浅论以思想政治工作推动事业单位文化建设的重要意义

孙继伟

摘要：本文首先对事业单位思想政治工作和文化建设之间时间、范畴、特性的区别和对象、目标的联系做了详细说明，并在此基础上，针对事业单位的自身特点，探讨了在全面深化改革的背景下、确保方向正确的要求下，提供精神动力的需求下通过发挥思想政治工作优势来推动事业单位文化建设的重要意义。

关键词：思想政治工作；事业单位文化建设；改革发展

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）12-0077-02

DOI：10.16654/j.cnki.cn23-1464/d.2016.12.032

党的十八大报告明确指出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”党的十八届五中全会审议通过的十三五规划建议中也提出基本建成公共文化服务体系，“坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化发展。”作为社会主义文化在事业单位中的具体体现和重要组成部分，事业单位文化建设因其在凝聚干部职工精气神、提高文化素质、塑造单位形象等方面的积极作用而越来越受到重视。另一方面，思想政治工作对于加强对干部职工教育引导、推动形成正确的价值导向、挖掘和培养行业精神等方面有直接有效的作用，因此，将思想政治工作和推动事业单位文化建设有机结合起来，可以实现互联互动、优势互补、共同发展的目标，从而对推进事业单位改革发展大有裨益。当前，安徽省·水利部淮委水利科学研究院正处于继续深化科研体制、管理体制改革和实现“科研立院、人才强院、经营兴院”发展方针的重要时期，必须要立足这一形势，着眼长远建设，进一步加强思想政治工作和单位文化建设，找准改革、稳定、发展三者之间的平衡点，实现改革稳进、业绩稳定。

一、思想政治工作与事业单位文化的区别联系

思想政治工作是我党和社会主义国家长期以来的重要政治优势，它主要是通过理论引导、典型示范、实践活动、批评教育、心理疏导等多种方式，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”人才。近年来，水科院通过召开专题会议、党委中心组学习会议、支部学习会等形式，组织全体干部职工深入学习党的十八大以来习近平总书记重要讲话精神，深刻领会十八届三中、四中、五中全会有关文件要求，即为抓好思想政治工作的具体体现。而事业单位文化则是“在长期的事业发展过程中形成的价值观、发展理念、群体意识和行为规范等要素的综合规范总和。”如当前水科院在积极践行以“爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的核心价值观准则，即为推进本单位文化建设的重要一环。二者既有差异点，亦有相似点。

（一）思想政治工作与事业单位文化的区别

1.时间不同

思想政治工作早在中国共产党成立之初就已被广泛使用，并始终伴随着党成长、壮大的每一个阶段。从早期广泛传播马列主义和党的政治主张来唤醒人民群众投入工农运动到1942年轰轰烈烈的延安整风运动，再到改革开放后党政机关、企事业单位中对党员干部职工的教育引导，都充分体现了思想政治工作在党的历史上的重要地位和作用，也正因如此，思想政治工作才被称为是我党的政治优势和优良传统。而事业单位文化建设深受现代管理科学的影响，它的形成时间相对较短，影响力也是近年来才逐渐被认可。

2.范畴不同

所谓范畴不同，是指二者虽然同属于上层建筑的意识形态领域，但思想政治工作的政治性更强，它主要着眼于以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线、方针、政策、纲领等实现教育引导干部职工的目的，因此属于政治工作范畴。事业单位文化建设则着眼于以文化“载道”“传道”，通过文化建设来加强单位内部管理、推进改革发展，因此更偏重于管理工作的范畴。

3.特性不同

主要包括三个方面。一是工作主体不同。对于思想政治工作来说，开展工作主要采取党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、专职政工干部为骨干力量的“大政工”模式。而对于事业单位文化建设来说，干部职工才是推进建设、发挥主体作用的生力军，也是创造单位文化的生力军。二是适用范围不同。事业单位文化形成于本单位，同时也作用于本单位，某种程度上具有“排他性”，而思想政治工作并不局限于本单位，其作用力和影响面更广。三是稳定性不同。事业单位文化一经形成，就可以相对稳定地实现独立运转，而思想政治工作则需要随着政治工作需要以及干部职工的思想情绪的变化而不断随之调整工作内容及方式方法等，因此更具灵活性及实效性。

（二）思想政治工作与事业单位文化的联系

1.对象的一致性

二者的工作对象都是干部职工，“以人为本”是共同的基本原则。思想政治工作要求既要做到教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，出发点和落脚点都是干部职工；事业单位文化建设则需要充分发挥文化对干部职工的凝聚、导向、激励功能，以文化强调干部职工的社会价值和精神状态。因此可以说，二者根本上都是为了做好“人”的工作，工作对象是一致的。

2.目标的一致性

二者的主要目标都是通过有效引导、影响，充分调动干部职工工作的主动性、积极性，让他们以最佳的精神状态、最优的工作效率完成各项工作任务，进而营造和谐团结的工作环境，促进单位的改革发展进步，因此具有目标的一致性。近年来，水科院一方面充分发挥党政工团在强化理论学习、廉政建设、示范教育的作用，深入推进创优质服务、树优良作风、建优美环境的“创三优”活动，并坚持一年一个重点、一年一个主题，每年开展一次主題教育活动，继续加强思想政治工作；另一方面鼓励广大科研人员走出实验室，积极参加院“大禹杯”十大新闻评选活动、淮委职工运动会、献爱心“一日捐”活动以及志愿者公益活动，以实际行动丰富和推进单位文化建设。两项工作从不同侧重点出发，内塑精神、外树形象，让干部职工树立主人翁意识，激发他们学习、工作以及参与单位建设的热情，进而为实现单位科学发展提供源源不断的思想保证、精神动力和文化条件。

二、以加强思想政治工作为切入点，不断推动事业单位文化建设

（一）在全面深化改革的背景下，探索以思想政治工作推动事业单位文化建设路径

自1992年党的十四大提出事业单位分类改革的目标开始，事业单位改革一直在持续推进。事业单位干部职工面对改革逐步深入的新形势、新要求，无论是在心态上，还是在行为上，都必将有一个持续调整适应的过程。在这种背景下，要想通过单位文化建设激发责任意识、使命意识，强化对本单位的归属感和荣誉感，增强单位凝聚力，就必须重视思想政治工作，从思想人手，加强对改革形势的分析说明，在尊重差异中扩大思想认同，积极化解个人利益和公共利益的矛盾，助力形成“深化改革、勇于创新、加快发展”的健康向上文化氛围，为改革发展顺利推进奠定基础。近年来，水科院针对事业单位分类改革以及绩效工资改革的实际需求，有的放矢、对症下药，组织全院研讨改革政策性文件，及时调整发展思路，同时，加强政策宣传，广泛征求干部职工对《岗位分级定岗实施方案》《岗位绩效工资实施细则》等改革方案的意见，引导职工重视和支持单位改革。这些措施正是从干部职工的思想变化人手，有效做好心理疏导和政策引导，树立了干部职工改革的信心和决心，使全院形成了统一的改革共识：只有主动应对事业单位改革和不断开拓创新，逐步建立符合科研单位发展的体制、机制，水科院的明天才会更加美好。

（二）在确保方向正确的要求下，探索以思想政治工作推动事业单位文化建设路径

思想政治工作是文化建设的思想保障。事业单位文化建设必须在社会主义意识形态领域中开展，因此只有将思想政治工作放在首位，才能确保文化建设的方向正确、道路正确。我们说以思想政治工作推动事业单位文化建设，实质上就是以文化建设为载体，将思想政治工作延伸至单位的管理领域，将理论性、政策性及导向性很强的路线方针政策以及中国特色社会主义理论等，通过单位文化的吸收融合，转化为生动、具体、贴合实际的单位需求，从而既改变了以往政治理论和单位发展相脱节的局面，又确保了文化建设、单位发展不会偏离轨道。所以推进事业单位的文化建设，基础或前提就是要做好思想政治工作。作为水利事业单位，要坚持将思想政治教育融入本单位的文娱活动开展、核心价值塑造、水利行业精神培养等文化建设内涵中，以强有力的政治导向为本单位的文化建设打好框架、定对路子。

（三）在提供精神动力的需求下，探索以思想政治工作推动事业单位文化建设路径

思想政治工作为文化建设提供精神动力。一是为打造先进的单位文化提供动力。正如前文所说，一个单位的文化的形成和发展与本单位息息相关，有自身独特的風格和“排他性”，但是思想政治工作却并非如此，它的许多理论和实践都具备普遍性，可以全国范围跨省跨行业互相借鉴。推进文化建设，可以充分发挥思想政治工作“拿来主义精神”，将他人的优秀经验、科学理论、先进文化引入宣传教育实践中，为充实本单位文化建设的内涵提供源源不断的精神动力，进而打造更先进、更优秀的单位文化。二是为整合多元价值观提供动力。急剧变化的社会环境和持续深入的改革大潮使干部职工的思想与价值观更加多元，也给文化建设过程中形成普遍认可的价值导向、行业精神带来难度。而思想政治工作的灵活性、及时性、针对性和时效性的优势在此展露无遗，它可以实现对多元价值观念的包容和协调，缩小差异、凝聚共识，不断实现价值观的融合和互补，最终形成干部职工都认可的单位价值观。

[责任编辑：秦超]