教育考试高校考点建设与管理实践研究

何光伟， 李士达， 李 妍

(1.石家庄职业技术学院 教务处,河北 石家庄 050081;2.河北省教育考试院 办公室,河北 石家庄 050081;3.燕京理工学院 招生办公室,河北 廊坊 065201)

教育考试高校考点建设与管理实践研究

何光伟1， 李士达2， 李 妍3

(1.石家庄职业技术学院 教务处,河北 石家庄 050081;2.河北省教育考试院 办公室,河北 石家庄 050081;3.燕京理工学院 招生办公室,河北 廊坊 065201)

从考点管理、考场建设和监考队伍建设三方面讨论了教育考试高校考点的建设与管理工作.进行考点管理需要成立专门的组织管理机构，明确职责与任务；考场建设和管理主要是进行标准化考场建设，提高考场运行的质量与效率；监考队伍建设内容包括监考人员选聘、培训、上岗和监督奖惩.

教育考试；高校考点；建设与管理

国家教育考试，是国家选才，广大学子追求梦想，实现理想的主要途径之一.2014年，在教育部颁布的《国家教育考试违规处理办法》中，将国家教育考试定义为“指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动.[1]”本文所研究的国家教育考试着重指除高考文化课考试(一般由各市、县中学作为考场组织考试)之外的，以高等院校(以下简称高校)作为考点的考试，如全国硕士研究生招生考试、国家英语四六级考试、高等院校艺术类专业校考等.

高校考点在教育考试考点中占有举足轻重的地位，承担着多种教育考试的考点承接任务.以河北省为例，部分高校考点承担了全国硕士研究生招生考试、同等学力申请硕士学位国家考试、普通高校招生考试艺术类专业校考测试、国家英语四六级考试、高等职业院校单独招生考试等多种国家教育考试.目前有关教育考试的相关研究多集中在标准化考点及高考标准化考场建设上，对于高校如何承担教育考试考点建设和管理的研究较少，而如何建设符合国家规范的考点、考场，如何建立比较完善的高校考点组织管理体系，已成为教育考试高校考点建设与管理研究的重要内容.本文将从考点管理、考场建设和管理以及监考队伍建设上着手进行系统研究.

1 考点管理

(1)成立专门的组织管理机构

高校作为教育考试的考点需要成立专门的考试管理办公室，它可以独立设置也可挂靠于相关职能部门.考试管理办公室一般由主管教学的副院长作为主任，相关职能处室和部门的负责人为副主任，处室或部门的相关人员为办公室成员.考试管理办公室下设考务管理部门、设备管理部门、后勤保障部门、安全保卫部门和网络管理部门，由纪检监察部门全程监督监控，以保证考试顺利、公平地实施和完成.

(2)明确职责与任务

考试管理办公室负责承接考试任务，针对所承办的各类教育考试进行统筹管理，并制定与考点相关的管理制度，明确管理职责.相关管理构架及职责见图1.

如在河北省某高校，由其学位办承接国家、省级教育考试任务，负责试卷接送及安全工作，并牵头组织考试，考试结束后将数据及情况汇总、上报；其教务处负责监考教师的选聘、安排、培训工作，考场安排工作及考务相关工作(如考场报告单、考场情况报告的汇总上报等)；实训设备处负责标准化考场设备的调试和运行，保证相关设备在考试中顺利应用；后勤集团负责考试期间的水电供应；保卫处负责考试前考场物品的准备及考场设施的安全工作，同时负责考试期间考场内外的安全警戒工作，以保证考试过程安全、平稳；网管中心负责保障考试期间的考场网络畅通，能随时与上级主管部门和相关部门取得联系；纪检监察室负责考试前试卷的安全保密、考试违纪情况处理、考试后试卷密封保密上报工作，全程监督考试，保证考试公平、公正进行.

图1 考点管理构架及职责

可以看出，成立一个专门的考试管理结构是教育考试考点建设的先决条件，一个执行有力的机构、一套完善的组织考试运行机制是教育考试考点顺利完成考试任务的保证.

2 考场的建设和管理

2.1 标准化考场建设

为切实解决教育考试过程中的公平、公正问题，教育部自 2011 年开始在全国范围内全面启动了国家教育考试标准化考场建设项目，2012 年底前在全国范围建设完成了1.3 万个标准化考点、3500 个试卷保密室、365 个考务指挥中心[2].各省、市根据各地具体情况，也都出台了相关的国家教育考试标准化考点要求，其目的在于充分利用现代教育装备和网络通讯技术等优势，建构一套标准的电子监控体系，规范考试管理过程，严密防范和严肃查处考试招生舞弊行为，切实维护考试的公平、公正和安全.

国家教育考试标准化考点要优先建设关键位置的多级实时监控体系，同时覆盖试卷保密室、考务管理场所、考场等重要位置.在高校考点的标准化考场建设中，建设与应用的整体规划不仅要涉及到系统规划、技术方案、基础环境、设备选型、运行与保障机制等多方面的因素，还要充分考虑全国研究生招生考试、自学考试、成人高考、国家英语等级考试等各类国家教育考试的任务需求，有机整合现有资源；同时要兼顾考点多媒体教育教学管理、校园安防等信息化基础设施的建设需要，以建设促完善，在保证国家教育考试标准化考点建设的同时，完善考点的多媒体教育教学设施.

2.2 提高标准化考场运行的质量与效率

对标准化考场要合理规划和设计，使其兼具系统性和整体性.在标准化考场建设和管理运行中，系统规划和整体设计具有先导性和决定性，既要充分体现教育考试主管部门对在标准化考场建设与应用中的要求和原则，又要尊重和兼顾高校考点现有的教学基础环境和条件.

教育考试标准化考场的建设与管理，要与高校校园数字化建设工作相互结合、协同推进，以避免标准化考场系统孤立于现有的多媒体教学运行与保障体系；要以前瞻性视角关注和预见现代教育技术的发展趋势，使标准化考场系统在设备配置以及技术层面上具有较强的兼容性和可扩展性，避免在短期内由于技术和设备的频繁升级而造成过多的资金浪费.

标准化考场的建设是一个系统性工程，人、财、物各个层面上都需要足够的支撑与保障，所以需要一套完善的运行管理机制.在建设与运行过程中，会涉及多部门的协调和配合，各部门之间难免会出现沟通不畅或协调不到位的情况，可能会影响或拖延建设的实施和系统的运行，所以必须建立与之相适应的运行机制，同时要不断完善与之配套的管理规章制度，以加快项目进程，规范建设流程，保证建设的顺利实施.管理规章制度应兼顾人、财、物等各层面的环节和因素，明确责任主体，明确权利和义务，做到人员到位、责任到位、技术到位、流程到位.严防因职责界定不清、流程执行不明等而出现 “推诿与扯皮”的现象，影响建设质量与应用成效.同时还应依据国家政策，完善考场设备设施、考场管理等相关规章制度，以及时维护监理考场情况，根据考试任务要求，汇总考场信息，完成考试任务.

领导重视是确保考场建设与管理运行的关键.领导的重视可以顺利解决在部门协调及配合方面以及部分资源方面所遇到的问题，尤其是在经费方面.保障经费的可持续性是完成标准化考场建设以及运行顺畅的前提.

在考场建设和管理运行中，除与上级单位保持良好的沟通外，还要与设计单位、使用单位、技术单位、施工单位等部门保持有效沟通和联系，及时解决考场建设与应用运行过程中出现的各种问题，避免因信息交流不对称或沟通不及时造成失误，以保证工作的顺利完成与开展.

3 强化监考队伍建设

招生考试，关键在人.在教育考试过程中，监考人员的作用至关重要，他们是维护教育公平、考试公平的一线力量.所以，如何建立一支政治合格、素质过硬的监考队伍，就成了教育考试高校考点建设与管理的重要环节.

3.1 监考人员选聘

在监考人员的选聘上，考点主考须由高校主管副院长级别的领导担任.监考人员中，主监考应由具有丰富经验的老教师担任，监考应由入职两年以上的教师担任.如果遇到大型的考试，在师资力量不足的情况下，也可以选聘学生党员、学生干部参与监考工作.

3.2 监考人员培训

监考人员的培训是监考队伍建设的重要环节，应受到高度重视.培训监考人员时，须由考点主考或委托经验丰富的教师进行介绍和讲解，须从政治的角度，让监考人员明白承担考试的意义，同时也要将考试的内容、考试的要求和规范详细地介绍给每一位监考人员，并发放相关监考人员的职责说明，以便监考人员学习；在培训中，考点应将违规、违纪处理作为重要的培训内容，比如进行《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)、《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36号)、《中华人民共和国刑法(修正案九)》涉考的条款和《中国共产党纪律处分条例》等政策法规宣传教育工作，让每一位监考人员都能够切实领会其内容，提高政治觉悟，明白违规违纪后果的严重性，保证顺利、安全地完成考试任务.

3.3 监考人员上岗

监考人员上岗，就是监考人员参与考试程序的过程，包括接卷、入场证件检查、安全检查、考试要求的宣读、宣布考试起止时间、发卷、考中巡场与核查、违规违纪的正确处理、收卷、送卷等一系列流程.监考人员在考场的行为表现，不仅是自身素质的体现，也影响着考生的应考情绪和状态，所以，监考人员在考场中必须依据监考人员考场守则进行监考，而且应该根据考场规则和现实环境提供人性化的服务，为考生营造良好的考试环境，圆满完成考试任务.

3.4 监考人员监督奖惩

监督奖惩历来是监考工作中不可或缺的一部分.有效的监察巡视，可以维护考试的公平、公正和平稳进行，合理的奖惩可以使监考人员更好地履行监考职责.除进行正常的巡视外，还应该充分运用网络资源和工具，进行网上监察，既可全面监控整体考试情况，也可有针对性地查看特定考场的考试情况，遇到违规违纪行为可保存视频资料，为违规违纪处理提供有力的证据.在监考人员奖惩中，既要合理安排奖励，提高监考人员监考的积极性，还应有明确的惩罚规定，使监考人员认真履行监考职责，杜绝徇私舞弊行为.

4 结语

高校考点作为教育考试的重要承担者和参与者，承担着保障考试公平的重任，在教育考试中具有重要的地位.只有制定合理、完善及切实可行的建设与管理制度，依法依规管理和运行，才能圆满完成教育考试任务.

[1] 中华人民共和国教育部.国家教育考试违规处理办法[Z].中华人民共和国教育部第 33 号令.

[2] 教育部,财政部.关于大力推进国家教育考试标准化考点建设工作的通知[Z].教学〔2011〕1号.

责任编辑：金 欣

Construction and management of university educational examination

HE Guang-wei1， LI Shi-da2， LI Yan3

(1. Teaching Affairs Office, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China;2. Office, Hebei Education Examinations Authority, Shijiazhuang, Hebei 050081, China;3. Admissions Office, Yanching Institute of Technology, Langfang, Hebei 065201, China)

This paper discusses the construction and management of the educational examination in universities from the aspects of test center management, examination room construction and management, and supervision team construction. The standardization, quality and efficiency are demanded.

education examination; university educational examination; construction and management

2017-02-08

2016年度河北省教育厅人文社会科学研究项目(招生考试专项)(KSZX201631)

何光伟(1980-)，男，河北石家庄人，石家庄职业技术学院讲师.

1009-4873(2017)02-0052-04

G642.474

A