谈货运经营的安全管理制度建设

赵万涛

摘 要：伴随着现代社会中的经济与科技快速发展，我国的运输行业也焕发了新的生命力，无论是在运输方式还是经营管理模式都有了质的飞越，已经超越了我国传统的运输系统，在保证运输质量的同时，运输中的安全管理工作一是道路运输行业的首要工作，本文根据货运经营工作中的安全管理情况进行分析，并结合实际管理经验对其制度建设提出几点建议，希望给货运经营提供参考的价值。

关键词：货运经营；安全管理；制度建设

我国的货运经营模式朝着更加科学的方向发展，是我国的货运的效率更高、质量更好，虽然我国的货运系统有了很大的进步，但是其安全管理仍旧是一项不可忽视的重要工作，只有做好安全管理这一项前提性的工作，才能保证客运经营更加顺利，合理的安全管理制度的建立是进行安全管理工作时的一个重点环节，本文通过安全管理制度的重要性来分析建设相关制度的具体措施。

1 安全管理的相关制度建立的重要性

建设合理的制度既是保证安全运输货物的基础，同时也是安全运输的内在要求，还是进行安全运输的保障。我国的生产安全相关的法律以及道路运输的相关条例明确地规定了道路运输的安全管理职责，监督与把关工作是其工作重点，包括市场准入关、运输中的驾驶员的资格关、运输车辆的质量关，还要监督好进行经营的夜壶，只有建设了科学完善的制度才能确保做好以上几项工作。

2 完善制度的具体措施

为了对于业主的监督工作更到位，制度必须要保证科学性，制度中使用的语言要避免使用套话、官话，为了保证制度的可行性，如果制度的具体内容没有落实到实际之处就会使这个安全管理制度由于过于孔洞而只是一个形式，缺乏必要的内涵；另外建设制度必须要保证其合理性，制度必须要符合相关的法律，一个完善的制度必然是符合国家对于安全管理的相关要求的，制度要避免与常规性法律发生冲突；制度还要保证适用性，因为这个安全管理的制度是针对货运业主的，因此必须要确保与业主的实际经营情况相符。为了保证制度的这三种性质可以从以下几个方面进行建设：

2.1 做好制度的审核工作

审核工作是制度建设中的一项重要工作，在进行货运经营的许可环节中，管理人员要先将新型的安全管理的相关制度告知申请人，重点是制度的价值以及具体的要求，要使申请人提升对于制度的重视程度；当申请材料已经递交给上级审核部门后，审核部门的工作人员应当对制度的可操作性以及适用性进行分析与研究，对于制度中存在的问题与不合理之处要进行修改以及补充；对于制度的可行性进行研究时，审核人员必须要前往货运现场，进行实地考察，对货运主体的实际经营情况以及其他基本信息进行调查与了解，将调查中得到的数据进行整理，再与安全管理制度进行对比，将不符合实际经营情况的制度分离出来，再度进行修改，同时还要查阅与审核中的安全管理制度相关的法律法规，确定制度是符合法律要求的，使制度能够对货运主体起到指导与规范的作用。

2.2 关注特殊业户的需求

制度的建设一般具有普遍性，适用于一些常规情况，但同时也要重视货运业主的独特性，要做好这方面的工作可以从以下两个角度进行制度建设：首先要关注个体性的货运业户，一般的个体业户的经营方式为通过单车进行经营，没有完整的组织机构，经营活动存在较强的随意性，很多个体业户是不服从相关的制度约束的，这就给安全管理制度的落实加大了难度，而往往出现安全问题最频繁的也是这些个体业户，因此管理人员必须做好这部分业户的思想工作，使其积极配合制度，提高安全意识。

由于道路危险货物运输细分为9类16项，其安全管理制度建设专业性强，不同类项经营范围的专业要求各不相同，在制度的制定上要区别对待。例如，危险货物运输易燃液体类和气体类安全管理有明显区别，企业要按照《汽车危险货物运输、装卸作业规程》（JT618-2004）的具体规定并结合企业经营特点制定其操作规程。

2.3 三项基本制度的建立

安全生产责任制。要规定安全管理的责任、组织、检查落实、隐患处理、人员管理、设备管理等内容，将安全管理体系化，对安全管理做出基本规定。安全生产监督检查制度。应规定业户内部监督检查的基本方式、方法，通过检查消除安全隐患；并且，要规定安全事故、违法违章行为发生后调查、报告、处理的程序和内容，明确对责任部门、有关责任人的处理方法、标准，通过设立高压线，起到惩治与教育的作用。车辆和人员管理制度。要规定对司机的一般要求，对司机驾驶、检查、保养车辆的具体要求，对车辆标志设施配备、技术性能、维修保养的要求。对危险货物运输车辆、牵引车辆、重型车应有使用GPS或行车记录仪的管理要求。

2.4 深入宣传相关法规

在安全管理制度建设上，不能让业户被动地执行管理要求，运管部门要通过新闻媒体、会议和发宣传材料等有效形式，多做法规规章的宣传解释工作，让业户了解国家安全管理要求及安全管理制度建设的重要意义，增强工作的主动性。特别是近几年国家新施行的道路运输法规规章及强制性标准较多，安全管理增加和调整内容较多，需要业户在学习中消化吸收，不断充实完善安全管理制度内容。

2.5 经常性地开展检查工作

坚持经常性地开展货运经营业户的检查工作，通过有针对性的解决问题，循序渐进、稳步提高，是规范货运经营行为的一项长效机制。尤其是检查中要注意工作方式方法，只罚不改、不教而誅往往适得其反，经营者不但认识不上去，整改隐患也不到位，要树立管理就是服务的理念，坚持服务与指导相结合，发现问题具体指导，跟踪督办，制定措施，完善制度，堵塞漏洞。并且，要将检查情况记入企业质量信誉档案，根据业户安全管理变化情况经常调整检查内容，才能不断提高安全管理水平。

2.6 从严处理隐患

依据有关规定，对货运经营者不具备开业要求的安全条件、存在重大安全隐患的，责令限期改正，不能按期改正且情节严重的，吊销相应的经营许可。要依据以上规定，坚持依法行政，实行安全管理一票否决制，对安全管理制度不健全、实施不到位的，吊销经营许可，实施相应处罚，建立货运安全管理的市场退出机场。

结束语

建设货运经营方面的安全管理制度是一项具有长期性以及反复性的工作，管理人员要将眼光放得长远，不仅要考虑到货运经营的当前状况，还要顾虑到货运经营日后的发展，制度也不是一成不变的，当货运经营出现了整体性的、较大的变化时，安全管理制度也必须及时更新，使其在货运经营的每一个时期都能保证较好的适用性，更好地管理与约束货运经营，使其更好低为社会提供货运服务。

参考文献

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