调解战线上的守卫者 ——记重庆市梁平区双桂街道皂角社区人民调解委员会副主任廖财

文 赖正娇 ［重庆市梁平区司法局］

在郁郁葱葱、广袤无垠的梁平大地上，总是活跃着这样一个忙碌的身影，或许你能在楼栋院坝、田间地头遇见他，或许你能在黎明初晓、落霞时分遇见他，他就是全国模范人民调解员廖财，一位忙碌在矛盾纠纷调解第一线的战士，始终坚持用他一颗温热的心，去守护左邻右舍的祥和安宁。

勤学习 结硕果

“小廖是个热心肠，不仅年轻有学问，还爱学习、肯钻研，是个不错的年轻人。”说起廖财，皂角社区书记田履均连忙竖起大拇指。

廖财（正面右一）调解居民财产纠纷

皂角社区是于2011年底由村改居的双桂街道城乡结合社区。随着双桂城区的快速发展，该社区的集体土地被大量征用，因征地拆迁、回居安置、分家析产等原因引发的矛盾纠纷不仅数量极多，而且情况复杂、矛盾尖锐、调处难度极大。

2012年7月，廖财开始在皂角社区工作并担任人民调解员。作为社区工作的新兵，廖财深感自身法律专业能力的不足。为此，他利用业余时间攻读中央人民广播电视大学的法学本科，并于2014年修完全部课程，为依法调解矛盾纠纷奠定了坚实的法律基础。此外，他还虚心向老调解员学习人民调解的基本原则、工作方法以及注意事项等。当辖区内发生纠纷时，他主动参与到调解中，在实践中不断成熟成长，调解能力渐渐得到群众认可。如今，廖财已经成为群众眼中的“贴心人”。

截至今年5月，廖财调解各类矛盾纠纷150余起，化解率100%。2016年，他荣获“重庆市人民调解能手”称号。2017年，他被司法部评为“全国模范人民调解员”。

顾大局 挑重担

叮铃铃，叮铃铃……电话响了。“小廖，不好啦，中石化加油站那儿快打起来了，你快过去看看。”听到群众焦急的求救声，廖财赶紧放下手头的工作，赶到事发现场。

廖财（右一）解答群众法律咨询

2012年9月25日，中石化加油站与皂角社区10组居民因土地问题发生冲突，因群众的阻扰，中石化加油站已被迫停业。虽然此前有关部门就双方纠纷已进行了多次调解，但因利益冲突没有理顺，矛盾愈演愈烈。

到达现场后，廖财耐心地疏导群众，现场局面得到了控制。廖财明白，中石化加油站的修建，是惠及梁平百姓的民生实事，如果矛盾不能及时化解，将会影响全区经济社会平稳发展的大局。此事已引起了区委区政府的高度重视，区领导指示务必要在10个工作日内将矛盾平息。

“无论如何，一定要在规定的时间内，将任务拿下。”作为调解骨干，廖财明白自己肩上担子的重量。廖财当即带领调解组挨家挨户地入户走访，了解居民的诉求。由于居民白天外出务工，他们就不分周末和节假日，不分白天黑夜地开展工作。一开始群众并不能理解他们，但看见他们加班加点、不辞辛劳地为他们服务，渐渐地对他们有了信任，并说出了内心的真实想法。历时6天时间，走访70多户，书写了300多页的书面材料，廖财及时将居民的心声呈报给了区政府，同时，他积极与中石化加油站沟通，转达居民对阻扰中石化加油站正常营业的歉意，并为居民极力争取应得利益。通过廖财的不懈努力，终于在规定的时间内使该起纠纷得到圆满化解。

2014年8月，皂角社区3组居民到各级部门集体上访，起因是由于皂角佳苑二期设计层高（2.8米）与同期其他回居房层高（3米）相比，有20公分层高差距。得知此事后，廖财带领着调解组走访了173户回居户，向群众解释说明2.8米的层高是符合建筑法规要求的，同时，他积极疏解居民怨气，为居民争取利益，居民们最终从反感到逐渐接纳再到理解他们的工作。通过一个多月的艰辛走访，廖财双脚磨出了水泡，嗓子也沙哑了，但功夫不负有心人，最终圆满地完成了回居安置工作。

廖财（右一）入户调解居民家庭纠纷

秉公正 辨是非

“作为调解员，一定要坚持‘以事实为根据，以法律为准绳’的调解原则。首先搞清楚纠纷的基本事实，分清是非曲直，明辨各自对错；接着用事实和法律对他们进行说理教育，使他们心服口服。”当同事们向他请教调解方法时，廖财总是这样说。

2015年8月9日，杨某在皂角佳苑一期化粪池改造工程的施工过程中，与老人胡某发生口角和肢体冲突，之后矛盾逐渐升级为两家族的冲突和对峙。双方各执一词、争执不下，两边家属最终决定到社区向廖财求助。在听取了两边的陈诉后，廖财认为，双方对事件的描述都不完整或前后矛盾。为了合理化解矛盾，让双方都心服口服，他决定先调查清楚整个事件的来龙去脉。寥财顶着烈日走访了目击事件经过的30余名附近居民，梳理出事件的整个经过，弄清了事情原委。8月13日，廖财把双方主要当事人杨某、胡某、李某、张某等人邀请到社区人民调解室，组织双方把事情经过说清楚、道明白，他警告双方如果事态继续升级，民事纠纷可能演变成为刑事案件，那时双方将承担刑事责任，得不偿失。在寥财的调解下，双方都认识到了自己的过错，最终冰释前嫌，化干戈为玉帛。

付真情 解疑难

“廖财办事公道，不偏心眼，做事一碗水端平，我们都信得过他。”廖财调解过的纠纷当事人蒋某说。

2014年12月16日，皂角社区2组居民林某因车祸事故死亡，车主赔付43万元，此外，林某还遗留有住房一套。林某父母均已去世，他与蒋某虽已办婚宴但未领结婚证，二人也无小孩，另外，林某有三个兄弟姐妹。林某去世后，蒋某和林家三兄妹都申请继承林某的遗产，几方争执不下，产生纠纷。

蒋某认为，“我是他的结发妻子，虽然差一张纸，但我们已办婚宴，婚姻关系已经得到双方亲属共同见证，婚后我们共同生活，是事实婚姻，林某的遗产应由我全部继承。”而林家三兄妹认为，“差一张纸就不是合法婚姻，我们兄妹才是林某的合法继承人。”

几方各执己见、争论不休，廖财见调解时机不成熟，采用“冷处理”法，建议各方先保持冷静，各自回去咨询和了解相关政策，一是对自己的继承权有一个客观的期望值，二是咨询后本着调解自愿的原则，如果双方愿意，他可以继续组织调解。经过几天的咨询，各方均表示愿意继续接受调解，廖财立即抓住这个有利时机，根据各方的诉求提出合理的调解方案并得到双方认可，最终达成书面协议。同时，他还劝解大家要把心结打开，设身处地地理解他人的难处，好好珍惜这一份缘分和亲情。

“小廖一语点醒了我们，金钱再好也没有亲情弥足珍贵。”林家兄妹说，“虽然林某已经不在了，小廖的调解挽救了我们的亲情，我们现在和蒋某的关系依然像兄弟姐妹一样”。

展望未来，调解的道路上或许还有更多的挑战与坎坷。“如今，中央要求把社会主义核心价值观融入法治建设，我认为，通过人民调解引导群众树立正确的人生观、价值观和家庭观，正是从底层做起，将中央的要求落细、落小、落实。”对于人民调解，廖财说：“今后，我将继续利用好我的调解法宝‘三好三心’，即听好陈述、做好记录、把握好尺度，热心、耐心、细心地做好人民调解工作”。

廖财现场调解群众纠纷