求，明确指出坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，深刻贯穿了全面从严治党的主线，体现了全面从严治党的逻辑思维。党的十九大报告告诉我们，全面从严治党是党的性质和宗旨的必然要求，是党的人民属性的必然反映，是解决当前我国现代化建设重大问题的根本政治保证。全面从严治党，必须从严治吏，必须从严管理领导干部。“领导干部”是指为了实现党和政府的既定目标，而组织、带领、引导、协调人们为实现目标而活动的人。领导干部作为公务员队伍中的高层次人才，是党的政策、路线和方针的重要传达者和践行者。只有对领导的本质问题进行科学解答，才能正确认识领导干部的地位、使命和相应职责。

一、以人民为主体

习近平新时代中国特色社会主义思想明确指出，要实现以人民为中心的发展理念。历史是人民创造的，推动历史发展的主要力量是人民群众，人民群众是历史发展的主体，是革命实践和劳动实践的主体。马克思摒弃英雄史观，批判了片面的狭隘思想，从人类社会发展的角度科学指明了人民的地位。中国共产党一直把人民群众作为政策制定的出发点，以人民为主体，使人民的主体地位得以不断增强。马克思主义中国化的过程其实就是人民为主体的地位生成的过程，它蕴含于整个马克思主义中国化的理论历程和实践历程中。党的事业深藏于马克思主义中国化的理论实践中，是一个不断发挥人民的价值，彰显人民主体地位的过程；党的事业也深深烙印在马克思主义中国化的实践长河中，它是一个不断关注人民的价值，关心人民群众的生活质量，使人民性由理论的畅想回到现实生活的奋斗历程。中国共产党扬弃了传统的民本思想，继承和发展了马克思的人学思想，在民为贵的基础上不断注入民主、自由、解放、科学和发展，使人民性有了本体之维和价值之维。

人民群众在不同的时期具有不同的内涵，当下，人民群众包括一切社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，是一个范畴广泛的统一战线组织。人民群众不仅是实践主体，也应是价值主体。在社会的发展中应该成为经济价值的主体、政治价值的主体和文化价值的主体，使实践主体与价值主体合二为一，完成人的一般属性与社会属性的统一，体现人的现实性与社会性的统一，完成人的本质的复归，实现完全科学的发展。这个伟大的跨越历程是漫长而艰辛的，需要有领导干部来带领人民实现人民本质的复归过程。历史上的任何一个阶级进行革命实践或劳动实践时，都有本阶级的领导者。领导的存在是人类社会发展的必然要求，是历史的进步，是社会存在和发展的一个永恒的课题。领导干部是忠诚于党组织、带领人民群众实现中国梦的核心力量。毛泽东指出，一切干部不论职位高低，都是人民的勤务员，是来自于人民群众的，也必然是为人民服务的。一切干部都将是彻底地为人民的利益工作的，本身决无私利可言。无论是张思德、焦裕禄、孔繁森，还是廖俊波，都是为人民的利益而奉献的人，都是为党的工作而忘我的人。这就科学摆正了人民群众与领导干部的关系。他们理应来自于人民，由人民来选拔，受到人民的监督，接受人民的召唤。我们的领导干部是站在民众之中，而不是站在民众之上；我们的领导干部应该接受人民的监督，而不应该违背人民的意愿和旨向，党员干部的一切言论，应该以合乎最广大人民群众的利益为准。

以人民为主体是领导干部本质要求的源泉，所以在其选拔中必须体现出人民的意愿。党成立以来，非常注重干部的选拔，注重把品行兼优的干部选拔到工作岗位，真正为人民服务。党的十八大以来，中央指出要不让老实人吃亏，要按照好干部标准来选拔人民满意、人民答应、人民贊成的好干部，以稳定和发展干部队伍，表明了干部选拔制度的人民性特征。要让老实人能够当上干部，当好干部，不让老实人的利益受损，要剥夺投机钻营者当选干部的权力，不带病提拔，不让投机钻营者运用不公正的手段实现自身的特殊利益。马克思主义认为，如果我们为了特殊利益而选出人民不需要的干部，不是服务于人民的，那么就失去政策制定的合理性依据，背弃政策的人民性立场。政策失去群众基础会成为空中楼阁，与人民背道而驰。我们要选出优秀的干部，不能为了某个特权阶层实现其特殊利益，否则我们的国家机器就长出了毒瘤。人民选举出来的干部必须要服务于人民主体：的利益，而不是少数阶层或特权阶层的利益。这种鲜明的人民性，是马克思主义领导观的核心，也是贯穿马克思主义领导建设理论的一条主线。

二、以奉献为本位

党的十九大报告指出，要把党建设成为人民衷心拥护的马克思主义执政党，这就要求领导干部要以奉献为本位。领导的本质就是服务，就是奉献，为党和为人民的利益而服务，归根到底是为人民服务。奉献性是领导干部奋斗的出发点和落脚点，这是多年在科学社会主义和工人运动相结合基础上得出的实践结晶。领导应该是为社会负责的公仆，是社会本身的勤务员，这就科学彰显了领导干部的定位，诠释了焕然一新的领导关系。领导干部不是高高在上的统治者，而是躬身而下、俯身大地、面向人民的服务者、奉献者。奉献性就意味着服务。要真正为人民的利益而服务，倾听人民的呼声，满足于人民的要求，回答人民的问题，解决人民的困惑，把人民放在首位，甘于俯下身子、摘掉帽子去关心人民的疾苦，去满足人民的需要。奉献性就意味着尽职。领导干部要更加爱岗敬业、真抓实干，要不断夯实内功，做好本职工作，当好勤务兵，通过不断辛苦的劳动提升工作能力和水平，通过勤奋苦干解决人民的难题，在奉献中实现人生价值。奉献性意味着担当。领导干部要始终明确自身的责任和义务，清醒自身的定位，牢记共产党员的宗旨，珍惜共产党员的形象，要始终体现立党为公、执政为民的风范。领导干部要能凝聚民心、弘扬社会正气、激发社会良好风尚，要能够以先进的事例感染人、用高尚的理想鼓舞人、以正确的价值观引导人、凭借美好的情操影响人民，从而促进社会正态发展。

在共产党宣言中，马克思指出无产阶级的运动是为绝大多数人谋利益的，彰显了与过去一切剥削阶级社会的本质不同。这就表明，领导干部绝不是高高在上的，领导干部的权威是通过为人民谋利益而产生的，是通过夜以继日的努力奋斗而彰显的。以民为本，服务于人民，而不是以官为本，这就从本源上，科学界定了领导干部是以服务、以奉献为宗旨的，必须以最广大人民的根本利益为目的和准绳，以最广大人民群众为评价的主体，区别于一切剥削阶级的领导原则。马克思特别强调，领导的责任就是合乎规律，在科学的领导下，为了最广大人民的利益，发挥主观能动性，促进历史合规律性与合目的性的统一，这是科学社会主义的目标，是人民群众在无产阶级领导下进行活动的根本指导思想。1871年，马克思在《法兰西内战》中表达了领导就是奉献的思想，强调了领导干部从政的目的是服务，即大公无私，不计较个人得失，不以权谋私，是服务于民，而不是奴役于民。指明领导干部要在个人利益面前不为所动，以国家、集体和人民的利益为先，公而忘私，为当下全面从严治党、重点治理官吏提供科学指南。毛泽东指出，为人民服务就是把人民的利益放在第一位。只有这样，才能够把党的宗旨铭刻在心灵中、实践在行动上，才能把服务人民群众的要求真正落到实处，做到永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能真正能够成为引领中国梦实现的灯塔。当前，我国经济社会发展正处于关键的转型期，领导干部要经受住各种考验，抵御各种风险，才不失为马克思主义领导的本性。

三、以卓越为追求

党的十九大报告指出，要把党建设成为始终走在时代前列的朝气蓬勃的马克思主义执政党，这就必须体现出卓越优秀性。毛泽东认为，我们的党是整个社会的表率，而党的各级领导干部又是全党的表率，所以领导干部的“一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。马克思曾这样论述领导的内涵：“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”从中可以看出领导干部存在的重要意义，领导干部应该是乐队的指挥，没有他们，乐队的演出就会杂乱无章。领导干部要在特定的人群中去沟通、协调、处理好各种关系，为了无产阶级的任务而奋斗，没有领导干部，就只剩下了一个单独的提琴手。人的本质不是单个人所固有的抽象物，而是一切社会关系的总和。人的社会属性决定人是社会关系中的人，个体与社会群体是有机联系的，只要有社会群体的存在，就有领导的存在。在无产阶级事业中，需要领导干部来制定政策方针，来有效统领、管理、协调和组织。当然这个乐队的指挥也不是任何一个人都能胜任的，即领导不是一般社会成员都能胜任的实践活动，而必须是具有高超能力水平、出类拔萃、品行兼优的人才堪此重任。领导干部是人民群众中的佼佼者，是党性修养、个人情操、素质能力都超群的优秀代表。虽然领导干部是少数群体，但却是治国理政的中流砥柱，可谓是“关键少数”具有“关键作用”。当下，领导干部处在改革发展稳定的最中心、最前沿、最重要的位置上，要接触更多的人，面对更多的事，掌控更多的资源，承担更重的责任，也同时面临很多考验、风险和挑战，需要不断增强思想性、组织性、纪律性，要有政治意识、核心意识、大局意识、责任意识、诚信意识，要不断修身养德，学习攻坚，抵制诱惑和挑战，要具备广博的知识和较强的业务技能，深入学习马克思主义理论，提升诸项能力和水平。领导的卓越性还表现在要按客观规律要求，在领导的进程中少走弯路、少付出代价，发挥人民的主观能动性，促进历史向前进步和发展。

领导干部应该成为榜样。无论在哪行哪业，领导干部都应该以榜样的力量引导人民走向前方，通过正面的激励和引导形成正能量，激发社会正气。领导干部本身就是一面优秀的鏡子，人民对照他们改进和提高。领导干部的卓越性、榜样性、典范性体现在为人民服务的过程中，存在于人民满意、人民答应、人民拥护和人民赞成的回应中。因此，领导干部必须首先正其身、规其行，不断创先争优，做人民的表率和典范，成为人民满意、人民赞成、人民答应的德才兼备的干部，成长为为人民服务的重要力量和载体，才能顺利实现两个百年的发展战略，才能经受住考验和挑战。领导干部作为连接党与人民群众的重要桥梁，发挥强大的导向、示范、推动、引领作用，他们的领导能力与各项政策的全面贯彻落实直接相关，与党和政府的形象密切相关，与社会主义现代化事业的兴衰成败密切相关。领导干部的思想、组织、作风、执政、反腐倡廉等工作的质量，直接关乎着全面从严治党的有效实行，关系着党的思想和制度建设的效果。领导干部能否在根脉和原点上不出问题，关键在任用什么人作领导干部，即领导干部的质量关系重大。从哲学上看，抓住“关键少数”就是抓住重点和要害，即抓住了“牛鼻子”，抓好了领导干部的选人用人关，才能用正能量来引导带动其他普通党员的工作，才能形成良好政治生态。只有用“关键少数”来积极正面引领“最大多数”，才能找到全面从严治党的实践基点，才能使“两学一做”取得突出成效。

回溯党史，我党每次关键的转折都离不开领导干部。建国后，我们能够在很短的时间内完成新民主主义革命遗留的历史任务，并在此基础上顺利进行社会主义革命，实现社会主义改造的壮举，若没有抓住关键少数即领导干部的带动力和影响力，不可能完成。社会主义改造完成后，毛泽东特别强调要调动一切积极力量为社会主义建设服务，抓住领导干部的表率带动作用。改革开放后，面对时代发展的新情况新问题，中国特色社会主义理论体系在不断发展，中国特色社会主义道路在不断拓宽，中国特色社会主义制度在不断完善。领导干部作为关键少数，发挥着党员干部的模范带头作用，始终能够走在时代前列。他们在改革开放的大潮中，总能及时把握好航向，引领人民不断走匕新的台阶，实现新的目标。

（责任编辑周巍）