浙江省城市轨道交通运营人力资源现状及需求分析

傅园园

(杭州地铁集团有限责任公司运营分公司，杭州 310021)

浙江省城市轨道交通运营人力资源现状及需求分析

傅园园

(杭州地铁集团有限责任公司运营分公司，杭州 310021)

在分析浙江省城市轨道交通行业运行现状与“十三五”期间浙江省综合交通运输体系发展规划的基础上，从人才年龄结构、人才学历结构等方面重点调研并分析了浙江省内典型城市轨道交通运营企业人力资源现状以及供给情况，并就“十三五”期间省内城市轨道交通运营人才岗位、数量、素质需求作出预测分析，为浙江省城市轨道交通运营人力资源建设提供参考。

城市轨道交通；人力资源；需求分析

1 发展现状及规划

1.1 发展现状

截止到2016年，浙江省开通运营城市轨道交通线路的城市有杭州市和宁波市，运营线路5条、总里程156km，在建线路有6条，总里程122km。其中杭州地铁工程始建于2007年3月，开通于2012年11月，是浙江省首条地铁线路，也是华东地区第四个开通地铁的城市。已运营的线路有杭州地铁1号线、杭州地铁2号线东南段、杭州地铁4号线首通段总里程数约82km，车站53座。在建的线路有2号线西北段约12.5km，4号线南段约20.8km。宁波地铁开通于2014年5月，已运营线路有宁波地铁1号线一期、2号线一期总里程数约74.5km，车站52座。在建线路有2号线二期工程、3号线一期、4号线、5号线一期总计89km。

为加快构建互联互通的现代综合交通体系，除上述杭州和宁波的地铁外，2016年5月国家发展改革委印发《绍兴市城市轨道交通一期建设规划(2016-2021年)》，标志着继杭州、宁波之后，绍兴市成为省内第3个获准建设地铁的城市。早在2012年温州市域铁路建设规划获国家发改委批复，规划线路有6条，总长361.8km。相较于省内现有的轨道交通运营模式，温州轨道交通采用了通勤铁路(市域铁路)的运营模式，改善温州市“分散布局、组团发展”的现状将城市格局网络化，首条市域铁路S1线试验段已于2011年11月开建。与温州市域铁路相同模式的，台州城市轨道交通线网规划目前已通过评审，该市城市轨道交通网络建设包括2条市域轨道交通线路、5条现代有轨电车基本线和8条现代有轨电车补充线。为了和浙江省城际铁路规划以及浙中城市群轨道交通规划衔接得更好，义乌城市轻轨4条线路在2013年就完成工程前期研究工作，2015年已进入开工建设。

1.2 发展规划

2016年10月浙江省人民政府印发的《浙江省综合交通运输发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)部署了“十三五”期间浙江省将以5411综合交通强省战略为引领，推进现代综合交通五大建设、构建四大交通走廊、完善综合交通骨干网络、建设智慧绿色平安交通、加快城乡交通统筹发展等主要任务和发展目标[1]。《规划》)明确指出“十三五”期间全省综合交通基础设施建设投资是“十二五”1.6倍，其中铁路与城市轨道交通约5000亿元，占投资总额的50%。新增铁路营运里程1500km，城市轨道交通250km。到2020年，轨道交通营运里程达到4000km，其中高速铁路1590km、城市轨道交通380km，实现省会到设区市高速铁路1h交通圈。

根据《杭州市城市快速轨道交通二期建设规划(2013-2019)》，在2013-2019年间，杭州市将新增建设2号线二期、4号线一期、5号线一期和6号线一期工程共计106.6km的地铁线路，2019年杭州将形成总长约190km的轨道交通网络。宁波市规划在2013-2020期间先后建设轨道交通3号线一期、2号线二期、4号线、5号线一期、3号线二期工程，新增线路100.1km。温州市域铁路到2018年前完成建设S1线一期、S2线一期和S3线一期工程，线路总长140.7km。根据《绍兴市城市轨道交通一期建设规划(2016-2021年)》，在未来5年，绍兴市将建设城市轨道交通1号线和2号线一期工程，总里程41.1km，项目总投资291.6亿元。随着这些新线路的建设开通，浙江省城市轨道交通发展的规模和速度正进入史无前例的高速发展期，依据国际城市轨道交通职业人才配备标准，每1km城市轨道交通线路，至少需要60名运营管理及技术人员计算[2]，到2020年，浙江省将需要近2万名甚至更多的地铁运营管理及检修类专业人才。

2 运营企业人力资源现状分析

为分析省内城市轨道交通运营人力资源现状及人才培养供给情况，对省内已有线路运营的两家地铁运营公司进行了调研，调研主要通过调查问卷和访谈两种形式。调研发现，省内两家地铁运营公司的人力资源层次结构同国内其他成熟地铁运营企业大致相同，即由高层次管理及高科技研究人才、高素质应用型专业技术与维护管理人才、技术技能型运营管理与服务人才三大类构成[3]，人才数量结构呈金字塔形，如图1所示。

图1 城市轨道交通运营企业人才层次结构

为深入分析城市轨道运营企业的人力资源结构，在调查问卷的基础上，对地铁运营企业的人才组成结构、年龄结构、学历结构等六个方面作了分析，并选取开通线路较早的杭州地铁集团运营分公司作了剖析。

截止到2016年11月，杭州地铁集团运营分公司员工总数2331人，平均年龄为26.6岁。从员工年龄结构来看，青年员工比例最高，20-30岁的员工有1118人，占到总员工数的48%，主要分布于专业技术与维护人才和运营管理与服务人才中；26-30岁的员工有858人，占37%，分布较为平均；31-35岁的员工为226人，占10%，35岁以上员工仅有129人，仅占5%，主要分布在高层管理与研究人才。公司员工学历中大专学历共有1156人，主要集中在生产一线，从事运营服务工作，占总数的50%；本科学历有1114人，占48%；研究生学历仅有25人，其他学历为36人，各约占总数的1%。从学历机构看，大专学历人才数量最多，本科学历人才数量次之，研究生学历人才数量最少。

近三年来杭州地铁集团运营分公司员工流动性较大，员工离职率从2014年的6.2%，到2015年的7.6%，再到2016年的8.2%，平均以1%的速率逐年上升。造成员工离职率高的一个重要原因是公司在建设和运营初期，浙江省本土院校人才培养的滞后，招聘了大量非浙江籍员工。目前公司浙江籍员工1650人，占总人数71%；非浙江籍员工681人，占总人数29%。非浙江籍员工在工作几年后，由于结婚、购房压力等原因，选择离职。可见，员工属地化培养和招聘是稳定地铁运营人才队伍的关键。此外，参照国内其他城市地铁人才建设经验，随着运营年限的增长，大专学历和研究生学历人才比例将继续扩大，本科学历人才比例将有所减少，如西安地铁运营公司，其大专学历员工占73%，大大超出杭州地铁集团运营分公司目前的50%。比较而言，大专学历员工较之本科学历员工也更具职业稳定性。可以预期，未来大专或高职学历层次毕业生将是地铁运营企业的招聘主力军。

3 运营企业人力资源需求分析

3.1 岗位分布与技能要求

参考北京、上海和广州等国内地铁开通运营较早和相对成熟的运营企业，城市轨道交通运营管理急需人才主要有三大类：乘务类、站务类和维修类[4]。

乘务类主要指电客车驾驶和工程车驾驶；负责确保列车行车安全，能根据操作流程及时处理突发的车辆故障；确保工程机车质量、工程车运行安全配合相关服务对象的工程作业、处理故障和设备维护；正确、及时显示信号，确保调车作业安全、及时完成。站务类主要负责票亭的售票工作、站台的安全和设备的完好使用、及时处理顾客的投诉和错误操作，以及负责夜间施工作业、巡检设备。检修类岗位根据机车结构工作内容也会多样化，主要有：(1)车辆检修，即负责地铁列车车辆及相关设备的维护及维修工作，确保列车安全运行；(2)信号检修，即负责地铁信号系统设备的技术/维修和维护工作，确保地铁信号设备安全运行；(3)通信检修，即负责地铁通信系统设备的技术/维修和维护工作，确保地铁通信设备安全运行；(4)AFC检修，即负责AFC设备系统的维修维护工作，以及协助技术研发部进行国产化技改等技术攻关技术；(5)供(变)电检修，即负责地铁供电系统(接触网/变电)设备的维修和维护工作，确保地铁供电设备安全运行。(6)机电/自控检修，即负责地铁机电系统(环控/门梯/自动化)设备的维修和维护工作，确保地铁机电设备安全运行；(7)线路检修(含桥隧房建)，即负责地铁线路设备的维修和维护工作，确保地铁线路设备安全运行。

从浙江省内主要的两家城市轨道交通运营企业—杭州地铁和宁波地铁，仅三年的用人情况看，企业招聘岗位虽名称略有差异，但类别实质相同，主要有电车辆检修员、电客车司机、供电巡检维护员等七大岗位，其对应的职业教育院校的专业主要有机车车辆、机械类、城市轨道交通运营管理等，见表1。

表1 企业岗位与招聘专业来源对应表

3.2 人才数量需求

由于浙江省内城市轨道交通在2014年到2016年处于快速建设期，人员数量稳定性较差，具有较大的流动性，且缺乏规律性。因此采用常见的回归分析预测，时间序列预测分析等方法对未来几年浙江省内城市轨道交通人才需求分析存在很大的局限性和不可靠性。

参照国际城市轨道交通职业人才配备标准，以及前文所述浙江省“十三五”期间城市轨道交通线路建设情况可推算其运营管理及技术人才的需求数量即：Nm=n×S(S为地铁建设里程数，n为单位里程所需地铁员工)，具体计算数据如表2所示。

表2 浙江省“十三五”期间城市轨道交通运营及技术人才需求量

从表中可知，“十三五”期间，浙江省新增城市轨道交通线路268.29km，对应需增加运营管理及技术人才约16097人。其中，2017年、2019年、2020年分别需运营管理及技术人才4145人、6018人和5934人。

3.3 岗位素质要求

从企业招聘角度看，企业面向技术技能型人才主要的7种岗位对员工学历没有过多要求，专科及以上学历均可满足。在员工素质方面，对于应届毕业生，企业要求其具备基本的专业素养、职业资格岗位证书(如中级电工维修证书、钳工证等)。除此之外，企业更看重应届毕业生的快速学习、成长能力、对工作的热情和对公司的忠诚度(员工的稳定性)等职业素质和素养。

从行业发展角度看，城市轨道交通是技术密集型行业，采用国内外当前最先进的设备和高新技术，从业人员必须具备专业的理论知识和智能化的操作技能，经过专门教育的、高职层次的一线操作和管理人员将是未来几十年城市轨道交通人才需求和培养的重点。同时，企业对职工的综合能力和素质的要求将越来越高，多专业复合型综合化人才将成为企业的人才需求趋势。

4 结 语

“十三五”期间，浙江省综合交通运输体系将迎来智慧绿色，高速高效发展期。在现有城市轨道交通线路的基础上，浙江省内除杭州，宁波两地外将陆续启动温州、台州等地的轨道交通建设项目，随之而来的是迅速扩大的城市轨道交通人才缺口，建议各轨道交通企业就人力资源队伍制定科学的规划，通过加强人才管理手段巩固现有人才基础，提升人才的专业素质水平，同时采用订单培养、行业人才培养等方式来解决人才的储备问题。

[1]浙江省人民政府.浙江省综合交通运输发展“十三五”规划[Z].杭州：浙江省人民政府，2016.

[2]张洪满.城市轨道交通运营管理专业人才需求及定位分析[J].职业时空，2014，10(5)：84-86.

[3]何霖.城市轨道交通运营筹备与组织(第二版)[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2013.

[4]李辉，王铸.城市轨道交通人力资源现状与对策研究[J].石家庄铁路职业技术学院学报，2014，13(2):78-81.

Status and Demand Analysis of Human Resources of Zhejiang Province’s UrbanRail Transit Industry

FU Yuan-yuan

(Hangzhou Metro Operation Branch，Hangzhou 310021，China)

Based on the operation status of Zhejiang Province’s urban rail transit industry and its’ development plan for the 13th five-year plan, the current situation of human resource and talent training were analyzed with a survey, with a focus on a typical local urban rail transit operation company. Form a recruitment view of point, the recruitment position categories, candidate quantity and qualities are analyzed and forecasted, for reference for the human resource construction of the urban rail transit industry of Zhejiang Province.

urban rail transit; human resource; demand analysis

2017-02-20

傅园园(1982-)，女，浙江绍兴人，经济师，E-mail：fuyuanyuan@hzmetro.com。

F272.92

A

10.3969/j.issn.1671-234X.2017.01.012

1671-234X(2017)01-0052-04