宋代扬州行政区划的沿革

2017-05-12陈雪飞

文化学刊 2017年4期

关键词：天长广陵泰兴

陈雪飞

(扬州大学，江苏扬州 225002)

【文史论苑】

宋代扬州行政区划的沿革

陈雪飞

(扬州大学，江苏扬州 225002)

历代扬州建置沿革，多有志书记载，这是前人之功，也是今人研究之本。但志书往往只能记其大概，难免有缺有误。整个宋代扬州建置多次变更，纷繁复杂，而诸史料之间又多矛盾之处。李昌宪的《中国行政区划通史·宋西夏卷》虽也对扬州区划沿革做了比较详细的梳理，但疏漏颇多。本文旨在对两宋三百年间扬州行政区划沿革进行细致的考述。

宋；扬州；建置；沿革

一、唐代和五代扬州建置概述

唐时扬州属淮南道，据《旧唐书·地理志》：“(扬州)旧领县四：江都、六合、海陵、高邮……天宝领县七：江都、江阳、六合、海陵、高邮、扬子、天长……”[1]《新唐书》所载与之同。天宝以后至唐末，扬州一直辖七县。

杨吴之时，曾建都于扬州，称为江都府，并新置兴化县，此后兴化属扬州。[2]南唐时，扬州行政区划变化较大。首先便是将海陵、兴化二县析出，建立泰州。《太平寰宇记》卷一百三十“泰州条”谓：“泰州，理海陵县。本扬州海陵县，伪吴乾贞年中立为制置院。伪唐昇元元年升为泰州。”[3]《文献通考》记载：“以扬州之兴化，楚州之盐城二县来属。”[4]则至此时(即937年)，扬州少海陵、兴化二县，仍含江都、广陵、六合、扬子、高邮、天长六县。

据李昌宪《中国行政区划通史·宋西夏卷》第三编第八章，天长县之归属，诸书说法不一，存在抵牾。[5]但有一点可以确定，那就是在赵宋建立以前，天长已然析出而独立成州(军)了。因而在宋初，天长并不隶属于扬州这一点可以断言。而直至宋太宗至道二年，北宋朝廷才下令“废天长军为县”，此后，天长才又重属扬州。虽五代之际，天长之归属、析出时间有待进一步探讨，但其于本文行文并无矛盾。

二、扬州建置

据《太平寰宇记》《宋会要辑稿》《文献通考》可知，建安军，本唐扬州扬子县之白沙镇，南唐时改名迎銮镇。宋朝建立后，升为建安军。[6]此三书记载完全一致，但对于建安军何时所建，却存在抵牾。《太平寰宇记》以为事在“皇朝建隆三年”，即962年时升为军；而《宋会要辑稿》《文献通考》则以为在“乾德二年”，即964年。二者有两年的时间差。而笔者翻阅《宋史·地理志》“真州条”，其又言：“乾德三年，升为建安军。”[7]而据该卷之后校勘记，以为《宋史》所载“乾德三年”当为“乾德二年”之误，并指出《隆平集》《九域志》《十朝纲要》均作“乾德二年”，[8]如此则与《宋会要辑稿》《文献通考》同。另笔者翻阅《续资治通鉴长编》卷五，其中明确载有在太祖乾德二年八月“庚申以迎銮镇为建安军”一条。[9]如此则乐史所撰必然有误矣！且中华书局07版《太平寰宇记》在此处出具校勘记，亦言建隆三年当改为乾德二年。[10]而在《中国行政区划通史》中，却只采用《太平寰宇记》之说，以为建安军建军于建隆三年，此明显欠妥当。[11]

建安军建立之后，陆续割扬州之扬子(永贞)与六合来属焉。其中六合于至道二年(996)隶属建安军，此一点，《太平寰宇记》《元丰九域志》《宋会要辑稿》《宋史》《文献通考》诸书所载相同，当无异议。但扬子(永贞)何时割隶建安军，诸书却又记载不一。《太平寰宇记》原文以为事在“雍熙三年(986)”，[12]而《文献通考》则以为在“雍熙二年(985)”，[13]《宋会要辑稿》亦言：“扬子县旧名永贞，雍熙二年自扬州来隶。”[14]据《(嘉靖)惟扬志》载：“南唐改扬子为永贞县，宋乾德二年升为建安军，雍熙二年以永贞属建安军，后复改永贞县为扬子县。”另《元丰九域志》载：“(真州)县二，雍熙二年以扬州永贞县，至道二年以六合县并隶州。”[15]07版《太平寰宇记》也出具校勘记，言雍熙三年是雍熙二年之误。[16]由此，扬子隶属建安军当在雍熙二年，而非三年。而在《中国行政区划通史》中仍只取乐史之说，以为事在雍熙三年，仍欠妥！[17]如此，则至至道二年(996)，扬州之扬子、六合二县均已属建安军，而由上文可知，此时正好“废天长为县”，天长重隶扬州。而天长再次从扬州析出，则在“建炎元年升军”，《宋会要辑稿》方域六之十“扬州条”、六之十四“高邮条”中有明确记载，兹不赘述，而在至道二年至建炎元年这段时间内，天长一直属于扬州。

在建安军建立后不久，高邮亦建军。据《宋史》载：“开宝四年，以扬州高邮县为军。”[18]《太平寰宇记》《宋会要辑稿》《文献通考》等均有相同记载。则在开宝四年(971)后，高邮已不属扬州。结合上文所论，则知开宝四年之前，唐代扬州所辖七县，仅有海陵(南唐时入泰州)、天长(五代时独立成军)二县析出。则自建隆元年至开宝四年，扬州仍领有江都、广陵、扬子、六合、高邮五县；而在开宝四年至雍熙二年内，高邮析出，仍辖四县：江都、广陵、扬子、六合；雍熙二年至至道二年间，再去扬子，仍存三县：江都、广陵、六合。这与《太平寰宇记》卷一百二十三，扬州原领县七，今三：江都、广陵、六合的说法相契合。[19]而在至道二年时，六合又析出归隶建安军，天长又重隶扬州，则此时，扬州仍然辖县三：江都、广陵、天长。

据《宋史》卷八十八《地理志四》高邮军条：“熙宁五年，废高邮为县，隶扬州。”[20]《元丰九域志》卷五扬州条亦言：“熙宁五年，废高邮军，并以县隶州，省广陵县入江都。”[21]《宋会要辑稿》方域六之十：“(高邮)熙宁五年军废，县来隶。广陵县，熙宁五年废隶江都县。”[22]可知熙宁五年这一年，扬州行政区划有较大变化，首先是高邮重隶扬州，再便是将广陵县并入江都县，因而熙宁五年(1072)后，扬州当辖县三：江都、高邮、天长。此与《元丰九域志》所载“县三，紧，江都。望，天长。望，高邮。”[23]完全契合。而高邮废军时间不长，在元祐元年(1086)，便又复为军。关于此，《宋史》《宋会要辑稿》中有详细记载。[24]因而至元祐元年后，扬州辖县二：江都、天长。但欧阳忞在《舆地广记》中却载当时扬州辖三县：江都、广陵、天长。[25]按一般以为《舆地广记》成书于徽宗政和年间，据上文所析，此时广陵县已经并入江都县，当只辖江都与天长二县。而按《宋史》，南渡后才又将广陵县自江都中析出，欧阳忞所载或误。另广陵并入江都，诸书多有载，但何时析出均语焉不详。而在宣和四年(1122)时，泰兴划隶扬州，则在宣和四年后，扬州辖江都、天长、泰兴三县。[26]而《宋史》却以为北宋末年，扬州仅辖江都一县，此条明显有误。[27]

三、南宋扬州建置

南渡伊始，建炎元年，天长即升为军，自扬州析出。而后，天长又曾废军为县。但其废军为县的时间，不同史料存在抵牾。《宋史》以为是“绍兴元年(1131)废为县”[28]，而《宋会要辑稿》记载是“(建炎)四年(1130)废为县”[29]，但宥于仅有此两条“孤证”，且仅间隔一年，姑且笼统以为事在绍兴初年。当时，招信军虽已于建炎三年(1129)建立，但建炎四年(1130)，招信军又废为县，直至绍兴十二年(1142)才又升为军。[30]如此，天长废为县，只能还隶属于扬州。则绍兴初(1130或1131年)至绍兴十一年(1141年天长复升为军)，天长仍隶扬州。[31]

《宋史》卷八十八《地理志四》扬州条言：“南渡后，(扬州)增县二，广陵，泰兴。”广陵曾并入江都，此时又复置，但具体重置时间《宋史》却未言明，姑且以为事在南渡当年。

至于泰兴，乃南唐所建，旧隶泰州，“绍兴五年(1135)来属；十年(1140)，又属泰州；十二年(1142)，又来隶，以柴墟镇延冷村隶海陵。二十九年(1159)，尽仍旧”。[32]而《宋会要辑稿》方域六之十却有：“泰兴，建炎四年(1130)割隶泰州，绍兴五年(1135)，依旧来隶。”再结合上文所引《(嘉靖)扬州府志》：“(泰兴)宣和四年(1122)改属扬州。”则在宣和四年泰兴割隶扬州，至建炎四年又归泰州，以此两条可补《宋史》不足。依此，则在南渡之后至建炎四年，扬州当辖县三：江都、广陵、泰兴。而在建炎四年至绍兴五年间，泰兴复隶泰州，少泰兴一县，但天长此时又隶扬州，仍辖江都、广陵、天长三县。在绍兴五年时，除泰兴重隶扬州外，高邮又废军为县，隶属扬州。《宋史》卷八十八“高邮军条”曰：“建炎四年，升承州，割泰州兴化县来属，置镇抚使。绍兴五年，废为县，复隶扬州，以知县兼军使。三十一年，复为军。”[33]《宋会要辑稿》记载与之同。[34]如此，则在绍兴五年至十年间，扬州实辖江都、广陵、泰兴、高邮、天长五县；绍兴十年，泰兴属泰州，辖江都、广陵、高邮、天长四县；绍兴十一年，天长复升为军，再去一天长，仍辖江都、广陵、高邮三县；在绍兴十二年，泰兴复隶扬州，即此时扬州所辖县四：江都、广陵、高邮、泰兴；自绍兴三十一年后，高邮再次析出独立成军，扬州又少高邮一县，辖江都、广陵、泰兴三县。但据《舆地纪胜》《方舆胜览》中载扬州所辖县仅有江都与泰兴二县，而无广陵。按广陵此时当又重并入江都。李昌宪在《中国行政区划通史》中以为南宋广陵并入江都的具体时间已不可得，姑置于绍定四年灭李全之时。[35]笔者以为，广陵之存废其实于南宋扬州行政区划无多大影响，因为若是广陵存，则扬州辖三县；若是广陵废，则当重新并入江都，仍隶扬州，此时虽只辖二县，但与辖三县时行政区划不变，仍是三县之地。

为更加直观、明晰地了解两宋时扬州行政区划，特制成表，见表1。

[1]刘昫等.旧唐书(卷四十·地理三)[M].北京：中华书局，1975.1572.

[2][4][13]马端临.文献通考(卷三百十八·舆地四)[M].北京：中华书局，2006.2497.2497.2497.

[3][10][12][16][19]乐史.太平寰宇记[M].北京：中华书局，2007.2564.2578.2573.2579.2442.

[5][11][17][35]李昌宪.中国行政区划通史(宋西夏卷)[M].上海：复旦大学出版社，2007.383.383.383.514.

[6][14][22][24][29][34]徐松.宋会要辑稿[M].上海：上海古籍出版社，2014.9387.9387.9385.9385.9385.9387.

[7][8][18][20][27][28][30][31][32][33]脱脱，等.宋史(卷八十八·地理四)[M].北京：中华书局，1977.2180.2202.2181.2181.2178.2182.2182.2178.2181.

[9]李焘.续资治通鉴长编(卷五·太祖乾德二年八月庚申条)[M].北京：中华书局，2004.131.

表1