“清廉校园”建设益处多多

吕华

【摘要】随着高校规模的不断扩大，决策事务和决策流程的日趋复杂，如何确保资源合理配置、减少各环节可能发生的腐败，成为当前高校建设重点关注的内容。在高校中推进“清廉校园”建设，是高校贯彻落实全面从严治党的重要抓手，应坚持全面从严治党的工作主线，在完善顶层设计、增强创新工作动力和构建学校民主管理机制等方面发力。

【关键词】 高校建设 清廉校园 创新管理 【中图分类号】G717 【文献标识码】A

“清廉校园”建设是高校全面从严治党的重要抓手

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。在全面从严治党战略背景下，党风的转变带动社风民风转变，社会各领域掀起廉政建设热潮，为我们描绘了一幅“清廉中国”的愿景。如何深入贯彻落实全面从严治党，也是各大高校和理论研究工作者的重要任务。义乌工商职业技术学院进行了不懈探索，经过科学选择、深入谋划，确立开展“清廉校园”建设，坚持对每一项权力的有效监督，不断提高校园清廉程度。

首先，“清廉校园”建设是高校全面从严治党的重要抓手，是打造有学校特色党风廉政建设和反腐败工作体系的重要实现途径，对实现学校持续健康发展具有十分重要的现实意义。

其次，“清廉校园”建设为提高高校治理水平提供重要途径。学校发展不仅需要有良好的硬件条件，同时也需要具有高水平的治理能力，“清廉校园”是体现高校治理水平的重要因素。

再次，“清廉校园”建设是促进大学生廉政教育发展的重要途径。大学生的廉洁认知将决定他们步入社会后的廉洁价值取向，因此如果在学校阶段能够接触更多的廉洁文化，将对他们个人的发展进而对社会发展产生深远影响。

最后，“清廉校园”建设为提升学校竞争力提供重要保障。廉政建设不仅是反腐要求，更是一个高校全面、健康、可持续发展的重要基础，是高校综合竞争力不断提升的重要推动力。

“清廉校园”建设要落实主体责任、坚持问题导向

近年来，义乌工商职业技术学院围绕“清廉校园”建设目标，坚定不移推进全面从严治党、引领党风校风向善向上，开展了系列特色实践活动，在落实主体责任、坚持问题导向等方面做出了积极探索。

一是深入贯彻落实主体责任。“清廉校园”建设是落实党风廉政建设主体责任的重要抓手，义乌工商职业技术学院党委对“清廉校园”建设中的重要思路、重点问题、重大举措及时研究部署，支持和保证学校纪委突出主业、抓好落实。全校各部门和二级学院把落实“清廉校园”建设列入重要议事日程，抓好任务分解，明确责任分工，完善落实机制，共同推动“清廉校园”建设落到实处，在大学生和教师中开展党章党规党纪学习教育。

二是坚持问题导向，解决重点问题。“清廉校园”建设从现实突出问题入手，由表及里、由浅及深、由点及面不断推进。学院把加强制度建设特别是制度的严格执行作为推进“清廉校园”建设的着力点，以此确保各项目标任务的落实。学校围绕上级的决策部署，以正风肃纪为重点，持续发力，推动党风民风向善向上。同时，坚持日常监督和专项监督相结合，紧盯春节、中秋、国庆等重要节点，围绕公款吃喝、违规发放津贴补贴等重点进行监督整治。

三是创新监督方式方法。首先，创新探索“三重一大”决策权力运行痕迹管理。学校专门出台《义乌工商学院“三重一大”事项集体决策痕迹管理实施办法》，促进领导干部权力运行精细化、规范化、效能化和责任化，形成风险防控的长效机制。其次，创新制定“处方式”廉政建设责任制。针对原责任书“要求原则、内容虚化、责任空泛”等问题对症下药，根据不同职能部门和二级学院的党风廉政建设具体情况，提出针对性工作与责任要求。再次，创新探索“七必述”述职述廉办法。述职述廉是一项重要的党内监督制度，学校对述职述廉的内容作出了详细规定，要求述廉要突出“廉责”与“廉洁”两个重点，包括主体责任、党风廉政建设责任书完成情况、选拔任用干部情况等七项述廉必述内容。

四是廉洁建设覆盖全校师生。“清廉校园”建设中学校党委、行政与广大师生的良性互动，较好地调动了教师参与学校重大决策的积极性，使其充分加入到征集、商议、讨论的过程中。为激发师生的主体责任意识，培养学生的社会责任意识和政治参与意识，积极创造各种条件和平台保障学生参与，坚持依靠师生推进“清廉校园”建设。同时，学校十分注重探索“互联网+清廉建设”举措。如开设微信群、QQ群、微博等，通过在线访谈、即时发布信息等方式，第一时间推送“清廉校园”建设的工作重点、经验动态。

“清廉校园”建设要坚持主线、统筹推进、注重创新

“清廉校园”建设作为高校贯彻全面从严治党的重要载体，是高校精细化管理的一种体现，对于肃清高校风气、遏制腐败发生、优化资源配置起到了很好的作用，但也存在一定的不足之处。为此，未来的“清廉校园”建设可从以下几方面着力。

首先，坚持全面从严治党工作主线。全面从严治党是推进“清廉校园”建设的重要指导思想。学校落实全面从严治党，必须坚持统筹全局、协调促进，按照党中央的决策部署，认真贯彻落实各项方针政策，做到党的建设与学校发展的中心任务两手抓、两促进。以全面从严治党为牵引力，进一步凝聚各方面的共识，形成“清廉校园”建设的各方面合力。当前在全面从严治党的大背景下，正是深入推进“清廉校园”建设的关键时期，凝聚思想共识，牢固树立“四个意识”，高度重视“清廉校园”建设，是下一步推进各项工作的重要基础。

其次，完善顶层设计，注重统筹推进。“清廉校园”建设是一项系统工程，必须坚持顶层设计、系统谋划、抓住重点、协调推进。要凝聚学校各級领导和全体师生共识，形成共同推进的良好氛围。学校纪委在落实监督责任方面应当更加注重创新，抓好政治纪律和政治规矩执行的监督检查，使纪律真正成为带电的“高压线”。在推进“清廉校园”建设过程中，学校必须坚持走群众路线，相信群众、依靠群众、发动群众，特别是要充分发挥教师参与学校重大管理决策的积极性，将师生对学校清廉状况的感知度、认可度、满意度作为衡量工作成效的重要标准。

再次，增强创新工作动力。“清廉校园”建设不能脱离党和国家党风廉政建设的形势与任务，必须置于党风廉政建设和反腐败工作的大格局中来开展，领会贯彻好中央指示精神和各项决策部署。在此基础上，结合各个学校实际，针对突出问题，本着务实管用原则，织密制度的笼子，不断强化对权力行使的约束和监督。着力开展好各项创新探索工作，积累提炼建设“清廉校园”的更好的经验做法。

最后，构建学校民主管理机制。权力和资源的分配是决定高校可持续发展的关键因素，教师在包括学术权、人事权、财务权、监督权、知情权等，特别是关系到自己切实利益的重大决策上，应有一定的决策权与参与平台。教师参与到院校管理的重大事项中，对学校管理绩效提升和教师自我发展都有着重要的现实意义，也将进一步促进学校民主管理机制的构建。

（作者为义乌工商职业技术学院党委委员、宣传部部长）

【注：本文系浙江省教育厅科研项目“高校教师参与院校管理重大决策的途径与问题研究”（项目编号：Y201636856）的阶段性研究成果】

【参考文献】

①余玉花、刘梦慈：《论“育人”为目标的高校廉政文化建设》，《华东师范大学学报》，2016年第4期。

②谢中清：《网络文化境遇下的高校廉政教育：处境与路向》，《武汉理工大学学报》，2016年第5期。

③邱熠：《高校廉政文化建设的思考》，《中国教育学刊》，2015年第1期。

责编/贾娜 陈楠 美编/于珊