加强新农合档案管理的思考

米建丽

摘 要：目前，在新农合档案管理中还存在很多问题，使得新农合档案没能充分发挥出服务民生的作用，阻碍新农合工作实施与发展。因此加强新农合档案管理具有很重要的意义，本文分析目前存在于新农合档案管理中的主要问题，并就相关问题提出有效的解决措施，以期能够为我国加强新农合档案管理工作提供参考，从而提高新农合档案管理的水平。

关键词：新农合 档案管理 问题 措施

新农合档案是新农合支付基金、参合农民报销费用和获取补偿的重要凭证和依据，因此加强新农合档案管理工作具有很重要的意义。它与民生问题息息相关，能够为新农合基金安全、健康的发展提供基础保障；促进新农村建设以及社会和谐的发展；有利于今后制定报销政策、交流医疗服务经验、研究新农合制度等相关工作的開展。本文分析目前存在于新农合档案管理中的主要问题，并就相关问题提出有效的解决措施，以期能够为我国加强新农合档案管理工作提供参考，提高新农合档案管理的水平，充分发挥出新农合档案服务民生的作用，为农村人民谋取更大的福利，促进社会和谐稳定的发展。

一、新农合档案管理中存在的问题

1.新农合档案管理制度不完善

新农合档案管理作为新农合的基础工作，需要在完善的制度支持下，才能合理、有序地开展相关的工作，否则就会让新农合档案的管理陷入混乱的局面，甚至会给后续的工作带来不利的影响。目前，在我国的新农合档案管理工作中，相关的管理制度还很不完善，具体表现在：有的部门领导以及管理人员对新农合档案管理工作没有引起足够的重视，造成档案信息资源没有得到充分开发和利用，档案利用效率极低；新农合档案管理制度中工作的职责、行为规范、工作流程还很模糊，造成管理制度的约束力下降，管理人员的工作出现懒散的现象，导致工作无法顺利开展等。

2.管理人员的综合素质还比较低

新农合档案管理制度的落实效果很大一部分是取决于管理人员的综合素质，如果管理人员的综合素质高，那么新农合档案管理制度的落实效果就会好一些，反之，新农合档案管理制度的落实效果就会不尽如人意。但是，我国目前新农合档案管理人员的综合素质还比较低，主要表现在在：新农合档案管理的人员配备还很不合理、管理人员的流动性很大；有很大一部分管理人员是从其他本门调配过来的，他们没有接受过新农合档案专业的训练，理论水平、专业素质、文化程度都呈现比较低的水平；对于专业出身的新农合档案管理人员来说，部分人员的专业知识相对落后，还存在知识面狭窄、知识结构不完善、观念意识不高、管理水平低下等问题。

3.新农合档案信息化管理相对滞后

随着计算机网络信息技术的普及以及各级政府的不断努力，新农合档案信息化管理得到一定程度的发展与进步。但是，新农合档案信息化管理仍然处在逐步试点探索与积累调整的初始阶段，新农合档案信息化管理还相对滞后，无法满足对新农合档案信息化的管理的更高要求。在实际的工作中，信息化管理软件的更新速度无法适应新农合档案信息化管理的更多、更新的问题出现的速度，新农合档案收集的效率偏低，档案管理与信息管理脱节问题仍然严峻。对于新农合档案信息化管理系统来说，需要解决的难题还很多，比如说，如何与不同时期建设、采用不同架构与技术开发的医院信息管理系统，实现高效、快捷、可靠的数据交互等。

二、加强新农合档案管理的措施

1.完善新农合档案管理制度

加强新农合档案管理，完善新农合档案管理的制度是首要解决的问题。首先，要制定和完善新农合档案登记制度，确保其能够全面反映参合农民的真实基本信息，这就要求各级部门要结合当地的实际情况，对新农合档案的建档标准和内容作出明确的规定；其次，各级管理机构，在管理人员的带领下，对新农合档案管理工作的职责作出明确规定，还要将收集、整理、立卷、保管、归档等工作任务落实到位，并建立专门的档案室来妥善存放和保管新农合档案资料。

2.提高新农合档案管理人员的综合素质

加强新农合档案管理，需要提高新农合档案管理人员的综合素质。通过加强对管理人员开展定期的培训是提高新农合档案管理人员综合素质的一个行之有效的方法。相关的部门要制定培训的计划，定期开展培训，让管理人员对新农合档案管理有正确的认识，并从中学习新农合档案管理的最新知识和技能，扩充他们的知识面，熟练掌握新农合档案管理的相关软件；还要根据培训进行考核，从而发现问题；根据反映出来的问题对培训计划作出相应的调整。管理人员应当配合培训计划，积极主动参加培训，不断完善自身的业务水平与综合素质。

3.加快和完善新农合档案信息化管理的建设

目前，我国新农合档案信息化管理相对滞后，因此，需要加快和完善新农合信息化管理的建设，才能适应新农合工作发展的更高要求。新农合信息化管理要以服务农民作为基本方针，走进农民基础去了解他们的真正需要。在实际的工作中，要根据走访发现的问题以及管理工作中遇到的问题，适时地更新新农合档案信息化管理软件，确保档案信息的录入的及时性、准确性、完整性；运用科学的手段，不断提高档案的利用率，让档案管理与信息管理保持一致；攻克新农合档案信息化管理中的各种难题，建立能够实现高效、快捷、可靠的数据交互的管理系统。

三、总结

总而言之，目前在我国的新农合档案管理工作中还存在新农合档案管理制度不完善；管理人员的综合素质还比较低；新农合档案信息化管理相对滞后等主要问题。针对这些问题，应当从完善新农合档案管理制度；提高新农合档案管理人员的综合素质；加快和完善新农合档案信息化管理的建设这几个方面来不断加强新农合档案的管理。从而提高新农合档案管理的水平，充分发挥出新农合档案服务民生的作用，为农村人民谋取更大的福利，促进社会和谐稳定的发展。

参考文献

[1]张中昌.新农合档案管理的几点做法[J].山东档案，2010（5）

[2]张晓燕.浅谈新农合档案管理的问题与对策[J].科研，2015，0（5）

[3]唐德军，胡璇，张满迪，吕叶静，陈光虎.新型农村合作医疗实施市级（以上）统筹信息化管理策略[J].公共卫生与预防医学，2015，26（5）