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2017-05-18安慧林

理论与当代 2017年5期
关键词:萨德

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不要把扶贫搞成一个不可推广的盆景

2月23日的新华社客户端刊登了《习近平总书记的扶贫情结》一文。习近平说,个别地方扶贫有时思路不对,好像扶贫都要搞一些工业项目。在深山老林里搞工业项目,没人才,没市场,成本又高,不容易发展起来。扶贫要实打实解决问题。首先,要为下一代着想,让孩子们上学,教育不能落后了。对贫困山区,可以派教师进去,把待遇搞得好一点,把这样的经历作为教师提级的一个重要依据。其次,一些基本公共设施要保障,像路、水、电之类的,实现公共服务均等化。再有,就是靠山吃山、靠水吃水,根据他们的条件和能力,教他们“打鱼”的本领。上次到湘西十八洞村视察,这个地方这么偏僻,搞什么大事业啊?根本搞不起来。我说,还是给你们搞“几条腿”来吧——一户养几头黑猪、一头黄牛,再养几只山羊,这总能办得成。老太太、老大爷听了很高兴,说我就要这个。这样一年收入有几千块,也可以脱贫。对年轻人,主要是找就业的路子,搞一些培训,引导他们外出打工。对搞种养的人,就帮他们提高产品附加值。抓扶贫切忌喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标,不要因为总书记去过了,就搞得和别处不一样了,搞成一个不可推广的盆景。

不要低估中国的意志和实力

钟声在《人民日报》上发表文章说,2月27日,韩国部署“萨德”反导系统的进程再向前迈出危险一步——韩国国防部确认,乐天集团当天召开董事会会议批准同韩军方“萨德”系统部署土地置换协议。对此,中国外交部第一时间表示坚决反对和强烈不满。尽管韩美双方一再强调部署“萨德”是出于“朝鲜核武器及导弹威胁”,甚至辩称同中国无关。然而再多的解释也无法掩盖一个客观事实:“萨德”,X波段雷达的探测范围半径可达2000公里,其监控范围和拦截对象远超韩国自称的半岛防卫需要,不仅可以直抵中国腹地,也可涵盖俄罗斯远东主要地区。这事实上就是将地区内国家置于美国监视之下,是把韩国纳入美国的导弹防御系统。韩国政府应该明白,罔顾其他国家利益关切,以所谓“维护国家安全”为由强行部署“萨德”系统,不仅可能引起半岛紧张局势进一步升级,更可能引发东北亚新—轮军备竞赛。俄罗斯科学院远东所所长谢尔盖·卢贾宁指出,美韩推动在韩国部署“萨德”是最近几年来发生在东北亚的最严重军事挑衅。值得注意的是,在部署“萨德”这件事上,—些韩国企业扮演了并不光彩的角色。国际关系发展史早已证明,以牺牲他国安全利益来强化自身安全是典型的无理与霸道,终将自食恶果。任何国家的安全都不应建立在损害别国安全的基础上,任何国家也不会任由他国肆意侵害自身的国家战略安全利益。奉劝相关国家拿出负责任的态度处理国际关系与地区问题,不要低估中国保卫国家安全的意志和实力。

萨德来了中国该如何应对

据3月8日的央视报道,当地时间3月7日上午,韩国国防部发布消息,萨德系统的部分装备,前一日(3月6日)已经通过军用运输机运抵驻韩美军乌山空军基地。有观测认为,萨德最快将于今年4月开始服役。军事专家滕建群、乔良表示,美国在韩部署萨德,实际上是醉翁之意不在酒。其真正目的,是试图借此从东西两侧挤压亚欧板块的中国和俄罗斯。既然美国在我们面前要竖起盾牌,我们就会发展锋利的长矛。近年来中国也在发展一些新型的打击系统——我们的超高速飞行器最近几年实验的频率和发展速度是非常可观的,10倍音速飞行的打击系统对于萨德这样的导弹防御系统的突破是绰绰有余的。专家表示,面对美国的步步逼近,中国还是必须要有长远的打算,比如我们核弹头的数量,导弹的突防能力、机动能力,这些方面还要继续加强。此外,从技术的角度看,如果没有标准3或5导弹与之配合,萨德系统就只是个X波段雷达监测系统,充其量也就是个“偷窥器”。萨德系统要真正发挥作用,需要配备更多拦截导弹。如果攻击一方有足够多的导弹,那么拦截方就需要配备更多导弹,但每一枚标准3造价1350万美元(标准5更贵),这对于萨德持有者不是一个小数目。也就是说,只要有足够多导弹,萨德系统就会被瘫痪。说白了,突破萨德需要我国有足够多的导弹和足够强的经济实力。

我国社会结构并未固化

李培林在3月6日的《北京日报》上撰文指出:大量来自社会经验层面的资料和数据显示,我国社会结构并没有像一些学者认为的那样已经固化,相反,我认为它仍具有非常大的变动弹性。社会结构转型不再是以脚手架铺天盖地、厂房密布、高楼林立等为符号特征,它更像是一场静悄悄的革命。我国现阶段的社会结构转型主要体现在这样几个方面:一是城乡之间的社会流动仍在快速进行,以各种形式表现出的非农化、城镇化走势依然强劲。二是职业之间的社会流动也在快速进行,现代服务业呈现出最为强劲的增长,第三产业的从业人员不仅超过工业,也超过了工业和农业之和。这是一个具有标志性的转折,一个新的、庞大的所谓“白领”阶层正在形成。三是以创新为驱动力的阶层之间的社会流动正在兴起。如果说我国改革开放以来第一波社会大流动是资本驱动的,第二波社会大流动是城镇化驱动的,那么现在的第三波社会大流动就是创新驱动的。这三种社会流动是当前中国仍然充满活力的重要基础。社会流动的走势是提高社会产出、提高社会效率、增强社会成员的能力。如果非要用什么指标来阐释的话,这个大变化可能一直要持续到我国城镇化水平达到75%、第三产业人员比重达到65%、高等教育毛入学率达到60%以上才会逐步稳定下来。

民生最重是情怀

李洪兴在3月7日的《人民日报》上发表文章说,“今年实现进城落户1300万人以上”“提高博士研究生国家助学金补助标准”“城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元”……今年的政府工作报告在许多人眼里“沉甸甸的”“有分量”,一个重要方面就体现在它承诺的民生实事、深厚的民生情怀。治国有常,而利民为本。古往今来,中国人笃信“过日子”的淳朴逻辑。不管是一家一户的小日子,还是国家民族的大日子,大家都期待通过奋斗过上更幸福的好日子。从米价菜价到药价房价,从教育公平到社会保障,百姓生计的方方面面,刻录着个体对美好生活的向往,也检验着施政者的政策取向。一切与百姓实际生活相关的工作,说到底都属民生范畴。资助贫困学生是民生,提高低保、优抚、退休人员基本养老金标准也是民生,增加基本公共卫生服务经费是民生,实施全民健身计划也是民生。民生与资金投入息息相关,但又绝不止于资金投入,办证更便捷了、异地医保结算不用来回奔波了、家门口就业的门槛更低了,都是民生工作的重要组成部分。更重要的,民生工作不是只有投入没有产出的“纯福利”,围绕改善民生来扩大消费,通过加快提升公共服务、基础设施、资源环境等支撑能力来拉动转型升级,都是以民生促发展的典型路径。把民生工作做到位,需要能力,更离不开情怀。少一些“差不多就行”的敷衍将就,多一份念兹在兹的尽心尽责,真正将百姓当成自家人,想群众之所想,急群众之所急,这才是最真诚、最质朴的民生情怀,才能以实实在在的业绩真正赢得群众发自内心的认可。

“攀高”者戒

齐世明在2月26日的上观新闻上撰文指出:当下是“高攀”年代。社会部分人群热衷全面攀比,从老到小,从社会存在——政治(地位、官位)、经济(价位:挣多少工薪;职位:前途如何)到文化(学位、名校毕业)“全方位”,从里子到面子“全天候”……“高攀”(一意攀高枝),显然适合用来描绘现时部分社会人群的生态与心态。古有读书之“九字真经”:“黄金屋、颜如玉、万斛粟”,今有新“五子登科”:票子、房子、车子、位子和“娘子”,这便是对“攀爬”目标的写真。在一些人眼里,所谓“身价(成功与否)”之高低,就是看谁“五子”之富、之豪。豪者便是“成功人士”,反之,自然是苟且者,是狗熊了。笔者总结,人生有“攀比三阶段”:成绩、成就、成活。英姿少年竞“成绩”,雄心壮年攀“成就”,桑榆晚景恐怕只能比“成活”了。粗粗想来,如此这般攀,最后都不免集中表现为攀金钱。有研究者称,英语中的金钱(Money)一词取自罗马女神蒙妮坦(Moneta),这个明智的蒙妮坦女神在希腊文的单词中还有警告之意。金钱女神的名字象征丰饶的同时,也在向世人警告着金钱残酷的一面。金钱“残酷的一面”,其一为炫富、穷奢极欲带来的腐朽甚至速朽;其二恐怕更多地表现为“攀高枝”时的“不及其余”吧。攀爬的行为危险系数很高,何况是高枝?要让自己的身子骨轻起来,甚至无视尊严人格之类。攀爬在高枝之中,远离地面……而攀得越高,越容易摔跤,这句箴言谁能忘啊?

公检法“一团和气”正义必然出问题

徐明轩在3月15日的《新京报》上发表文章说:“公检法一定要把制约放在前面,而不是把配合放在第一。”近日,全国人大常委会委员苏泽林用一句话点到冤假错案问题的症结上。过去的“以侦查为中心”的司法政策,过度强调了打击犯罪的“效率”,过度强调了公安机关在司法活动中的主动地位。结果导致一个尴尬的现象:公安“做菜”,检察院“端菜”,而真正负责定罪量刑的法院,却只能被动地“吃菜”。比如,很多刑事案件在公安侦查的阶段,就“先入为主”地定了性,并且留下主要证据相互矛盾(甚至缺乏直接证据)、刑讯逼供嫌疑人等隐患,没有达到法定的确实、充分的证据标准。那么,在刑事程序后面的检察院、法院就要及时纠正、踩下刹车,不能一味强调“配合”。相反,如果公检法之间“配合”大于监督制衡,这就会使得基于宪法、刑事诉讼法的司法机制出现问题。之前,很多冤案、问题案件的出笼,就是因为公检法之间缺乏有效的制约,该顶的没顶回去。所以,这次司法改革的核心议题之一,就是从“以侦查为中心”向“以审判为中心”转型,从制度上真正约束公安机关的侦查权,让检察院、法院发挥应有的制衡作用。此外,还应取消一些不适当的“数字化考核”。比如,之前盲目追求畸高的破案率等。

制定房地产政策:少些喧嚣,多些研究

李一戈在3月10日的《21世纪经济报道》上发表文章说,房地产的复杂性在于,无论是片面强调交给市场化自行调节,还是主张由行政强力干预,都不可能期望达到一蹴而就的效果。而且,每年的金融环境,土地供应,民众需求,都在发生变化,没有任何一副药方可以包治多年。当前,急需加强对房价形成机制和房地产制度的研究。举个例子。像北京这样的特大城市,即使是在限购的背景下,住房需求也依然庞大。最近一段时间,由于新房供应紧张,大量需求转入北京的存量房市场,致使价格压力日渐增加。而存量房市场是自由定价,政府部门很难直接干预。在这种情况下,欲稳定市场,就必须找到更具智慧的管理方式。又譬如,20世纪90年代以来,海南房地产市场有过几次大的震荡。这一次是,进入2017年后,房价再度加速上扬。在以旅游度假为主要需求、资源独特的海岛,如何管控楼市,是一门迥异于内陆城市的大学问。房地产长效机制的建立,涉及金融、土地、财政、税收、立法等多个层面,恐怕需要不短的时间。但人民群众对稳定房地产市场的需求又相当迫切。怎么办?有关方面应在广泛调研的基础上,尽快拿出一个框架来,预期稳定了,就有利于稳定当前市场。

抵制“唱空”也要警惕“做多”

朱玥颖在3月14日的《人民日报》上发表文章说,从世界银行到普华永道,从国际货币基金组织到联合国经济与社会事务部,国际机构今年初以来纷纷发布报告,看好中国经济,让“中国经济崩溃论”再次崩溃,也值得我们进一步解读和客观分析。从20世纪90年代起,一些西方经济学家和政治评论家每隔几年就会陷入“中国经济崩溃论”的迷幻综合征。但无论是妄称“中国即将崩溃”,还是危言“中国经济站在悬崖边”,都已经被中国用脚踏实地的发展一一回击了。中国以适应本国国情的发展模式,取得了举世瞩目的巨大成就。诺贝尔经济学奖得主罗纳德·科斯在《变革中国:市场经济的中国之路》中给出过结论:一是开始于1978年的中国经济转型是“历史上最为伟大的经济改革计划”;二是“引领中国走向现代市场经济的一系列事件并非有目的的人为计划,其结果完全出人意料”;三是“意外性”——科斯将中国崛起视为哈耶克“人类行为意外后果”理论的一个极佳案例。换言之,中国具有制度优越性。这包括:政治模式、经济模式和社会模式。毋庸讳言,中国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题。比如产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚等。但中国经济经历的只是阵痛。还要看到,新常态下的中国经济有韧性好、潜力足、回旋空间大的特点,能够推动经济健康可持续增长。当然,在抵制“唱空中国”的同时,我们也充要警惕“做多中国”的“捧杀”。中国仍是一个发展中大国,发展道路上仍布满艰难。我们首要的是把自己的事情做好,确保经济社会持续稳定增长。

铲除“村霸”该从哪入手

周其森在3月1日的《光明日报》上发表文章说,今年年初,中央纪委和最高人民检察院连续就打击整治“村霸”问题做出部署,强调依法惩治“村霸”和宗族恶势力,决不允许其横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权。铲除“村霸”的治本之策,是消除产生“村霸”的思想基础。历史上,长期自给自足的封闭生活和人治社会,使得宗族势力在农村占据重要的位置。建立在这种模式上的农村社会风气,往往会出现两种情况:如果宗族的族风淳朴,则保持村风的淳朴;宗族的族风不正,则往往导致村风的恶化,“村霸”的产生也就顺理成章了。要铲除“村霸”,就要消除“村霸”产生的宗族思想土壤。其次,增强现代法治意识。在一些地方,农民发生纠纷,不是求助于法律,而是沿用民间私了的习惯。而私了往往以攀强抑弱为潜规则。因此,要根除“村霸”,就要从加强农民法治意识、法治观念入手。还需要革除“能忍自安”的传统消极观念。一些农民讲究万事忍为先。这种“忍”,一种是“忍让”,里面包含着“礼让”的成分,也隐含着“退一步海阔天空”的智慧,这是积极的“忍”。另一种则是“忍”之中透着软弱、苟安和胆小,这是消极的“忍”,是一种委曲求全式的过度之忍。这种“忍”中隐隐透出一种“怕”字。这也正是“村霸”之类恶势力存在并能延续的一大思想根源。

社保制度须与时俱进

《财经》刊登对全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成的专访文章。郑功成指出,与时俱进、自我修复功能应该是社保制度的品格和特质。1995年,中国确定建立统账结合的养老保险模式,规定缴费15年就能领取养老金,当时很多老人是已经工作了许多年后才开始缴纳养老保险,但缴费15年就能领取的政策延续到现在。全世界范围内都没有这么短的缴费期限,欧洲的很多国家是缴费满40年才可以领取待遇。理想的状态是,当时就确立逐年增加缴费年限的条件,如果按照1996年时应缴满16年、1997年时17年、1998年18年可领取,这样逐年增加,实现过渡。但20多年过去了,当年的规制还没有发生任何变化,它已经造成了不公正,一时急调又会引发严重的危机。典型的例子还有原来政策规定退休人员不用交医保费。当时考虑的是退休人员不多、总体负担不重,同时当时养老金待遇偏低。现在缴费者的数量在逐年减少,退休者在快速增加,人均预期寿命在不断延长,养老金待遇在近十多年间每年都在提升,如果这种政策无限期地延续下去,就不可持续了。有几个办法可以来推进。一是老人老办法,新人新办法。当然,这种方式需要花很长时间来过渡。二是花钱买机制,就像此前进行的机关事业单位的养老保险改革,由财政投入一笔钱,或是提高养老金待遇。三是要给人准确的预期。最不讲道理的就是今天发个文件,明天大家都交,不分青红皂白。

重“形”轻“魂”部分特色小镇“不特”

据3月14日的新华网报道,自国家出台鼓励政策后,特色小镇建设进入快速发展阶段。但记者在多地采访发现,许多特色小镇特色不足。——基础配套不足。西北某省拟建设旅游文化类特色小镇,然而在配套设施建造上,该镇一名镇政府工作人员直言,小镇连一家能像样接待游客住宿的宾馆都没有,更谈不上旅游服务标准、旅游品质。——中西部一些地区举债建设,风险加大。以西部地区某县为例,该县具有较好的生态旅游资源,正在规划建设相关旅游步道和自行车道,总里程达46公里,这样的项目投入巨大。但由于游客数量较少,建成后利用效率短时期内不会太高,产生的现金流难以支撑债务偿还。——小镇建设重“形”轻“魂”。西北某市提出重点建成6至10个特色小镇。记者在当地老街周边看到:一边是以高档住宅社区、城市综合体为主的大量房地产开发楼盘建设如火如荼,另外一边8处古老的清代园林式建筑正在面临被拆迁的命运。同样的情况,也发生在东部某省会城市:一家大型企业与当地政府签订协议,准备在人口密集的城乡接合部打造“足球小镇”,计划建设的商业和住宅项目需要进行大面积拆迁,而作为“准拆迁户”的当地居民却觉得,无论是“足球”还是“小镇”都离自己的生活很远。

“无现金社会”能否全国推广

据3月10日的《杭州日报》报道,杭州被称为“移动支付之城”。菜场、馒头店、洗发店、医院、出租车……但凡你张口问“能不能手机付钱”,一般老板都会指指墙上:“呶,刷那里。”参加今年全国两会的浙江代表和委员中,至少有4人分别提出了促进“无现金社会”发展的建议或提案。全国人大代表、杭州市公交六公司原驾驶员虞纯,是建议“全面推进无现金社会建设”的代表之一。“大概两年前开始,就经常有乘公交车的乘客问我,师傅,我没带零钱,可不可以帮帮忙,我用手机转账给你?”虞纯笑了,“我也没那么多零钱啊。”去年G20峰会前,杭州在部分公交车上试行了“无现金”的移动支付,市民可以不带钱出门,省去了硬币重、找零难的烦恼。杭州大多数的正规菜场都支持手机支付,用手机缴水电煤费用等也越来越普及。G20峰会前,德国人阿福还以生存挑战的方式,身无分文从上海坐高铁来到杭州,只凭手里的—部手机,买地铁票、坐公交车、喝茶、逛花鸟市场、吃饭、逛西湖……完全没问题。最后耸耸肩,带着一脸的不可思议回到了上海。根据“蚂蚁金服”公布的数据:目前,杭州98%的出租车、超过95%的超市便利店、2万多家餐饮门店等等都支持移动支付。从数据显示,杭州已成为全球最大的移动支付之城。全国政协委员曹德旺认为,消灭现金可能要一两百年。但他主要是考虑到中国很大一部分人还生活在农村,中国的东西差距和城乡差距非常大,基础设施建设不一定跟得上。不过,也许正是因为这样,在国家层面上推进“无现金社会”的发展才显得更有意义。

将来大家会渴求当农民

2月23日的《财经》刊登对农业部部长韩长赋专访文章。韩长赋说,农民的内涵现在有了新的变化,如今农民分为三类:第一类,传统型农民。是指多年来我们传统概念中的农民。第二类,职业农民。是指大量农村青壮年进城务工之后,剩余留在家里的这部分农民。他们有知识,也能接受新技术,和父辈不同,从事规模经营。现在要把农民概念回归职业概念,而且要让它成为一种很多人愿意干的,令人羡慕的职业。第三类,就是新农民。我们把返乡和下乡创业的人叫作新农民,现在大约有480万人。他们有的做分享农场,让人们到田里进行采摘;有的到农村办水果分拣包装厂,有的建小冷库、气调库,还有的做农产品电商。让农业产业链条拉长,增值空间加大。现在我们农业的突出问题不是总量问题,而是结构问题:目前我们的总体供给量是充足的,但城里人喜欢的、高端消费者青睐的,以及多元化、小众化、个性化的需求我们还不能满足。我们也在制定配套的扶持新型农业经营主体的政策性文件。将来大家会渴求当农民,农村会成为稀缺之地。

急事慢做

俞敏洪在《南国都市报》上撰文指出:中国父母们大都望子成龙,把自己的希望和荣耀寄托在孩子身上,加上中国填鸭式的教育和考试制度的推波助澜,孩子们往往小小年纪就背上沉重的书包。由于从小在急功近利的氛围中长大,许多年轻人缺乏成就大事所需要的努力、忍耐和毅力。大学生们很少能静下心来读几本可能让自己终身受益的书籍,很多人读的是武侠小说或浅薄的商业书籍。毕业以后,有的人一年就换两三次工作,能踏踏实实坚持做一项工作直到取得成就或成为某个领域专家的人就更少了。很多人脑子里充满了不切实际的想法:不是想去哈佛,就是想去牛津;不是想成为百万富翁,就是想嫁给百万富翁。成功是长时间努力、积累和进步的结果,是水到渠成的事情,绝不是心急就能做到的。生长速度越快的树木,其致密度就越低,生命往往也越短暂;而松树、柏树、胡杨等树种,要上百年才能成材,用起来却可千年不朽。如果我们想成就有价值的人生,我们拥有一辈子的时间,何苦那么着急呢?请记住:急事要慢做啊!

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