构建家庭经济困难学生资助育人体系的实践与探索

许勇　李姝玉

摘 要：为社会培养合格人才是高等学校一切工作的中心，在培养人才的活动中的经济困难学生资助育人工作尤为重要。构建完善的以“育人”为目标的经济困难学生资助帮扶体系，将助困和育人工作有机结合，对我国高校学生思想政治教育工作起着至关重要的作用。

关键词：学生工作；困难学生；育人体系

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）08-0055-02

我国一直高度重视家庭经济困难学生资助育人工作，各高校在资助育人工作中制定了相应的管理制度、规定，完善了包括“奖、贷、勤、助、补、减”及绿色通道在内的学生资助帮扶体系。各高校在多年的工作实践中充分认识到资助育人工作更应该注重育人环节，转变观念，把单纯的“助困”转变为“助困”和“育人”相结合，把对家庭经济困难学生的教育和引导作为学生资助工作的主要内容和重要职责。

一、广泛调研，积极探索，夯实基础工作，提高资助育人工作的规范性

（一）科学制定家庭经济困难学生认定办法

为确保真正经济困难的学生得到有效的资助，使国家奖、助学金的发放、国家助学贷款的审批、勤工助学岗位的申请等资助工作更有针对性，同时也使资助困难学生工作进一步制度化、规范化。各高校要认真制定家庭经济困难学生认定暂行办法，要突出以学生为主体的特点，将参与面及测评范围扩大，提高认定工作的透明度。每一名申请学生要填写《家庭经济状况调查表》，内容包括学生的基本情况、父母结构及其健康经济状况、家庭其他成员结构及其健康状况、家庭生产经营状况、家庭经济状况、个人健康及消费情况、学生本人日常表现及消费情况等，然后班级测评小组依据测评指标及学生选择内容进行测评打分，最后将测评结果在班会上进行民主评议，以保证测评结果的公开、公平、公正。学院初审合格后将测评结果上报学校学生处并进行全校公示，公示后无异议者进入家庭经济困难学生档案进行备案。

在家庭经济困难学生认定过程中要严格按照“个人申请—班级评议—学院认定—学校备案”的程序，全面、准确地了解和掌握全校经济困难学生的基本情况，等级分为特别困难、一般困难两个档次。加强对已备案家庭经济困难学生的动态管理，建立健全家庭经济困难学生信息档案，以此作为实施各类学生资助工作的重要依据，逐步提高资助工作的公平性和实效性。

（二）优化组织机构和人员的配备，细化家庭经济困难学生资助

各高校要进一步优化资助工作人员质量、组织、结构，配备足夠的人员，这样才能保证家庭经济困难学生资助工作的有序开展。一是要安排专人负责此项工作，如国家助学贷款，国家奖助学金、社会资助、勤工助学岗位管理等都应有足够的工作人员配备。二是加强专职工作人员的培养和考核，定期组织学习重要资助文件、政策，参加资助工作专题学习培训等，工作人员在工作中要严谨、细致、高效，并树立政治意识、责任意识、服务意识和创新意识，逐步建设一支高水平的专职工作人员队伍。三是设定一些助管岗位，由家庭经济困难学生参加，既解决了助学岗位，也能为资助工作提供人员保障，进而提高家庭经济困难学生资助工作的质量和效率。

（三）建章立制，扩大宣传，提高资助工作的影响力

为规范、高效地开展各项资助工作，各高校要制定相应的管理规定，包括学生勤工助学管理规定、家庭经济困难学生认定暂行办法、国家奖、助学金评定管理办法、国家助学贷款管理办法等，为资助工作提供强有力的制度保障，同时还应制定具体的配套措施，如企业及个人在招聘学生勤工俭学时需要与校方签订用人协议，以确保学生的安全及助学工资的按时发放等，维护学生的利益。

加大对国家助学贷款与困难学生资助工作的宣传力度。利用知名媒体、校广播台、校报、校园网等广泛宣传国家、省、学校有关的资助参政策以及家庭经济困难学生的基本状况、优秀困难学生的事迹等，一方面让学生全面了解各项资助政策，另一方面也积极吸引社会企业及个人资助困难学生、为困难学生提供助学岗位等，逐步设立家教、促销、派送、市场调查、宣传等校外临时助学岗位，形成了企业及个人主动与学校取得联系要求提供助学岗位的良性发展趋势。

二、发挥学生资助管理工作这一“民心工程”的综合育人效应，重点加强四项教育

一是加强感恩教育。通过致助学贷款学生的一封信、播发感恩影片、开展受助学生座谈会等方式，全方位、多角度地做好感恩教育工作，培养学生感恩社会、及时还贷、发奋学习、乐观向上的精神风貌。向广大家庭经济困难学生倡议，引导接受资助的同学不忘党、政府和学校的关怀，珍惜身边的教育资源和大家的关爱，努力成才，积极回报社会。

二是加强诚信教育。各高校应采取多种方式培养学生的诚信观念。加强宣传我国“个人征信系统”，邀请相关银行有关负责人举办大学生信用教育专题讲座；在贷款毕业生中举办诚信报告会、观看信用宣传教育专题片等活动，规范学生诚信教育工作管理；举办获奖学生颁奖典礼，利用各类奖助学金评定契机大力宣传诚信做人、诚信考试等，取消违纪学生年度内各类评优评奖资格，逐渐形成人人讲诚信、事事讲诚信、时时讲诚信的良好氛围。

三是加强励志教育。通过召开经济困难学生座谈会、立志成才研讨会，优秀家庭经济困难学生先进事迹报告会，经济困难学生联欢会等方式，广泛开展经济困难学生自强自立、艰苦奋斗及理想信念教育。积极引导经济困难学生正确对待国家和社会给予的资助，变国家的关怀和社会的爱心为自己成才的动力，努力学习、奋发有为。

四是加强实践教育，提高困难学生就业竞争力。家庭经济困难学生普遍勤奋向上、能吃辛苦，但是由于缺乏社会经验，很多学生在求职竞聘时并不占优势。因此，各高校应逐步改进勤工助学渠道，结合经济困难学生的专业特点，突出实践教育，从劳动型的助学渠道向智能型、管理型、实体型转变，丰富助学内容和形式。同时，进一步强化勤工助学学生“选聘、签约、建档、培训、上岗、考核、教育”的一体化管理。一方面解决学生的生活费问题，另一方面也发挥经济困难学生专业优势、自身特长，真正提升他们的就业竞争力。

三、科学管理、规范程序，着力落实五项措施

一是“绿色通道”制度。为确保家庭经济困难新生顺利入学，各高校要采取绿色通道制度，确保不让一名新生因为家庭經济困难而辍学。近年来，各高校新生入学“绿色通道”采取了缓、补、送的方式，即：对家庭经济困难的新生暂缓收取学费、宿费，补助伙食费，送军训服，送基本生活、学习用品大礼包。这些政策大大缓解了贫困新生的生活及学习困难。

二是国家助学贷款。各高校要大力宣传国家助学贷款政策，严格审核申请贷款学生基本情况。积极配合银行认真指导学生完成助学贷款的各项手续。完善诚信践履机制，制定切实可行的措施，加强对贷款学生的诚信教育，逐步完善学生信用档案，使学生树立诚信意识，自觉还款付息。加强贷后管理，建立贷款毕业生信息档案，做好进入还款期毕业生的催还款工作，确保国家助学贷款工作健康有序开展。

三是奖助学金。各高校要全面落实国家资助政策，深入细致地做好各类奖、助学金评定工作，真正把党和国家的温暖、学校的关心送到学生手中；学生资助管理部门要精心组织，明确要求，严格程序，把国家、省、学校的奖、助学金评审工作作为一项重点工作来抓，按照学生本人申请、班级民主评议、学院初评公示、学校联评公示“三级评审，两级公示”的评审程序，全面按照评定方案要求，规范程序，严格审批，确保奖助学金的评定发放工作公开、公平、公正。

四是勤工助学。各高校要帮助家庭经济困难学生树立自立、自强信念，学校不仅要积极为家庭经济困难学生寻找经济扶贫途径，还要在校内外设立勤工助学岗位，包括清扫教室、清扫宿舍楼、送水、图书馆管理、活动中心管理、食堂打饭等固定岗位。要大力提倡校内勤工助学岗位，解决家庭经济困难学生的助学岗位问题。同时，各高校相关部门应采取多种办法设立家教、促销、派送、市场调查、宣传等校外临时勤工助学岗位，在一定程度上解决家庭经济困难学生的生活问题。

五是学费减免。对烈士子女、孤儿等特别困难学生，各高校要统一组织办理学费减免手续，减免其在校学习期间的学费、住宿费等。同时，评定各类奖助学金时，也要向这些特别困难学生有所倾向，保证家庭经济困难学生在校期间的正常学习和生活。

家庭经济困难学生资助育人体系的构建是一个很现实很紧迫的工作，关系到学校的稳定和发展，关系到国家的人才培养质量，各高校要发挥政府、社会、学校和学生的积极性，不断探索创新，逐步健全完善适应新形式发展需要的家庭经济困难学生资助育人工作体系，真正把“实事做实、好事做好”。

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[责任编辑 杜 娟]