高校基层服务型党组织建设的实践途径和机制研究

摘 要：高校基层党组织是党在高校中的基础阵地和战斗堡垒，建设服务型党组织是发挥党在高校领导核心作用的重要实践载体和目标。文章界定服务型党组织的基本内涵，以服务的四个维度和解决实际问题为目标，梳理服务型党组织建设存在的问题，提出通过加强服务宗旨理念、创新组织载体、加强队伍建设、科学定位组织职权、构建服务的长效机制。

关键词：高校 服务型 组织建设 实践机制

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这为基层党组织建设明确了目标任务，深刻领会是十八大精神，贯彻落实十八大提出的建设服务型马克思主义政党这一战略任务，指明了方向。高校党委把基层党组织建设作为抓党建促发展的工作重点，以办人民满意教育为总目标，完成好四大任务，以服务型党组织建设为载体推进学校改革发展事业稳步前进。

一、高校基层服务型党组织建设的基本目标

1.高校基层服务型党组织建设的基本内涵

《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中。高校基层党组织处于高校工作的第一线，应以“服务”为抓手，以服务效果為衡量标准创建服务型党组织， 准确把握“服务”的本质。

2.做好四个服务：服务中心、服务党员、服务师生、服务社会

要理解新形势下“服务”的全新本质与内涵，服务学校中心工作、服务党员、服务师生、服务社会，建设服务型党组织服务的不仅仅是作为学校工作主体的人，还有学校的事业发展。服务中心，要紧紧围绕学校和学院中心工作，调动党组织的资源能力，把党组织工作与教学、科研、学工等有机结合。抓党建，就是抓中心。服务党员，要尊重党员的主体地位，形成政治上引导、工作上支持、生活上关心的服务机制。服务师生，就要贯彻服务理念，把师生的日常工作生活问题纳入到党组织工作的范畴。服务社会，办大学即办学院，学院基层党组织力争本单位特点，发挥专业、学科、人才、科研等优势，促进资源向社会转化，面向社会开展服务。

3.要着眼于解决实际问题

高校的主体是师生，主要任务是教学科研，基层党组织围绕主体和任务着手，面向主体开门纳谏，推进党务政务公开，倾听师生需求意见，解决学院发展和师生强烈的实际问题，包括办公条件、科研环境、绩效分配、学风建设等，针对性地寻找解决方法与对策。

二、目前高校基层服务型党组织建设中存在的主要问题

1.服务观念不强

高校基层党组织的工作普遍流于泛化，甚或偏重学生工作，存在服务对象不明确、服务内容不具体、服务职能不清晰等问题，部分高校基层党组织对服务功能认识不清，日常职权行使中导致服务意识淡漠，不能真正把服务于学生，也不能把党组织服务与教学、科研、教育管理和社会结合起来，党组织的服务实效不明显。

2.服务能力不足、质量不高

一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党组织的先进性、服务性有较大差距。高校基层党组织存在“重业务、轻党务”的现象，专职管理干部在以教师为主体的学院中，比例少、话语权小，资源分配多是向教师倾斜，职称评定和职业发展渠道狭窄一定程度上影响专职党务干部从事党务的积极性。

3.服务机制不灵活

高校基层党组织服务方式单一、工作方式陈旧，注重党内学习教育，轻视日常实际服务，学习教育也多是“三会一课”，教育内容空泛，说教为主。党组织帮扶服务对象机制不健全，任务意识强、服务意识薄。

三、高校基层服务型党组织建设的实践路径及机制

1.深化服务理念，把握发展大局

党组织是学院工作的领导核心，要在思想引领，氛围营造，平台提供上下力气、做文章。协调各方面关系促进单位发展，促进教师成就事业、体验成功的喜悦，促进学生成人成才、体验成长的快乐，围绕着服务师生这两个主体开展工作。服务的要旨在于工作中要思考、谋划，要发挥党组织的领导作用和服务功能，就要下功夫思考如何和学院中心工作融合，和常规工作结合、和单位实际契合，把党建放在围绕学校和学院中心工作中来抓，高校基层党组织要围绕推动学校内涵发展和综合改革。

2.加强党委建设，提升服务实效

建设高校基层服务型党组织，需要创新工作思路，要在深入学习领会习近平同志系列讲话精神的基础上，着力构建全面覆盖、灵活高效的服务型党组织体系，建立强有力的领导核心。坚持党委中心组学习，规范党政联席会议。制定联席会议议事规则，建立会前党政一把手事前会商制度，领导班子做出表率。坚持“喊破嗓子，不如甩开膀子”的工作态度，各班子成员认真参与分管工作的第一线，融入一线工作，积极为分管工作指导和拓展。

3.加强系级班子，健全服务机制

建设高校基层服务型党组织，必须加强以服务导向制度设计，建立一套科学长效、保障有力的服务机制，实现服务师生常态化、长效化。加强系级班子建设，把人才放在适当的位置，精心考量系级班子的成员搭配和人员结构及其自身资质。注重干部培养。坚持责、权、利对等。按规章制度明确支部书记、系主任、中心主任的责、权、利，定期考评干部的履职情况，检验工作效能。

4.注重思想引领，服务学生成人成才

党旗在胸前飘扬，每名学生党员坚持佩戴党徽，党的标识贯穿党员的每一天；党旗在阵地飘扬，在学生班级和寝室进行党员帮扶结对子，把党组织的作用和服务发挥到各个阵地角落；党旗在广阔天地飘扬，学生党总支和学生党员开展一系列志愿服务活动，奉献到社区、农村、学校。多渗透。与学风、学业发展结合起来。发挥学生党员的先锋模范作用，以党员为排头兵、主力军全面推进“五风建设”，即学风好、考风正、室风和、班风硬、院风兴。

参考文献：

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[4]李宁蔚.高校基层服务型党组织建设的研究[J].上海党史与党建，2015（1）.

[5]朱广亮.试析高校基层服务型党组织建设的实现路径[J].长春理工大学学报（社会科学版），2013（9）.

作者简介：张亿瑞（1988-），湖北谷城人，湖北文理学院物理与电子工程学院团委书记，助教，法学硕士。