高擎示范矿的旗帜——冀中能源邯矿集团云驾岭矿“8341”安全管理体系与安全诚信文化融合纪实

文/李清华

今年以来，冀中能源邯矿集团云驾岭矿紧扣“8341”安全管理体系示范矿建设目标，坚持“融入、规范、提升”原则，强化体系全方位渗透，实施流程立体化再造，完善安全管理制度，促进了“8341”安全管理体系与固有安全诚信文化的高度契合，推进了矿井安全高效稳健发展。

体系全方位渗透

年初，冀中能源集团为了适应新形势、新情况、新要求，经过反复论证，精心提炼出“8341”安全管理体系，其内涵是：

“8”是指“安全法规大于一切”“安全责任重于一切”等8个“一切”安全理念；“3”是指3个安全管理系统，即一体化“1113”安全防控体系、“131214+”安全管控体系、精细化“825”安全考核体系；“4”是指 4 个专项举措，即落实三个责任（落实安全主体责任、主管责任和监管责任）、突出三个治理（突出重大灾害治理、重大危险源治理、重大隐患治理）、加大三个力度（加大安全投入力度、加大安全培训力度、加大班组建设力度）、发挥三个作用（发挥可视化安全网络平台协调联控作用、发挥276天工作日制度减量化生产作用、发挥科技创新解难题作用）；“1”是指1个综合智库，即运用大数据、云计算网络系统，编织一张横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留盲区的强大安全措施立体网，构建综合安全生产决策库，为企业安全生产提供政策、技术和智力支撑。

体系不落地，等于白费力。作为集团公司的主力矿井之一，云驾岭矿为了让“8341”安全管理体系尽快融入矿安全诚信文化，着重从职工的思想宣传教育入手，制定宣教方案，利用电视、广播、板报、网络等形式，大力宣传实施“8341”安全管理体系的重要目的和意义，并制作宣贯牌板，更换井口“8341”安全管理体系文化长廊，在科室、区队会议室悬挂《云驾岭矿推行‘8341’安全管理体系流程图》，使职工深刻掌握整个体系的主要内容、实施方法、推进步骤。实施“8341”安全管理体系专项培训，制定矿领导、中层管理人员和全矿职工培训、考试时间进度表，开展双重预防机制专题宣传教育，让职工群众树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。以安全生产月活动为契机，开展安全知识答题，自编自导安全文艺节目，使“8341”安全管理体系在全矿深入人心，成为全矿干部职工搞好安全生产、实现矿井长治久安的必要遵循。

流程多领域再造

规范完善管理制度。云驾岭矿把推进“8341”安全管理体系的重点放在“规范”两字上，制定实施方案，成立专项领导小组，明确参与创建单位责任分工、131214+安全管控体系子项分工、6S行为规范考核分工和“825”精细化考核责任分工等四项责任分工，制定13项创建任务清单，制作131214+安全管控体系相关流程图40余块，6S活动看板16块，印制表格、记录11种，为职工发放岗位危险辨识卡片和岗位三确认告知卡。严格规范日常安全会议形式、6S管理、集体升入井、值班带班、专业安全大检查及隐患排查、安全三确认等规章制度，对安全生产工作考核、区队安全生产工作考核等有关内容进行补充完善。狠抓班前礼仪规范执行，重新制定班前礼仪方案，完善职工班前礼仪流程和考核标准，促进了班前礼仪的程序化、规范化、科学化。

网格管理压实责任。云驾岭矿根据监管对象及监管内容，以矿领导班子成员及安全生产管理人员帮包区队为基础，划分出覆盖全矿井的安全生产监管网络。强化安全生产“一岗双责”，严格落实各级管理人员安全生产监管责任、区队安全生产主体责任，实施生产要素网格定位，对每一个网格单元内管理人员的监督检查责任和岗位岗点作业人员的工作责任进行网格定责，着力构建了职能清晰、责任明晰，覆盖全面无缝隙、责任追究具体化的网格化监管体系，使安全工作全覆盖、安全责任全员化、安全管理全过程，全矿形成了各负其责、上下联动、齐抓共管的生动局面。

体系改良日臻精准。云驾岭矿以采煤、掘进、机电、运输、通风这五条专业线为重点，以“一通三防”和瓦斯治理为核心，以地质灾害防治、顶板整治、机电运输整治为关键，改变原有的逢五逢十安全大检查、“628”安全督导等模式，实行周五安全大检查和安全周循环检查，完善专业线、区队、班组三级安全生产标准检查验收制度，细化量化到岗位、到程序、到环节、到流程，将个人自查、班组自评和班后检查验收情况与“3331”工资捆绑考核挂钩，做到源头设计精细精准，工程施工实现精品高效。

奖罚严明促进转变。云驾岭矿印发《云驾岭煤矿关于加快推进‘8341’安全管理体系建设的通知》，成立“8341”井上下两个督导组，分别对职工五项行为规范进行定期、不定期督导检查。推行各区队、各专业线和各头面的交叉检查，并将安全隐患、“三违”和事故作为重要的考核指标。每月考核基层单位推进情况，奖励前两名区队技术员以上管理人员。对未能达到90分的专业责任人罚款500元，并在矿安全办公会上做检查；对责任区队长及相关责任人罚款1000元，扣除安全风险抵押金的25%，督促各区队和班组自我加压，引导干部职工由被动抓向主动抓转变，由静态抓向动态抓转变，由少数人抓向全员参与转变，促进了作业环境、作业过程、作业质量全程动态达标。

效果全景式显现

早安会、调度会、安全办公会上，陈述现状、分析原因、制定措施、责任追究、整改验收，层序严明，章节有序，增强了安全管理的执行力度。

职工下井前，严格实施班前安全宣誓、班组优差评比、情绪动态检验、举旗列队入井等规章制度，成为行动自觉，已晋升为文化管理的一道靓丽景观。

每天，职工按照风险预控卡分别对照风险防控措施是否落实、现场是否存在安全隐患、工程质量是否达标等内容进行安全确认，增强了安全管理的主动性。

7月18日，云驾岭矿综掘区中班班长赵海龙在八下皮带巷进行班前安全确认时，发现早班刚掘进3米长巷道的托顶煤有下沉现象，马上安排职工进行化学注浆加固，避免了事故发生，固化了诚信安全管理。

在12301工作面安装、12305工作面拆除大会战中，云驾岭矿在支架拆除安装工作中，严格按照“8341”安全管理体系进行管理，制定了“双跟班”安排表，从矿领导、副总到机关生产科室管理人员，实行层层跟班制。安排人员参加运输区、维修区、采一区、制修厂单位夜班班前会，强化风险辨识管理等。井下实行安全三确认、班安全评估等管理，将搬家倒面涉及的一切大小隐患扼杀在摇篮中。其间，没有发生一起轻伤以上事故，并提前一天完成支架拆除安装工作。

实施风险预控、隐患排查治理、质量标准化建设一体化“1113”新安全防控体系，云驾岭矿发现重大安全隐患10起，全部及时销号处理，保障了矿井安全生产。

文化无形，魅力致远。云驾岭矿通过实施“8341”安全管理体系融入安全诚信文化的研发实践，提升了矿井内在管理质量，丰富了精诚文化内涵，增强了企业核心竞争力，促进了企业安全高效稳健运营。在集团公司“8341”安全管理体系建设检查时取得了92分的好成绩，在冀中能源安全生产标准化验收时继续保持了一级标准化水平。