打赢脱贫攻坚战须在精准上狠下功夫

刘云成

打赢脱贫攻坚战须在精准上狠下功夫

刘云成

农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，也是我们党作出的庄严承诺。近年来，思南县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市脱贫攻坚会议部署，在精准上狠下功夫，攻城拔寨，有效提速脱贫和增收进程。2016年，全县贫困发生率下降5个百分点，13个贫困村出列，减少贫困人口26000多人，脱贫攻坚实现提质提效。

一、精准选将，智慧布阵，推动联户帮扶全覆盖

实施党建扶贫助推精准脱贫战略行动，压紧压实责任链条，从各级党组织、党组织书记和党员领导干部三线发力，实现目标同向、行动同步、执行同力。一是强化脱贫“主心骨”。制定脱贫攻坚定点帮扶工作方案和脱贫攻坚工作成效考核办法等文件，建立县级干部包干脱贫10户、科级干部包干脱贫5户、一般干部包干脱贫2户的“10+5+2”扶贫机制，组建282个工作组到村帮扶，实现联户帮扶全覆盖。并落实考核体系，将脱贫攻坚成效纳入领导干部考核评价体系，干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒，切实增强领导干部挂帮“主心骨”实效。二是配优脱贫“领头雁”。选配208名优秀干部担任贫困村“第一书记”，帮助贫困村建立完善贫困户台账，拟定贫困村、贫困户发展规划、脱贫计划和脱贫措施，形成精准扶贫全力进攻、决战决胜的作战态势。目前已累计办好事实事1300余件，化解矛盾纠纷260余起，协调引进项目282个，帮扶物资及资金5700余万元。三是激活脱贫“动力源”。发挥驻村干部思想解放、思维活跃、知识面宽、社会资源丰富等优势，拉动贫困村与企业建立脱贫帮扶对子，有效激活了社会扶贫资源。目前累计有80个民营企业与80个贫困村结成帮扶对子，捐赠物资及资金100余万元，并带动企业投入项目资金2亿多元，帮助解决贫困就业人口近万人。

二、精准发力，科学布局，构建脱贫“造血功能”

牢固树立产业发展是脱贫之基、富民之本的理念，以农业园区为载体，以“三个万元”工程为抓手，着力壮大主导产业、做优特色产业。重点念好“山字经”、做好水文章、打好生态牌，大力发展现代山地特色高效农业、生态农业、乡村旅游业、农产品加工业，培育壮大绿色产业体系，推进农产品精深加工，推进一二三产业融合发展。2016年度，全县完成“四在农家·美丽乡村”六项行动计划投资2.61亿元，发放“特惠贷”贴息贷款10466户5.01亿元。完成新增特色茶园面积3.02万亩、油茶栽植2500亩、中药材（金银花）栽植1500亩、精品水果栽植1万亩，新建精品水果休闲采摘园500亩；投资100万元新建脱毒马铃薯原种扩繁基地80亩、一级种扩繁基地367亩，新建脱毒马铃薯二级种扩繁基地910亩。大力发展山地旅游，依托“乌江、石林、温泉、文化”4张名片，融合民俗文化发展集“吃、喝、玩、乐、住、养”为一体的乡村旅游、休闲农业及文化产业，成功申创4A级景区2个、3A级景区1个，新发现旅游资源单体667个，实现旅游综合收入32.82亿元，同比增长50.2%。积极发展农村电商业，累计开展电商普级宣传培训、初级宣传培训、专业电商培训“三层次”培训1万余人，培养电商人才1000余人，建成农村电商便民服务站91个，年度累计实现电子商务交易额4000余万元；并对22户有资金需求的农村电商服务站、电商微企发放贷款242.5万元，带动贫困村就业520余人。

三、精准扶持，兜底布防，形成脱贫“内外兼修”合力

截至目前，思南仍有贫困村266个、建档立卡贫困户21754户72324人。县委、县政府始终坚持外部扶持与内部发展相结合，积极帮助贫困群体克服“等、靠、要”思想，帮助贫困群众牢固树立“脱贫还得自身硬”的意识，让贫困群众由“站着看、等着扶”变为“想法子、主动干”。一是强化技能培训，激活内力保“造血”。根据城乡劳动力就业需求，2016年度组织贫困户开展涉及创业、家政服务、汽车驾驶、电子商务、中式烹饪等系列技能培训25期，累计培训1万余人；发放创业小额担保贷款2504万元，扶持创业5800余人。二是强化外力“输血”，实现精准滴灌。全力打好易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、教育医疗脱贫、社会保障兜底脱贫“组合拳”，2016年投入脱贫攻坚资金30多亿元，完成易地扶贫搬迁脱贫2485人、生态补偿脱贫3185人、教育医疗脱贫5379人、社会保障兜底脱贫5347人，农村居民人均可支配收入达7328元，同比增长9.8%。三是强化督查考核。结合脱贫攻坚春季攻势行动令，通过严格考核、奖优罚劣，树立鲜明导向，推动县、乡（镇、街道）、村三级工作重心向脱贫攻坚聚焦，提高脱贫攻坚指标在绩效考核中的权重，做到党政问责、党政同抓，并严格执行“一月一督查一通报、半年一考核一排名、全年一评估一述职”制度，对没有完成年度任务的乡（镇、街道）和部门，实行“一票否决”，确保脱贫攻坚各项工作措施落地生根、开花结果。

（作者系中共思南县委书记）

责任编辑：陈正源