群监联防促安全——山东能源枣矿集团柴里煤矿创新实施群监“五提五保”工作法侧记

文/刘光贤

“安全，我们永恒的主旋律”“安全连着妻儿心，安全系着亲人情”“安全伴着幸福，安全创造财富”，日前，山东能源枣矿集团柴里煤矿工会组织开展了“亲情助力绘平安”手抄报活动，张张手抄报描绘着一幅幅感人的画面，蕴涵着浓浓的亲情和关爱。这只是柴里煤矿开展群众安全工作的一个缩影。

今年以来，柴里煤矿工会找准切入点，把握结合点，厚植“双加”文化，创新实施了群监“五提五保”工作法，打好群监、协管“组合拳”，形成了专职群监与安全协管联网互动的局面，助推安全生产效果显著。

提高履职能力，保队伍水平专业化

“柴里煤矿群监会下设9个群监分会、87个群监组，共182名群监员，如何更好地让群监员们为安全工作站岗放哨，发挥安全的‘辅警’功能，这是群监组织加强群监安全工作的出发点”。柴里煤矿工会主席靳家伟道出了群监工作的关键所在。

明确命题就要全力攻克。为此，他们把构建专业化群监队伍，打造安全生产前沿“哨兵”，作为群监组织高效履职的基础。通过制定群监员“六个一律”严管规定，从严管理、从细考核、从实监督。结合“绩效+测评”考核，定期整顿优化群监组织，促进群监员高效履职。在此基础上，注重指导培训，通过编制《群监员履职指导手册》和安全生产“36严禁”，建立“6+1”培训机制，多维度提升群监员综合素质和履职能力。不仅如此，他们还注重技能奖惩，制定了技能提升奖励、岗位履职津贴、练兵比武“抽检验效”、区队专业党政技负责人连带奖罚等措施，向群监员业务技能“换档升级”发力。

20多年井下工龄的回收工区群监员刘新江说：“以前一直以为群监员就是填填建议单，戴好标志帽就行了。后来经过专业的培训才体会到，作为一名群监员，不仅自己要按章作业，还要监督好身边的同事，因为大家一看你的帽子就知道你的身份，要切实履行一位群监员的职责”。

提前排查隐患，保隐患提示超前化

“张队长，你这一棚架得不合格，重新再架一次。”“小王，这个接线盒接得不符合要求，请拆掉重接。”

走进柴里煤矿每条巷道和每个工作面，你都能看到一个个群监员忙碌的身影，看到那一双双警惕的眼睛。他们活跃在百米井下，查“三违”、除隐患，个个是守护安全的前沿哨兵。

“千里之堤溃于蚁穴”。煤矿管理重点在矿井，矿井的安全管理重点在井下。柴里煤矿工会发挥群监员在安全生产中的作用，深度聚焦隐患预防和治本控源，实现全方位的隐患防控。突出“隐患人”预防，坚持班前薄弱人物思想、体质、生活环境排查，建立排查台账，严防安全生产的“隐患人、薄弱人、带病人”。开展班前“双示”教育，利用班前会组织事故案例警示和安全隐患公示，提醒教育职工，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。实施开收工“双排查”，每班开工、收工前，组织群监员与班组长、安监员共同进行隐患排查，确保安全无隐患、施工无违章、管理无违规。今年以来，共排查薄弱人物113人次，“双示”教育1200多个班次，开收工排查隐患275条。

提醒及时到位，保安全履职亲情化

亲情助安进社区、亲情助安进家庭、亲情助安进井口、亲情助安进区队……柴里煤矿工会创新群众安全管理方式，丰富活动内涵，把女工协管工作上升到群众安全管理的层次，带着感情上岗，带着亲情监督，带着责任履职，使女工协管工作的优势和潜力得到最大程度发挥。

以为职工办好事为依托，为一线职工解决现实问题。各级工会组织女家属到井口或区队送安全鞋垫，给职工拆洗被褥、缝补衣服。今年上半年，各级协管组织为职工缝补工作服3000余件，送安全红腰带2000余条，送鞋垫布袜毛巾1000余件。

依托女工家属协管优势，筑牢职工安全思想防线。举办了“亲情助力绘平安”手抄报活动，精心征集了46份安全手抄报，用亲情的力量提醒职工时刻注意安全。推行“平安365”协管助安全工作法，深化安全宣传、签订“家属联保公约”，开展安全送温暖、井口嘱安全活动，为矿井筑牢安全防线。配合安监、宣传等部门，积极开展“亲情1+1”安全帮教活动。女工家属协管会用亲情、友情提醒安全，防“三违”，动之以情，晓之以理，导之以行。对于“三违”职工，采取跟踪帮教，深入职工家中，通过家访了解“三违”人员思想动态帮助提高认识，使之重视安全，减少“三违”。今年上半年，柴里煤矿工会开展安全宣传教育活动72场，签订家庭安全公约1980余份，安全帮教653人。

群监检查

群监培训

群监宣讲

提报隐患建议，保考核兑现精准化

为强化制度约束，柴里煤矿依据安全检查标准和《履职指导手册》，群监员对责任范围进行全面隐患排查，对发现的隐患逐一进行整改闭合。坚持一隐患一登记、一问题一闭合的原则，完善隐患整改跟踪制度，直至隐患闭合销号。今年以来共填报安全检查表3721张，整改隐患623条，提合理化建议1400余条。

同时，坚持“三项考核”，实行逐日督导、逐日考核、不定时抽检，对达不到工作要求的进行责任追究；积极倡导正向激励，实行群监员月度“评优找差”，对等奖罚；落实“双维度”考核津贴，依据群监员考核标准和所在班组考核结果，支付群监员津贴，用经济杠杆撬动群监员的工作积极性，形成了制度标准与约束机制同步，激励推进与文化引领双向互补的闭环管理，不断为“五提五保”工作法注入活力。

“我们还坚持每季度把工作认真负责、大胆管理、有实践经验的职工选拔到群监、协管队伍中来，坚持每半年对群监员和协管员培训一次，以此提升群监员和协管员的整体素质和安全技能。”矿工会副主席周国梁说。今年以来，柴里煤矿共有16名群监员相继走上了班组长岗位。

提告侵权行为，保隐患整改公开化

“群众的安全群众管，没有安全都为零”，这在柴里煤矿已不是一句空谈。柴里煤矿围绕实事求是、遵循制度、依法督查、注重质量、提高效率的定位，着力维护群监工作话语权、群监组织监督权和群监队伍地位。

完善机制强管理，建立提告事项公示、处置情况通报和群监会巡视督办制度，完善维权保障机制和受理激励办法，引导群监员对侵犯职工安全权益行为进行提告。压实责任促落实，明确维权提告重大事故隐患、“三违”举报奖励机制，细化了安全处罚、职业危害等18个提告受理事项，组建提告受理评判处置小组，研判处置群监员提告事项。畅通渠道重监督，设置提告受理信箱，开通提告受理电话热线，建立微信沟通交流群，拓宽了群监员提告渠道，从而形成全员、全方位、全过程立体式的安全管控互联互通网络体系，构建起矿井大安全管理格局。今年以来，先后受理群监员提告安全事项26起，查实处理16起，责任追究37人次，确保矿井实现安全生产。