学校体育设施的开放对全民健身计划场地影响的研究——以南京市部分高校为例

王子蒙

（南京体育学院，江苏 南京 200014）

全民健身计划是为了开展群众性质的体育活动，加强群众体质，推动国家现代化建设事业发展，而特别制订的纲要计划。全民健身计划实施过程中最大的困境就是缺少足够的设施场地的问题。在这样的前提下，学校体育设施的不断开放，从而实现实现体育设施利用率的大幅提高，缓解群众对于锻炼场所匮乏的问题，显得尤其重要。本文在此基础上，对南京市部分高校体育设施的开放现状进行调查与分析，目的是为了调查和分析南京市部分高校体育设施的开放现状，了解学校体育设施开放的现状及学校体育设施开放过程中存在的一些问题。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

南京市部分高校学校体育设施的开放现状。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

根据研究目的和内容，通过查阅南京体育学院图书馆以及中国知网数据库、万方数据库等，收集大量有关学校体育设施开放的公开现状、发展情况及问题，给予了一定的借鉴和帮助，为本研究获得了大量的理论依据。

1.2.2 问卷调查法

通过查阅有关学校体育设施开放相关的文献资料，制定了调查问卷，对部分南京市高校体育设施场地管理者发放调查问卷，再对问卷内容进行分析整理。在南京市高校里随机抽取9所，对这9所高校管理者进行问卷发放，预计发放9份。

1.2.3 访谈法

对体育设施场地的管理者、周边体育爱好者进行访谈，对学校体育设施的开放进行进一步的分析研究，使论文更加全面。

1.2.4 数理统计法

运用统计学知识分析问卷调查所得数据，使得论文分析更加科学性，更加全面性。

2 结果与分析

2.1 南京市部分高校体育设施开放现状

2.1.1 南京市部分高校体育设施开放的时间

根据调查南京市这 9所高校的基本情况，经过统计可知，这9所高校体育设施的开放时间基本分为以下五种：周一至周五非教学时间、双休日、节假日、寒暑假以及其他时间。根据调查结果不难发现，大多数的学校选择双休日，寒暑假，节假日和周一至周五的非教学时间以及其他时间，来对外开放。学校选择周六周日以及寒暑假的时间对外开放会高于周一至周五的非教学时间以及节假日，因为这段时间里在校学生少，对学生教学训练影响小，最主要的还是不容易出现安全事故。这说明学校管理者在选择对外放的时间段的时候着重考虑到了安全问题，因此要更加完善学校安全管理的制度与章程。 另一方面也说明了学校体育设施的确存在闲置的现象，利用率不高。

表1 学校体育设施开放时间的调查（n=9）

2.1.2 南京市部分高校体育设施开放的对象

表2 学校体育设施开放的对象的调查（n=9）

由表2的调查可以得知，这9所高校对外开放的对象均以周边的体育爱好者为主，然后依次是周边单位企业组织、社区组织以及体育培训组织。这样的调查结果显示出，人民群众对于参与体育锻炼时场地的需求量还是很大的。因此学校对于周边体育爱好者的开放率达到了 100%，由此可知，对比不同的开放对象，学校体育设施的开放情况也会有所不同。

2.1.3 南京市部分高校体育设施开放的项目

表3 学校体育设施开放项目的调查（n=9）

由表3可知，在调查的9个高校里，室外田径场均对外开放了，紧接着的就是室内外的羽毛球场地，以及相对比较热门的室内的乒乓球场地、室内外的篮球场地和室内游泳馆。仍有很多场地没有开放，说明学校体育设施的开放程度不高，还有很大的提升空间。

2.1.4 南京市部分高校体育设施开放的经费

表4 学校体育设施开放经费的调查（n=9）

由表4可知，学校体育设施对外开放时，大部分学校政府都会给予补助资金，除了这一部分的收入外，大部分场馆也会选择收取少量的场地费用，用来维护学校体育设施开放的正常运转。但除了这两项主要收入外，很少还能再有其他的经费收入。因此不难发现学校体育设施开放过程中经费的出处比较单一。

2.1.5 南京市部分高校体育设施开放的安全

表5 学校体育设施开放安全程度的调查（n=9）

由表5可知，大部分学校在开放学校体育设施的时候，在监控、指示牌、设备维修方面是存在漏洞的，有待不断完善。虽然不缺少值班人员，但是对于专业的健身指导、社会体育指导员以及应急预案方面却很缺乏，非常值得重视。

2.1.6 南京市部分高校体育设施开放的管理

表6 学校体育设施开放管理的调查（n=9）

由表6可知，调查的9所高校里，兼职的管理人员比例较大，健身指导人员更是不足，拥有兼职健身指导的仅占三分之一，而专职健身指导则一个都没有。不难发现，学校体育设施缺乏专业、职业经理人和健身指导员。

2.2 南京市部分高校体育设施开放存在的问题

2.2.1 南京市部分高校体育设施的开放程度较低

经由上面的数据分析，我们不难发现，南京市这9所高校的体育设施都有不同程度上的开放，但总体来说，开放程度不高，仍有很多体育爱好者反映球台数目太少，场地不够，田径场地人太多等问题。

2.2.2 南京市部分高校体育设施开放的安全责任问题

安全问题，不仅对学校自身的财产来说，还是对锻炼者自身来说，都是非常重要的。一旦发生安全事故，第一是对锻炼者的身体产生伤害，导致其他锻炼者丧失锻炼的兴趣和积极性，其次是对学校的社会形象产生一定的影响。因此，安全问题在学校体育设施对外开放的工作中显得非常重要。

2.2.3 南京市部分高校体育设施开放缺少管理人员和指导人员

管理人员的作用一方面在于体育设施的管理以及进出锻炼者的登记管理，另一方面也是对于学校财产安全的一个保障。而专业的健身指导人员可以大幅度的减少因为健身知识而出现的受伤问题，也会提高群众参与锻炼的积极性，让学校体育设施的开放真正程度上为全民健身出力。

2.2.4 南京市部分高校体育设施开放的经费短缺

学校体育设施的开放到一定时间，设施的维护修整会带来新的费用，而管理人员、指导人员的工资补助费用也是一笔开支，因此，充足的经费是学校体育设施长久、有序开放的基础。

2.2.5 南京市部分高校体育设施开放的重视程度低

学校体育设施的开放给师生的安全带来了隐患，加之领导的健身意识存在缺陷，导致了学校体育设施的开放领导重视程度不高，学校体育设施开放的管理执行人员对于开放中的一系列事情责任度不高，执行开放时的效果也就不高。

2.3 南京市部分高校体育设施开放的对策研究

2.3.1 尽管现在很多学校的体育设施都对外开放，解决了人民群众在全民健身的热潮里场地匮乏的问题，但是有很大一部分学校开放的体育设施只是学校体育设施里的一小部分，学校里大部分的体育设施都处于闲置的状态，学校体育设施的利用率过低，需要对高校体育资源进行整合为全民健身服务，充分利用好高校体育设施资源，提高学校体育设施的利用率。

2.3.2 在学校体育设施对外开放的这段时间里，校园安全问题一直不容忽视，不论是学校的公共财产，还是锻炼者的个人安全。目前来说，学校在体育设施对外开放的时间里，非常缺少专业的管理人员以及健身指导，将这一块的漏洞补上，可以很好地缓解学校体育设施开放的安全问题。同时，想要有条理的处理紧急的安全事故，就必须出台并完善应急机制，才能将隐患从大到小，从有到无的化解。

2.3.3 经费的短缺导致学校体育设施的开展工作不能长久有序的进行。因此必须拓宽经费的来源，从根本上增加经费收入，才能让学校体育设施的开放有稳固的保障。

2.3.4 学校领导的重视程度决定了学校体育设施对外开放工作的规模，学校领导必须根本上认识全民健身计划的重要性，利用闲置时间，将学校体育设施开放，将学校体育设施的开放程度大大提高，而不是为了应付政府工作，随便开一小块场所，必须将学校体育设施的利用率大大提高，才能有效地助力全民健身计划。

3 结论与建议

3.1 领导对于学校体育设施的开放关注程度不高，开放程度也普遍偏低，学校体育设施的利用率比较低，群众对于锻炼场地匮乏的问题得到缓解，但还是不能完全解决，仍然有很多群众锻炼时缺乏场地。因此，必须从领导的认识程度上开始解决，让领导的思想得到转换，重视学习体育设施的开放，让学校体育设施的闲置情况逐渐减少，有效的为全民健身计划助力。

3.2 在目前学校体育场馆开放的情况下，资金问题是根本。充足的经费是保证学校体育设施长期、有序开放的基础条件。因此，必须拓宽经费的来源，稳定经费的收入，对于经费的使用也应当有专门的条例，保证专款专用。

3.3 专业的管理人员和健身指导人员是减少校园安全问题的保障，因此学校体育设施的开放必须配备有专业的管理人员，以此来监督和管理群众对于体育设施的使用，也必须配有专业的健身指导人员，以此来防止不必要的运动损伤，同时也可以调动群众锻炼的积极性。学校可以与政府协商配备社会体育指导员，或与健身房协议免费健身宣传，也可以在宣传时招募合格的志愿者投身工作。

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