校园足球，不要盆景要大树森林——访中国教科院体卫艺教育研究中心主任吴健

本刊记者｜李鲁山

校园足球，不要盆景要大树森林
——访中国教科院体卫艺教育研究中心主任吴健

本刊记者｜李鲁山

以校园足球为突破口，推进学校体育改革，进而深化素质教育改革，促进青少年身心健康、体魄强健，为中国人力资源强国建设提供厚实的健康资本，是推进校园足球改革的根本目标。

通过校园足球，发现和培养有足球天赋的后备人才，为中国足球水平的提高和足球产业的发展奠定人才基础，是推进校园足球改革的必然结果。

校园足球推动了学校体育教育改革

记者：“校园足球”计划实施以来的情况如何？最大受益者是谁？

吴健：2015年8月，教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央联合印发了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（以下简称《实施意见》），以此为标志，全国正式启动校园足球改革工作。两年以来，依照《实施意见》的要求，校园足球工作有序推进，在提高足球人口、奠定人才基础两个维度上，都取得了显著成效。

到目前为止，在全国范围已经建立校园足球特色中小学校1.3万所，校园足球试点县（区）69个，建立了内蒙古自治区、青岛市、厦门市、延边自治州四个校园足球改革试验区。2017年，北京市海淀区由全国校园足球试点区，升级为全国第一个校园足球综合试验区。

校园足球赛事体系逐步构建逐步完善，赛事活动丰富多彩，小学、初中、高中、大学四级联赛全面覆盖全国各省、区、市，高中联赛、大学联赛每年比赛场次接近1000场；具有青少年校园足球改革特色的校园足球夏令营、冬令营在全国10个省市分别开营，全国3000所中小学校园足球特色学校近6000名学生运动员、4000余名教练员参与训练营活动，从训练营已经涌现出一批具有培养潜力的青少年足球运动员。

毫无疑问，校园足球的推进，最大受益者是广大中小学学生。校园足球的开展，从教学、训练、锻炼、考核评估和足球文化建设方面，提出了细致和具体的要求。从国家战略到中小学校的具体落实，“顶天立地”式的设计，这在以往是从未有过的。校园足球的推进，丰富和促进了学校体育的改革，为提高学生的体质健康和身心发展水平，提供良好基础。

多地学校“校园足球”发展不平衡

记者：目前足球特色学校在“校园足球”计划推进中的真实情况如何？

吴健：按照教育部的要求，凡是足球特色学校，要达到以下基本要求：每周一节足球课，每校编写一套足球校本教材，每校具备一片满足教学、训练和比赛的足球场地，每校至少配备一名足球专业教师，每年开展班级联赛，每校成立一到两支足球代表队，每周开展至少一次足球大课间和课外活动，每年举办一次足球嘉年华，每年实施一次足球技能和体质健康测试。

依照这个要求，全国各地涌现出一批校园足球特色学校“示范典型”，如重庆市南岸区珊瑚浦辉小学、北京市延庆区康庄小学、江苏省无锡市天一中学等等。

从全国情况看，比较容易实现的目标是学校开展足球课余训练，建立一支足球代表队，足球代表队参与相关足球比赛；大部分学校，基本可以达到开展足球大课间和课外足球活动，编写足球校本教材、建设足球场地等要求；出现问题和困难较多的，包括学校在每周开设足球课、实施制度化的校内班级联赛、开展校园足球文化活动等方面。

当前，推进校园足球最困难的是校园足球不能面向全体学生，一些特色学校，仅仅是“一个学校一支球队”，校园足球就像学校的一个“盆景”，是用来应景展示的。

需要澄清的是，校园足球面向全体学生，并不是强制要求所有的男女学生，都要既上足球课，又要参加足球训练、还要参与足球比赛。面向全体学生的“全员足球”，科学的理解是：特色学校的全体学生，都要学习足球基本技术、体验足球赛事、参与围绕校园足球文化建设的各种活动，比如跳足球啦啦操、画足球主题画等活动，鼓励那些喜欢的学生参与。从时间安排看，足球仅仅占用1/5至1/4在校体育活动时间，对于足球特色学校，要求并不苛刻。

从总体上看，校园足球的推进，确实存在发展不平衡的问题。从学段看，小学的发展优于初中，初中的发展又好于高中；从地域看，有足球基础的城市校园足球发展，好于经济发展落后地区。

为了保证校园足球推进工作的质量，从2016年下半年开始，教育部对天津等6个地区的校园足球工作进行了督查，据悉，2017年教育部将对全国校园足球特色学校进行全面督查，同时将出台激励和问责制度，要奖励先进，对校园足球开展不好的特色学校，要启动“退出”程序。

对校园足球特色学校建设的评价标准也在制定过程中，其中，有一条规定非常具有针对性，即在一个时期内，不会把任何比赛成绩纳入评价标准。相信，这些机制和标准的出台，将是保证校园足球健康发展的长效机制。

重点是提高人的综合“足球认知”水平

记者：“校园足球”在落地中有哪些障碍出现？如何破解？

吴健：据中国教育科学研究院的调查，随着校园足球的推进，一些深层次的改革问题逐步显现，认识层面、制度层面的“障碍”成为校园足球深化改革的“拦路虎”。

一方面，“足球活动妨碍学习”“身体锻炼影响学习成绩”等等陈腐观念时时处处对校园足球的开展构成威胁；另一方面，“踢足球就为上大学”“踢足球就为赚大钱”等急功近利思想，也是阻碍校园足球发展的反作用力。调查显示，当下在中小学层面，反对学生学足球、练足球、赛足球的，不是学生自己，是校长、班主任和家长。校长因为安全问题怕担责任，班主任因为考核问题担心成绩排名下降，家长因为升学压力担心足球耽误学习。

之所以有这些问题，很大程度上是上述人员对校园足球的误解和无知，要有效破解，重点是提高人的综合“足球认知”水平。

校园足球，首先是一种教育，其目的，是一种传授足球基本技术、提高健康体能、培养意志品质的教育手段。

校园足球，不是电视上、头脑中的高级足球技能展示、激烈身体对抗，为了胜利不惜伤害身体，甚至不择手段的竞技运动。

正如学数学一样，大多数人学数学，是为了培养逻辑思维能力，数学是一种发展思维能力的教育手段，不是学了数学，就是为了当数学家，都要去攻克“哥德巴赫猜想”。

校园足球改革的设计“初心”，教育部体卫艺司王登峰司长曾经精辟地指出：校园足球的目的，是通过校园足球，增强学生的体质健康，提升学生的足球技能，完善学生的人格。

所以，重要的是一些人，尤其是那些“不懂”校园足球的校长、班主任和家长，要转变观念，向孩子们敞开足球的、体育的大门。顺便说一句，许多学生学习不好、成绩不佳，不是因为智力问题，恰恰是体力问题，是意志力、专注力的问题，而解决这些问题，体育是最有效的手段。有一句话说得好，“聪明的孩子要踢球，踢球的孩子更聪明”。