校园足球，让孩子占领足球场

本刊记者｜嵇玲

校园足球，让孩子占领足球场

本刊记者｜嵇玲

2009年4月，由教育部和国家体育总局联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，成为全国启动“校园足球”的标志。

此后，围绕校园足球的话题层出不穷，而政府层面针对校园足球的大动作也是接连不断。

2014年7月28日，全国学校体育工作会议上明确提出要以校园足球作为学校体育教学改革的突破点。

2015年1月8日，全国青少年校园足球工作领导小组办公室成立，集合了教育部门和足球界的多位官员和专家。

2015年3月17日，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》，足球上升为国家战略，而校园足球作为单独的一项内容被重点提出。

2015年8月7日，《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》出炉。

2016年6月27日，教育部办公厅发布《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，对校园足球形成更明确的指导意见。

2017年3月，教育部办公厅下发《关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）工作的指导意见》，针对全国4个足球改革试验区（内蒙古、青岛、厦门、延边）、69个足球试点县（区）下一步的校园足球工作提出了新的要求。

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今年，校园足球特色学校将达2万所

通过各项政策的推进，校园足球也从最初的一个“概念”，成长为不断变化的数字。这个数字，直接影响到我们常说的“足球人口”。“13亿人找不出11个会踢球的”，这句话成为长久以来人们对中国足球的诟病，而实际上，决定一个国家足球水平的不是人口的绝对值，而是足球人口的多少。

让孩子们在校园里就能接触足球，参与足球，度过健康快乐的青少年时代，这是校园足球的首要任务。截至目前，全国青少年校园足球工作领导小组办公室（以下简称“全国校足办”）已分两批次综合认定并命名13381所校园足球特色学校。按照计划，2017年校园足球特色学校争取提前完成建设两万所的任务，2025年校园足球特色学校将达到5万所，并且建立退出机制。

5万所校园足球特色学校意味着什么？以每一所学校1000名学生来保守计算，全国仅校园足球特色学校普及到的青少年就有5000万人。

1996年，日本足协提出“日本足球百年计划”，目标是到2050年，日本足球人口达到1000万，占日本总人口的10%，再举办一次世界杯并获得冠军。如果中国继续以目前的力度推动校园足球，到2050年足球人口将超过日本。在更远的未来，实现《中国足球改革发展总体方案》的远期目标，男足国家队跻身世界强队行列，也将是水到渠成的事。

成为体育教学改革的突破口

全国校足办专家委员会主任金志扬认为，校园足球强调三点内容，“第一，校园足球要和教育相结合，是教育的一部分，不是精英政策；第二，校园足球有利于提升中华民族特别是中小学生的身体素质水平；第三，校园足球有利于为中国足球腾飞夯实基础”。

除了让参与足球运动的孩子收获健康的体魄，学会团队协作，建立规则意识，2014年的全国学校体育工作会议明确提出，要以校园足球作为学校体育改革的突破点。

“中国学生在全世界是上体育必修课最多的，从小学一直到大学二年级，体育都是必修课，加起来有14年，但很多人竟然连一个运动项目都没学会，所以我们的学校体育需要改革，需要让孩子学会一两项伴随终生的运动技能。”教育部体卫艺司司长王登峰感慨，只有改变人们的固有思想观念，才能真正推动校园足球的开展和学校体育教学的改革，在体育课上教会学生运动技能，同时让学生有参加体育竞赛的经验。

《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》所起到的作用就是帮助学生“学会”足球技能，而365集中小学生足球技能示范视频、360集校园足球教学示范课则可以让老师和学生更直观地进行学习。

为中国足球开辟人才成长新通道

在小学阶段普及校园足球之后，为足球人才搭建一个合适的成长平台，也是至关重要的。过去，除了极少数学生能通过足球特长实现“体而优则学”，绝大多数爱好足球的少年因为迫于学业的压力，在升入中学之后无奈放弃了足球。

断档，对接不流畅，更为关键的还是到了初中、高中，那些在小学阶段爱好足球的孩子失去了继续踢球的舞台。这一点，也是教育部提出打造小学、初中、高中、大学四级联赛的初衷。为有天赋的学生搭建一个上升到更高层次参加比赛、展示才能的通道，最终达到“踢球的有学上，上学的有球踢”的目标。

2016年，教育部完成了20项校园足球高中和高校联赛，比赛场次952场，近7500名高中生和大学生参与。2016年全年，由10个省份承办了14个营区的全国青少年校园足球夏令营分营活动和3个总营活动，来自全国1730所中小学的5284名足球运动员和2010名教练员参加了活动。2017年4月15日，全国青少年男子足球超级联赛开幕，职业俱乐部梯队、地方体育局代表队、行业体协代表队、足校球队和校园足球得以同场竞技，实现了体育与教育的深度融合。

校园足球的形式多种多样，参与人数不断增多，也为中国足球夯实了人才基础。正如教育部部长陈宝生在两会答记者问时所说，“校园足球给中国足球提高竞技水平，开了一条人才成长的新通道”。

金志扬则强调，“我们不是因为中国足球现在水平低才想到要抓校园足球，而是因为校园足球是教育的基础工作。没有校园足球，中国足球难有希望；有了校园足球，中国足球也不意味着高枕无忧。校园足球是一项长期的，前人栽树、后人乘凉的事业”。