践行“两学一做”创建基层党建工作的源头活水

陈长茂

摘要：今年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行，以下简称“两学一做”。开展“两学一做”学习教育，推进全面从严治党向基层延伸的有利手段，是全体党员开展教育实践的一项重要活动，是加强党的政治教育工作的部署。该文从实际出发，分析了“两学一做”学习教育的背景、正确把握学与做之间的关系以及基层在创建党建工作中如何践行“两学一做”。

关键词：“两学一做”；基层党建；党员干部

中图分类号：D24 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）12-0043-02

DOI：10.16654/j.cnki.cn23-1464/d.2016.12.016

随着经济社会的发展，提升基层党建工作的要求也随之发生变化。特别是党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以后，明确提出了党的执政战略任务，要求每一位共产党员要树立马克思主义信仰理论，必须坚持共产主义的崇高理想。牢固树立建设有中国特色社会主义信念，必须以服务、学习和创新的观念如实做好群众的各项工作，同时，在党的基层建设水平方面不断提升。“两学一做”的提出，更有效地促进了从严治党延伸到基层，巩固了基层党建工作中存在的问题，对最近两年来开展的群众路线教育实践及“三严三实”专题教育活动具有巩固作用，同时解决了一些党员干部在思想、政治、作风、纪律等诸多方面存在的问题，是保持和发展党的先进性和纯洁性的要求，对基层党建工作有着十分重要的意义。

一、“两学一做”提出的背景

随着经济水平的提高，一部分党员领导干部受到经济思潮的冲击，在思想上，存在着观念淡漠，组织纪律不严，在当前已成为党的忧患之一；在制度上，原有的一些党内法规制度与当前形势下的全面从严治党需要不匹配。2016年1月1日，新修订的《准则》和《条例》正式实施。2016年2月29日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，這个方案经过各大媒体的不断传播，迅速催生了一个新的政治词汇：“两学一做”。《方案》要求各地区各部门各单位党委（党组）认真贯彻执行，要将其作为一项重大政治任务，落好责，抓到位。《方案》中特别强调了“全体党员”这个概念。与去年以来针对党员领导干部开展的“三严三实”教育活动有着一定的区别，参加教育活动对象存在明显变化，体现了一种“拓展”和“延伸”；从“关键少数”向广大党员扩大；从集中性教育向经常性教育发展。把全面从严治党的要求落实到每个支部的每位党员。开展“两学一做”是群众路线教育实践活动及“三严三实”的专题教育活动的进一步延伸，是强化党的作风建设的一项有力措施。

二、正确把握“两学一做”中学与做的关系

习近平总书记对全党开展“两学一做”学习教育作出重要批示。指出，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人办事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。面向8800多万党员中开展“两学一做”学习教育，学习是基础、关键是在做，那又如何把握“基础”和“关键”之间的关系？

学是做的基础。习近平总书记强调：“全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”党组织要积极展开党员和组织关系的调查研究，深入开展专题调研，向基层党组织广泛宣传，为“学”做好准备。在学的过程中，可以采取“线上”和“线下”相结合的学习方式，将个人学习与集中学习相结合。由党校教师组建成宣讲团，深入到各机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）、学校等基层党支部，通过互动交流、答疑解惑为载体，用典型案例的方式，开展具有吸引力、感染力的党课。严格对照党员的标准，按照自评、互评的方式，班子成员与每位党员交流谈心，指出每位党员存在的问题，针对问题进一步整改提高。

做是学的体现。党员、干部如何“做”是检查“学”的效果如何，关键要看做得如何。党组织要积极搭建实践平台，引导党员在自己的岗位上、履职尽责、努力工作。做合格的共产党员要坚持党的理论信念，要在实践和发展中坚定理想信念。要加强党性修养，全心全意为人民服务，尊崇党章，严格遵守2016年新颁布实施的《准则》和《条例》。坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员嘲。

三、“两学一做”在创建基层党建工作中的落实

自“两学一做”学习教育开展以来，建阳区着力在“学”这个基础和“做”这个关键上下功夫，努力打牢基础、抓住关键，引导党员干部对照合格标尺、树立形象先锋，推动“两学一做”学习教育深入开展、扎实推进。

（一）深入调查摸底，做好“学”的准备

一是从严排查组织关系。积极地开展党员组织关系集中排查，为“两学一做”学习教育做好准备，全区698个党支部积极集中摸排党员信息，特别是摸排长期在外党员的基本信息，重点摸清长期在外的流动党员、失去联系的党员、装在“口袋”里的党员的底数。同时，整合力量协调公安、人社、教育、卫生计生、民政、房产、工商、税务等部门，通过户籍系统、学籍系统、社保平台、医保平台、低保信息、房产信息、经营注册信息等进行排查，目前已对全区党员完成逐一排查，寻找并联系上207名失联党员。二是开展专题调研。结合督查党员组织关系、村“两委”履职承诺、为民办事全程代理、干部驻村蹲点等工作，组成3个调研组，深入全区13个乡镇（街道）、43个村（社区）开展专题调研，通过座谈了解、入户走访、问卷调查等形式，广泛听取意见建议，着力掌握基层党员队伍在思想、组织、作风、纪律、为民服务等方面存在的突出问题，并形成调研报告。三是开展送党章党旗活动。建阳区委组织部统一购置4000多册新《党章》和一些党旗、党徽，免费发放到该地区750多个党组织，教育和引导广大党员学习、理解、把握党章，要求党员自觉佩戴党徽，亮党员身份，在群众中树立党员形象，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的自觉性。

（二）丰富学习载体，打牢“学”的基础

积极运用“三学”模式，同步开展“学党章党规、学系列讲话”集中教育。一是党校送教辅导学。建阳区委党校骨干教师积极为“两学一做”相关课程备课，而且改变了以往由基层单位部门到党校听课的方式，采取“菜单”点课，由基层单位根据专题自由点课，党校教师送课方式进行。同时将课堂延伸到村、社区，形成了有党员干部的地方，就有送课服务的课堂。截至目前，建阳区委党校已为区水利局、南平农校、南林村等50余个基层党组织送党课。二是创新载体灵活学习。采取“线上”和“线下”相结合的学习方式，及时通过建阳党建网、微信平台等新媒体推送学习内容，有效利用“共产党员网”等远程教育平台组织全区各领域党员进行集体学习。结合区委组织部开展的“四个一”活动，激发党员和干部参与的积极性，切实增强学习教育效果。三是实地观摩深入学习。分层分类确定5个学习教育试点，推动试点先行、示范带动。注重激活本地本土“红色细胞”，充分挖掘和利用辖内革命老区、中央苏区、书坊太阳山省委旧址和建阳革命历史纪念馆等丰富的红色资源，教育引导各领域各行业广大党员进行实地观摩学习，重温“信仰的味道”，在家门口传承“红色基因”。四是对照典型引领学习。结合开展纪念建党95周年活动，在“今日建阳”、建阳电视台等传统主流媒体上设置“两学一做”学习教育专版专栏系列，深入报道优秀下派书记、优秀驻村干部、优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型事迹，突出先进典型示范引领，营造学习教育良好氛围，激发学习教育热情，树立正确工作导向，截止目前，已连续报道40余篇。

（三）搭建实践平台，抓住“做”的关键

结合深化村“两委”履职承诺，积极搭建平台，深化推广普通党员服务承诺制，在引导党员亮身份、规范学的基础上，引导党员立足岗位、履职尽责、积极工作。一是开展“党员进社区活动”。将在职党员从“八小时内岗位履职”扩展到“八小时外社会服务”，全区的55个机关单位与16个社区结对挂钩安排，组织在职党员到社区报到。党员自觉亮身份，认领服务对象的需求，许下诺言，按期谋划各类具有特色的服务项目，保证服务到位。目前，全区已有1053名在职党员到社区报到，组建“科普宣传”“暖心帮困”等志愿服务队33个。二是开展“结对帮扶活动”。发动党员与困难家庭“结对子”，组织党员定期到困難群众家里进行帮扶。目前，已有147名党员与困难户、低保户、空巢老人等家庭结为对子62户，帮助解决实际问题33个。通过“环境日”“志愿者服务日”“义诊服务”等活动，与居民群众共同整治环境卫生8次，组织党员医师20多人次开展义诊活动。三是深化“百个支部联百村”活动。推进区直单位172个党支部与农村党支部进行“一帮一”结对共建，将工作相对薄弱的下派村、驻村蹲点村、扶贫开发重点村和信访稳定、计生、村级组织建设等村纳入帮扶对象。建立“五联机制”，即“支部会议联席、党员队伍联建、争创活动联办、乡村发展联促、困难群众联帮”，密切党群干群关系。今年以来，共召开联席会议324场次，为基层党组织传递致富信息1218件，有12个农村党组织解决了3年以上未发展党员的问题，12个计生单列村解除计生警告，6个信访重点村做到无越级上访，14个软弱涣散村党组织初步实现整顿提升。

[责任编辑：褚永慧]