“惠”风和畅满目春

向晴　曾维平

近年来，芦溪县坚持“公益、普惠、优质”办学原则，破解“入园难、入园贵”难题，率先实现了普惠性幼儿园广覆盖，走出了一条在全省超前发展学前教育的道路。2016年2月芦溪县被列为首批36个国家级学前教育改革实验区之一。当时，江西省委常委殷美根、省教育厅厅长叶仁荪视察了芦溪县两所村级幼儿园——妙泉幼儿园、茅布岭幼儿园后，对芦溪县保障农村适龄儿童“有园上、上好园”给予了高度评价。是什么让一个仅有30万人口的小县城成为全省学前教育改革发展的“领头羊”？春暖花开的时节，记者一行来到这里，一探究竟。

大力发展公办幼儿园

芦溪县辖5镇4乡，有110个行政村，经济比较落后，是个典型的农业小县。在学前教育蓬勃发展的今天，谁能想到几年前，全县只有县保育院1所办园规范达标的公办幼儿园，家庭作坊式民办幼儿园几乎占据了所有的乡镇。办园条件差、安全隐患多、管理规范难成为芦溪学前教育当时面临的窘状，克扣膳食、大班额教学、黑车接送等问题屡见不鲜。而公办幼儿园招生名额有限，一位难求，甚至出现过家长凌晨排队为孩子报名的“芦溪怪象”，“入园难”问题突出，域内群众怨声载道。

芦溪县教育局学前教育管理办公室主任汤小凤一接手县教育局幼教管理工作，就下乡调研，花了一个多月的时间，她跑遍了全县9个乡镇200多所幼儿园。其中涌现出来的种种问题让她意识到，这些问题都源于公办幼儿园的资源严重不足，而解决这些问题的突破口，就在于将公办幼儿园发展成为幼教主体。

发展公办幼儿园面临两大难题，一是要触动既得利益者，二是要解决钱的问题。2011年，芦溪县委县政府召开了有史以来规格最高的全县教育工作大会，出台了《关于大力发展学前教育的意见》等系列文件，在项目立项、土地征用等一系列“难梗塞”问题上都得到县委县政府的政策支持。制定实施了《芦溪县学前教育一期、二期三年行动计划》，明确了乡镇中心幼儿园建设由所在乡镇人民政府投入建设，村级幼儿园由所在村集体投入建设，制定了幼儿园校建项目联审联批、免除一切规费等优惠政策。

为着力解决幼儿园资源不足、幼儿“入园难”的问题，芦溪县重新规划了学前教育网点布局，通过生源测算，结合新农村建设、城镇化建设，确定了“县直园+乡镇中心园+村级园（小学附属园、村级独立园、幼儿教学服务点）”的办园结构。“我们的做法是通过扩充公办幼儿园资源自然淘汰一批，通过引导民办幼儿园改善办园条件改造保留一批，通过集中整治、要求乡镇人民政府关停取缔一批。”芦溪县教育局局长聂志勇告诉记者。短短几年，芦溪县共关闭144家家庭作坊式幼儿园，实现了所有学前班向幼儿园转移，村级幼儿园覆盖到了每一个行政村。

走进芦溪县银河镇邓家田村幼儿园。美观漂亮的幼儿园大楼外彩旗飘飘，在这里，标准的保教室、活动室、多功能室、配备一体机等其他设施一应俱全。户外活动区域丰富：有戏水池、玩沙区、滑草坡、滑滑梯、攀爬架等，优美的教学环境让人很难想象这是一所村级幼儿园。

“在全县打造一批優质的幼儿园，让山区孩子有园上，上好园！”如今这美好的愿望在芦溪人的不懈努力下，变成了现实。

据了解，从2017年开始，芦溪县将对公办幼儿园出台每年每生400元的生均公用经费补助标准，着力解决幼儿园运转难的问题。

提升保教质量 打造学前教育发展桥头堡

提升保教质量是发展学前教育的最终目标。房子建好了，孩子喜欢吗？这是芦溪教育人非常关注的核心问题。为此，县教育局成立了以局长为组长的学前教育科学保教领导小组，指导全县开展片区科学保教活动。上埠中心幼儿园的以电瓷文化构建的园本课程、年丰航天幼儿园的户外自主游戏、妙泉学校附属幼儿园的编织课程……目前全县学前教育已经形成了以游戏为基本活动的一日课程安排。

芦溪县狠抓师资这一保教质量的根本，着力培养幼儿教师。一是建立幼师长效培养和补充机制。从2011年开始，县每年“三定向”培养一批五年制幼儿教师，每年在萍乡学院委托培养（不解决编制）一批幼儿教师，每年招聘一批公办幼儿园教师。二是建立全方位的幼师培训体系。通过“送出去”与“请进来”相结合，让在岗教师充分抓住国培计划、园所跟岗、帮扶支教、县域自培等机会，不断提升保教水平。近三年，全县幼师培训达到3551人次，人均接受培训机会超过6次 。“芦溪县实施‘优质教育教学资源下乡行动计划，将省级示范幼儿园的管理干部直接下派到‘改、扩、建的幼儿园当园长，安排骨干教师下乡支教，有效促进了幼儿园向规范化、科学化方向发展。”萍乡市教育局学前科科长叶萍介绍说。2017年3月10日，省教研室教研员卢筱红来到芦溪县保育院指导教研工作。这是自芦溪县保育院被列为省教研基地以来，她第五次来院指导教研工作。除了开展了平常的集体教学研讨活动外，还围绕“户外体能大循环活动”“真善美”等课程体系展开了研讨活动，整整一天的活动扎实、高效。

学前教育的蓬勃发展也催生了一批有着浓浓幼教情怀的人。在芦溪县保育院，我们见到了陈招梅副院长。早年毕业于萍乡师范学院幼教专业的她一扎根幼教事业就是30多年。2001年，国企子弟园被迫关闭，300多名幼儿无园可上，她主动要求从县城下乡办园，化解“入园”难题。2012年，全县第一所标准化的中心幼儿园建成，又面临缺园长的难题，她自主申请二度支教下乡，短短3年时间，打造了一所市级示范园。多年来，她秉承“哪里需要，就去哪里”的工作信念，从如花似玉的年纪到如今的白发丛生，唯一不变的是她葆有的那颗童心。在芦溪县，涌现了一大批像陈招梅这样，把人生的青春和汗水献给了芦溪的学前教育事业的教育人。

聂志勇说：“我们将继续加大‘三定向培养力度，加大委培力度，加大公办幼师招聘力度；从2016年开始，每年在南昌师范高等专科学校委培50名幼师；从2017年开始，每年招聘50名幼师，采取每月补助1000元工资的办法提高幼师待遇。”

家园共育成合力

教育的效果取决幼儿园和家庭教育影响的一致性，而家长资源是幼儿园最为丰富的园外资源。

在芦溪县银河镇紫溪幼儿园的宣传墙上，几位家长志愿者的简介引起了记者的注意。“用爱教育孩子，做合格父母”“时间太快，我想陪她一起长大”……每位志愿者都在宣传栏里留下了自己的格言。像紫溪幼儿园这样，成立家长志愿者协会、家长委员会基本上在芦溪县从县城到乡镇的幼儿园都有设立。这是芦溪县拓展幼儿园内涵建设的一项重要举措——家园共育。

为了更好地促进家园互动，芦溪县保育院除了利用电话、微信和班级QQ群等日常方式与家长进行交流外，还建立了一本《家园联系册》。“《家园联系册》加深了老师、幼儿、家长三者之间的相互理解与感情交流，使学前教育工作更加有的放矢。” 芦溪县保育院院长毛绍萍告诉记者。

“让家长参与到幼儿园的日常工作及活动中去，而不仅仅是做孩子的一名观众”是芦溪县第二保育院成立第一届家长委员会的初衷。保育院根据新形势下幼教工作特点，在家长中征集志愿者，成立了家长助教队、幼儿生活服务队、离园护苗服务队、园外活动组织者4个专业工作组。果果（3）班曾志诚爸爸曾加明在芦溪交警大队工作，他为孩子们开展了“交通安全我知道”家长助教活动，孩子兴致勃勃。保育院还举办了“自理能力竞赛”，深受家长欢迎。“感谢学校组织这样有趣的活动，让孩子们有展现自我能力的机会，作为家长评委，我也非常激动和期待。”学生徐茹艺的妈妈阳利萍感慨地说。

“芦萧溪水碧粼粼，洞锁烟霞别有春。”如今，芦溪全县普惠性幼儿园占比98%，公办幼儿园占比64%；省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园8所。芦溪县是全省普惠性幼儿园占比最多的县区，也是公办幼儿园数量占比最多的县区。全县学前一年毛入园率、三年毛入园率分别达100%、92%。尽管芦溪县学前教育取得了累累硕果，但聂志勇并不轻松，他坦言：“目前由于公办幼儿园收费标准低，面临运转难的问题；学前教育基础设施投入较大，县乡财力毕竟有限，仍不能满足发展的需要。下一步，我们将着力寻找解决这些问题的新途径。”