“美丽乡村”背景下乡镇综合文化站的体育服务研究<br/>——以商洛市为例*

“美丽乡村”背景下乡镇综合文化站的体育服务研究
——以商洛市为例*

2017-05-17杨艳

体育科技 2017年6期

杨艳

（商洛学院，陕西商洛 726000）

党的十八大报告提出了“美丽中国，美丽乡村”的全新概念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。“美丽乡村”不只是外在美，更要美在发展。为民办事、带领农民致富的同时，积极发展农村的“全民健身”运动，推动“美丽乡村”真正成为惠民利民之举。

商洛市位于秦岭南麓，下辖一区六县，本地区主要以农业人口为主。现阶段，农村乡镇综合文化站普遍设立在乡镇机构内。体育作为乡镇综合文化站工作的重要内容，承担着乡镇政府体育管理工作和公共体育服务的职能，是农村公共体育、文化服务体系的重要组成部分。

1 研究意义

农村乡镇综合文化站是集文化、体育、服务等多种功能于一体，服务当地农民的综合性公共机构，是国家设立的最基层群众文化事业单位。乡镇综合文化站体育工作开展情况将关系到农民体育健身意识的形成；对农民的体育兴趣、体育习惯、体育能力的培养具有重要作用，丰富农村文体生活，促进农村精神文明建设具有重要意义。

商洛市是农业人口大市，现阶段，农村乡镇综合文化站普遍设立在乡镇机构内，由于其政策法规、人员编制、基础设施陈旧等原因，在日常工作中显得无足轻重，导致农村乡镇综合文化站的工作概念模糊，工作职能无法突显，失去了政策规定中的重要地位。

2 结果与分析

通过查阅文献资料，按照研究要求及研究目的设计了《商洛市综合文化站体育服务调查问卷》。由表1可以看出，本次问卷的调查对象为商洛市六县一区的从事群众体育的从业者、教练员等人士。共计发放调查问卷100份，收回了95份，其中92份有效，有效率96.8%，达到调查回收的要求，故本次调查科学、有效。

表2 商洛市综合文化站体育服务经费调查表

2.1 乡镇文化站体育服务管理机构

图1 乡镇文化站体育服务架构图

由图1可以看出，目前乡镇综合文化站是在县区、乡镇两级政府的垂直管理体系中。乡镇综合文化站的直管部门是乡镇政府，各个乡镇的经济发展水平不尽相同，经济发展较快的乡镇，在群众体育设施、人员配备等方面的投入会多些，偏远地区乡镇的各方面投入就差很多。所以，在乡镇综合文化站体育服务的各个方面，县级主管部门起到很大的作用，必须统筹、调配资源，均衡发展。

2.2 乡镇文化站管理经费

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）等文件的意见，文化站的建设、维修、日常运转和业务活动所需经费，应列入县乡人民政府基本建设投资计划和财政预算，不得随意核减或挪用。鼓励企业、社会团体、个人捐赠或资助文化站[3]。

通过调查（表2）可以看出，政府财政的拨款比例占到了65%以上，企业或者私人资助占到16%。从这些数据可以看出来，商洛市各个乡镇文化站的体育服务经费主要靠政府的财政拨款，这样就出现了差异性，经济发展好的县区或者乡镇，相对应在文化站的体育服务方面就更多一些，偏远山区、经济落后地区基本上投入很少。为了解决这种不均衡性，政府部门一定要均衡发展，不要造成发展失调。另外，在经费投入方面，5万元以下的占到了90%以上，经费投入远远不能满足现在日益增长的健身需求，应该发动各个方面积极拓展资金渠道，争取企业、私营业主、商会等各方面的资金，弥补资金短缺的缺口，促进群众健身活动更好、更加健康的发展。

2.3 体育服务场地器材满意度调查研究

图2 商洛市综合文化站体育场地、设施满足度调查结果

从图2的调查结果，我们能看到超过一半的基层文化站认为现有场地能满足日常基本锻炼需求。在国家积极修建乡镇文化体育基础设施的大背景下，目前各个乡镇都有文化广场，每个广场都有来自体育彩票配置的健身锻炼器材，或者捐助的各种场地。

在基层调查中发现，现有场地主要有篮球场地、乒乓球台、体彩健身器材活动场等，这些场地在日常活动中，能基本满足日常锻炼需求。现阶段，体育专业指导员、体育器械的缺乏，是最亟待解决的问题。所以要求我们基层文化站在已有条件基础上，努力完善场地器材，积极与当地中小学联合培养体育积极分子，发挥学校优势。只有这些问题得以解决，全民健身运动才能迎来新的希望，使体育服务于群众，服务于民生。

2.4 文化站体育活动开展情况调查

由表3可以看出来，在商洛市综合文化站所开展的体育项目中，呈现出以下规律：

（1）不受场地、器材限制的项目，参与度很高；例如：健身徒步、社区健身器材等项目，参与度高于80%以上，基本上是人人参与；（2）不同性别，运动项目不尽相同；在女士参与度很高的广场舞、健身秧歌、功夫扇等项目上，女士基本全员参与，但是男士参与度非常低。反之，男士参与的篮球、足球、陀螺等具有对抗性、力量性项目上，女士基本上无人问津；（3）场地、器材要求高的项目，参与度低。例如：乒乓球、舞龙舞狮项目，如若条件具备，可以提高公众参与度；（4）积极发展对场地、器材要求低的项目，提高专业指导人员水平，促进项目参与度；在广场舞、健身秧歌、武术太极等项目上，经常让本地学校或者聘请具有一定基础的指导教师来现场指导，进行推广，参与度会稳步提高。