关于加快经济发展方式转变对工会工作影响的几点认识

马秀丽

[摘 要]加快转变经济发展方式是实现科学发展的要求，是在新形势下实现调结构、提增效、促发展的有效方式。加快转变经济发展方式将影响工会的现有工作模式，会在职工队伍建设及结构、员工技能及素质、劳动权益及涉外劳动权益保护等方面给工会现有工作安排带来改变。文章分析了加快转变经济发展方式的战略政策背景，探讨了加快转变经济发展方式对工会工作的影响，根据经济发展方式的现有调整状况及工会工作的实际运营态势，有针对性地提出在加快转变经济发展方式的形势下发挥工会作用的有效建议。

[关键词]经济发展方式；转变；工会工作；有效认知

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.090

1 引 言

加快转变经济发展方式是科学发展观的重要内容，在当前经济发展新常态下仍然具有重要价值。加快转变经济发展方式，就是改变传统的粗放型、低效益、资源型的经济发展方式，向集约型、高效益及技术创新型发展转变。加快转变经济发展方式的经济政策的调整对企业工会组织产生了有效影响。工会是职工的代表性组织，是我国政党联系群众、团结职工、维护职工权益的有效场所。经济发展方式的转变将会首先对经济发展结构产生影响，进而影响企业的发展走向及效益化调整，企业的政策及发展调整又会进一步影响工会工作的运行及政策实施状况。因此，在加快转变经济发展方式的形势下，积极探索其对工会工作的影响，对新常态下企业职工更好地应对经济政策变化及更有效发挥工会职能，具有重要意义。

2 经济发展方式的转变对工会工作的影响

2.1 加快转变经济发展方式将给职工队伍结构带来新的变化

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第一个表现是，将会给职工队伍结构带来新的变化。由于我国经济发展的阶段性特征，传统的经济发展方式往往依赖于资源、劳动力优势及出口拉动。这一时期的职工队伍以劳动者，尤其是体力劳动者为主导，且管理者及知识型员工发展相对不足，总体职工队伍结构呈现出金字塔形的形态。伴随经济发展方式的转变，第三产业发展迅猛，成为新的主导性产业，企业发展开始向技术型、集约型和创新型方向转变，此时的职工队伍中知识型员工及有效的管理者不断增多，低级劳动者数量减少，职工队伍结构总体呈现出“倒金字塔”型的形态。此外，由于外部经济环境的变化，职工队伍结构更加复杂，与工会之间的关系也更加紧密。

2.2 加快转变经济发展方式将对职工技能及素质提出新的要求

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第二个表现是，将会对职工技能及素质提出新的要求。我国是人口大国，劳动力资源一直是我国的优势资源。这主要表现在制造业领域，我国有众多的产品代加工厂，依靠丰富而庞大的劳动力市场，形成了富士康等诸多代产品加工工厂。但总体来看，劳动力素质及水平相对较低，严重限制了劳动力市场的优化及企业发展转型。加快转变经济发展方式对员工的技能及素质提出了新的要求。技术型、创新型企业不断发展，并成为新形势下的发展方向。这些企业的发展特征要求职工必须具备良好的技能及自身素质。技能主要表现为业务能力，素质主要体现为道德水平，经济发展方式转变后，企业的发展更多依赖高技能和高素质的能力型员工，使之充分发挥潜能。

2.3 加快转变经济发展方式将改变传统的劳资关系，对职工劳动权益产生新的影响

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第三个表现是，将会改变传统的劳资关系，对职工劳动权益产生新的影响。传统的劳资关系实质上是一种雇佣关系，即企业主以一定的代价购买一定数量的劳动力，企业主和员工之間处于对立关系。而经济发展方式的转变带来了企业经济结构的调整，企业开始探寻与职工共同发展的路径，以充分调动员工的工作积极性和创造性。具体来说，有些企业给予员工一定的股权激励，以股权契约形式将企业所有者与职工权益结合在一起，传统的劳资关系开始改变。此时，企业主从新的劳资关系中获得更多的效益，职工劳动权益也能得到最大程度的满足，劳资关系更加公平。

2.4 加快转变经济发展方式将更多涉及外资及涉外经济利益纠纷

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第四个表现是，工会工作将会更多地涉及外资及涉外经济利益纠纷。加快转变经济发展方式，企业走向开始多元化，职工的就业形式也更加多样化。合资、外资企业不断增多，并以新的技术及管理方式冲击中国现有的企业机构。由于外资企业具有相对较好的薪酬待遇及职业发展路径，高能力、高素质的职工不断加入到外资企业的队伍中来。但由于外资企业在中国发展的外生性特点，在一定程度上会存在经济利益纠纷及涉外问题。此时，工会原有的处理企业内部员工的本企业内生性问题，就转变为处理与外资企业相关的经济利益纠纷的外生性问题。

3 在加快经济发展方式转变的形势下发挥工会作用的有效认知

3.1 在促发展、调结构的发展形势下，要注重发挥工会的引导培训作用

在转变经济发展方式、调整经济发展结构及经济发展提质增效的形势下，要充分发挥工会的引导培训作用。具体来说，工会是维护职工权益，有效发挥职工作用的组织，其在引导员工工作及生活、组织员工培训等方面发挥不可替代的作用。为充分发挥工会的引导培训作用，工会需要做好以下几个方面的工作：第一，工会必须对企业发展的未来愿景有充分的认知，并引导职工向着未来发展的方向努力；第二，工会能够了解职工的需求及发展诉求，包括劳动薪酬、职工福利及员工的精神生活需要等，能以确定的标准及方式来满足；第三，工会必须定期组织职工参加相关培训，包括职业技能培训和精神力量培训，通过职业技能培训提升业务处理能力，通过精神力量培训培养全体职工的企业认同感，形成发展的合力。

3.2 在转变经济发展方式的前提下，以工会为组织媒介，致力于企业发展

在转变经济发展方式的前提下，要以工会为组织媒介，将职工命运与企业发展有机结合，形成发展新局面。为有效发挥工会的组织媒介作用，要实施多种方式完善工会的组织建设。一方面，从工会管理机构来说，要给予工会更多的自主权与经费支持，如可以让工会自主决策涉及员工公共权益的事项及安排，并能对涉及员工利益的工资、福利等实施复核权，有效保证员工的利益。另一方面，从工会的内部结构组成来说，要加强工会内部的组织机构建设，如可以根据经济发展方式转变，涉外员工经济纠纷不断增多的现实状况，在工会内部增设涉外劳务权益纠纷管理部门，专门解决员工涉外劳务权益问题。

3.3 在经济发展方式转变的背景下，要积极完善和创新工会维权的内容和途径

在发展方式加快转变的经济发展背景下，要根据企业及工会发展要求，积极完善和创新工会维权的内容和途径。工会维权的内容主要是涉及职工的利益问题，如职工的工资及福利待遇等不能满足现有职工诉求，以工会调解等形式满足员工本身的要求。在经济发展方式转变，发展新常态下，可以丰富工会维权的内容，如赋予工会评价及考核企业主的权限，将对职工的监管及评价体系在企业主身上实施，以实现两者之间关系的对等。此外，还要不断丰富工会维权的途径，经济发展方式的转型带来企业发展的一系列变化，如互联网、大数据及云服务等新的概念及形式不断出现，工会可以充分利用这些创新性路径，建立“互联网+工会建设”、工会服务大数据平台及工会云管家等创新性方式，使工会有效实现维权。

4 结 论

加快转变经济发展方式不仅带来经济发展模式的优化提升，也会在一定程度对工会工作产生影响。经济发展方式的转变与新常态的发展契机相承相接。本文通过在经济发展方式加快转变下对工会工作影响的探讨，以期在企业未来发展中更好地发挥工会作用提供借鉴。

参考文献：

[1]梁守兰，任鲁萍，梁霞.工会“两个普遍”方针对促进我国经济增长方式转变的重要影响[J].山东工会论坛，2013（1）：5-9.

[2]郭书振.试论工会组织在加快经济发展方式转变中发挥的作用[J].社会发展，2014（8）：33-35.