自然资源成本核算模型与价值计量研究—以内蒙古为例

乌兰格勒，苏日娜

（1、内蒙古蒙电华能热电股份有限公司，内蒙古 呼和浩特 010020 2、内蒙古大学 经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010021）

自然资源成本核算模型与价值计量研究—以内蒙古为例

乌兰格勒1，苏日娜2

（1、内蒙古蒙电华能热电股份有限公司，内蒙古 呼和浩特 010020 2、内蒙古大学 经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010021）

构建自然资源成本核算体系，探究自然资源成本耗减对经济发展的影响，对完善国民经济核算系统具有重大意义。本文基于矿产、土地、森林与水资源的成本核算，创建了具有针对自然资源特点的自然资源成本核算模型，归纳总结了自然资源成本核算的相关内容与方法。

自然资源；耗减；价值核算；可持续发展

一、研究意义

20世纪以来，社会经济进入高速发展的阶段，物质文明开始快速发展，然而，在取得非凡成果的同时，地球的自然资源和生态环境却遭到了巨大的破坏。全球气候变暖、生物多样性减少、自然资源耗竭、生态环境恶化等一系列问题极大遏制了经济的发展，并威胁着人类的生存和发展。经济发展的不可持续，急需我们构建一种科学、先进、全面的自然资源成本核算体系。但目前实施的自然资源成本核算体系却存在着明显的缺陷，主要表现在：首先，它没有关注自然资源在社会经济发展中的基础作用；其次，它没有科学地反映社会经济发展和自然资源之间相互制衡的关系；最后，当前的自然资源成本核算系统对社会的生产效率和消费、出口的期望太大。党的十八届三中全会上提到，对国家干部要实施自然资源资产离任审计，将自然资源保护纳入政府考核体系当中，即不再把GDP作为判定干部政绩好坏的唯一标准，而是更多地去关注其在职期间有没有更好地保护自然资源。这项政策的实施也从侧面说明构建一种科学完备的自然资源成本核算体系的重要性。因此，为了近一步推动社会经济与自然资源的发展，就必须建立完善的自然资源成本核算体系，从而计算出精准的自然资源成本数据，为政府制定保护自然资源的政策提供依据。

本文旨在提出一种更符合当地地区的自然资源成本核算体系，通过选取合理的数据，使核算过程更加简化易懂。在考察当地自然资源的基础上，建立具有针对性的自然资源成本核算体系，并且试图通过该体系核算出精准的数据，探究出当地自然资源成本和社会经济发展的相互关系。再引入内蒙古地区数据进行模拟分析，从而对内蒙古地区自然资源的利用效率做出正确合理的评价，为政府相关部门制定科学完善的政策提供建议。

二、自然资源成本核算模型

自然资源的成本核算是关于自然资源消耗数量方面的内容，指一个阶段内，某地区为促使经济的持续发展而对自然资源进行开采利用，使得资源总量消耗掉的价值。由于自然资源种类繁多，其计量方式和再生性也各不相同，为便于精确核算其成本，本文以矿产、土地、森林与水资源为例，构建自然资源核算模型。

1、矿产资源的成本核算模型

内蒙古地区矿产资源丰富，已勘测到的矿产资源有120多种，稀土资源更是享誉世界，已探明的稀土物质其储存量占比超过全国的90%。在矿产资源生产中，天然气所占比重平均达5%/年，煤炭所占比重平均达92%/年，所占比重总计竟高达97%/年，因此按照当前取得的能源消耗具体数据的难易度及经济发展所需的资源消耗水平，本文决定采用市场估价法对天然气、煤炭资源进行成本核算。成本核算模型如下：

2、土地资源的成本核算模型

3、森林资源的成本核算模型

森林资源成本耗减价值的构成包括活立木的单价和活立木的蓄积量，它也是一种人类可以有限利用的可再生资源。本文决定采用市场估价法对森林资源进行成本核算。具体的核算模型如下：

上式中，L表示活立木蓄积量；n表示年份。

4、水资源的成本核算模型

我们平时所提及的水资源常常是指淡水资源，它是一种人类可以有限利用的可再生资源，所以对水资源的成本核算是极为有意义的。本文决定采用市场估价法对水资源进行成本核算，成本核算模型如下：

C水=供水量×水资源的单位价格

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三、自然资源成本计量方法的选取

自然资源具有多层次、多样化的属性，我们可以从自然资源的再生能力、分布特征、区域特点等多方面参考相对的成本定价方式，而不是拘泥于特定条框。本文根据现代资源环境学的研究结果，结合内蒙古地区矿产资源蕴藏量巨大、人均耕地面积全国第一、森林资源覆盖率高、水资源缺乏的情况，现提出自然资源的成本核算可以依据的几种方法，具体如下。

表1 自然资源成本的核算方法和选取理由及优缺点分析

表2 内蒙古地区自然资源成本的核算方法及公式

表3 内蒙古地区2010—2014年煤炭资源消耗量和成本核算

表4 内蒙古地区2010—2014年天然气消耗量和成本核算

1、市场估价法

市场估价法通常用于矿产资源、森林资源和水资源的成本核算。这种核算方法主要反映了自然资源的成本损耗，它通过考察经济行为对自然资源的消耗量和市场单价来计算自然资源的成本。原则上说，以市场单价为前提的成本核算和国民经济核算最为相符，然而实际生活中尚没有将市场化全面贯彻到自然资源利用中，这就为合理运用市场估价法增加了些许难度。市场估价法的核算公式为：

成本=资源利用率×市场单价

2、收益还原法

收益还原法通常用于土地资源中的草场及耕地资源的成本核算。这种成本核算方法需要寻求合适的还原利率把预计将来实现的收益折现，其反映了自然资源的损失成本。收益还原法的核算公式为：

成本=自然资源耗减面积×单位面积土地净收益÷收益还原率

四、内蒙古自治区自然资源的成本核算

内蒙古地区作为一个典型的资源型省份，凭借西部地带丰富的矿产资源在短期内快速发展起来，并通过发展资源密集型产业实现了经济效益。从2000年开始，内蒙古地区主要发展资源密集型产业，通过过度消耗矿产资源进行生产，同时还伴随着对周围环境的污染，截至目前其仍处于外延性经济发展的时期。生产设施落后、生产效率低下、监管环境松弛以及行业准入门槛低，使内蒙古具有了资源型省份发展初期的所有典型特点。

市场估价法要求所选资源和人类生活联系密切，并且市价容易获取，而矿产资源、水资源、森林资源与我们的生活息息相关，其市场价格也容易算出，因此我们决定采用市场估价法对内蒙古地区的矿产资源、森林资源、水资源进行成本核算。收益还原法的核算结果能够准确反映自然资源的损失成本，这与土地资源核算需求不谋而合，因此我们决定采用收益还原法对内蒙古地区的土地资源进行成本核算。具体核算方法及模型如表2所示。

1、矿产资源的成本核算

（1）煤炭资源的成本核算。关于矿产资源的成本核算，其价格参考雷明（2000）建立的单位恢复费用实际值的方式进行核算，即首先计算出矿产资源的单位恢复费用，然后根据《内蒙古统计年鉴》里记录的内蒙古自治区商品零售价格指数计算出每单位煤炭资源的实际价格，求出的内蒙古自治区的原煤市场价格如表3所示；再结合《内蒙古统计年鉴》中记录的内蒙古地区历年煤炭资源消耗量，通过矿产资源成本核算模型，便可以得到内蒙古地区2010—2014年煤炭资源的成本核算结果，如表3所示。

（2）天然气资源的成本核算。天然气因其无污染的特点明显区分于传统能源，其有害气体排放少，发展前景良好。其价格同样参考雷明（2000）建立的矿产资源单位恢复费用实际值的方式进行核算，求出的历年内蒙古地区天然气的价格如表4所示；再结合《内蒙古统计年鉴》中记录的内蒙古地区历年天然气资源消耗量，通过矿产资源成本核算模型，得到内蒙古地区2010—2014年天然气的成本核算结果，如表4所示。

2、土地资源的成本核算

根据内蒙古地区的实际情况，土地资源可以划分为草地资源、耕地资源和林地资源。考虑到成本核算模型的具体需要及内蒙古地区当前的相关数据，本文主要针对产生于经济行为下的耕地来进行对土地资源的成本核算。通过参考《内蒙古统计年鉴》中记录的内蒙古地区历年的耕地面积，再用每年耕地面积的期末存量减去期初存量，进而得到每年的土地面积变化值，再结合内蒙古国土局公布的历年耕地单价，便能够由土地资源成本核算模型计算出内蒙古地区2010—2014年土地资源的成本核算结果，如表5所示。

表5 内蒙古地区2010—2014年土地资源的成本核算

表6 内蒙古地区2010—2014年森林资源再生成本

表7 内蒙古地区2010—2014年水资源消耗量和成本核算

表8 内蒙古地区2010—2014年自然资源成本核算统计

3、森林资源的成本核算

评定森林资源价格时，我们按照上期林木砍伐的实际销售单价为计量基础，再结合林地附属产品所产生的价值计算本期森林资源的单价。成本核算的计量则依照市场单价乘以每年新增加的面积，计算出内蒙古地区2010—2014年森林资源的成本，如表6所示。

从表6我们可以看到，2010—2014年期间森林资源的增加面积变化幅度并不明显，尽管森林资源每平方千米的单价有上升的趋势，但总体的成本核算变化不明显。这得益于内蒙古地区近些年保护森林资源政策的大力实施。

4、水资源的成本核算

由于水资源与我们的日常生活息息相关，并且它的市场价格相对容易计算，所以我们对该地区的水资源的成本核算可以按照市场估价法进行。但是内蒙古地区的水资源没有明确标价，核算中可采用Turner.Paul（1999）建立的水资源补偿费用理论，即首先确定某一年的水资源价格，再通过内蒙古自治区商品零售价格指数求得其他年限的价格，计算得出水资源市场价格；再结合《内蒙古统计年鉴》中记录的内蒙古地区历年水资源消耗量，通过水资源成本核算模型，便可以得到内蒙古地区2010—2014年水资源的成本核算结果，如表7所示。

结合之前各项自然资源的成本核算表，能够得到内蒙古地区2010—2014年总体的自然资源成本核算结果，如表8所示。

由表8可知，2010—2014年期间，矿产资源和水资源的成本呈上涨趋势，土地资源成本总体变化不大，森林资源成本总体呈稳定态势，自然资源成本总计共增长了62591296.44万元。其中，矿产资源成本逐年大幅度增长，并且在自然资源成本核算总计里占比最大，因此可以推断，自然资源成本增长主要是由矿产资源大量消耗引起的。

五、结论与政策建议

1、结论

通过以上分析可以看出：2010—2014年期间，矿产资源的成本逐年大幅增长，并且呈现出了一种消耗量增长而价格变化不大的趋势，表明内蒙古地区对矿产资源的开采仍然很严重。土地资源成本总体没有太大变化，只有2012年增幅较为明显，出现这一现象的原因可能是由农业结构调整占地和城市发展占地造成的。水资源的成本也呈现逐年上升的状况，说明当地仍旧在大量开发使用水资源。尽管内蒙古地区使用天然气比使用煤炭的增幅大，但从煤炭的巨大增幅中也可以看出该地区并没有全面响应国家号召发展清洁能源，传统能源依旧占据主导地位。

资源型省份一般位于偏远地带，人口教育水平低下，没有良好的环保节约意识，从一开始就进入了开采资源的误区。在我国由于环保知识宣传不到位，开发资源初期资金匮乏，行业进入门槛低，法律实施监管不力，以及部分投资者对经济利益的狂热追求使得许多地方都出现了过度开采资源的情形。近些年来，内蒙古地区仍然在积极的发展重工业，经济增长依然在依赖第二产业拉动。资源型省份很难在短时间内更改传统的发展模式，尽管内蒙古地区实施了管制资源型企业、节制高能耗高污染的小型煤矿发展、限制开采矿产资源、大力倡导发展一、三产业的措施，但其成效并不明显。因此，生产方式的高耗能化，不科学的产业结构发展模式等问题亟待解决。

2、政策建议

通过对自然资源成本的核算过程，我们不仅能够发现在经济快速发展时期我国资源型地区经济发展存在的缺陷，而且能够帮助这些地区找到问题并制定措施解决它，同时对自然资源的成本核算结果也有助于政府对这些地区的发展规划和经济状况进行考察，呼吁人们要树立科学的环保理念，加大宣传资源节约知识，做到发展经济和保护资源的和谐统一。

（1）推动转变经济发展方式，倡导发展第一、三产业。要想彻底根治过度开发资源的问题，就要寻求新的经济增长点，把大家的关注点引到第一、三产业上。对于资源型省份而言，可以通过转移经济发展重心，将对第二产业的投入转移至环保、低能耗的第一、三产业，以解决过度开发利用资源的问题。资源型省份大多位于国家偏远地带，地域特色明显，因此，可以发展具有地方特色的产业，如开发当地服务业、旅游业来吸引游客的视线，拉动当地经济的发展。国家要加强推广宣传发展第一、三产业的政策导向，鼓励地方区域发展环保节能的产业。

（2）倡导企业使用清洁环保能源，使资源能够重复利用。工业生产中由于大量使用煤炭作为能源动力产生了带有颗粒物的工业废气，排放到空气中便生成了霾。相对于煤炭，天然气在清洁方面具有很大的优点，即无污染、低排放、高热量，这使得其一度得到人们的青睐，被大幅度的开发利用。但由于天然气也构成了矿产资源成本核算的一部分，用天然气代替煤炭的使用也会提高矿产资源的成本，所以我们可以关注现在国际上推崇的太阳能、风能等新型能源作为工业生产的主要动力，从而实现自然资源成本的降低。

（3）倡导节约水资源，实现水资源的循环利用。水资源耗用来自三个方面：分别是农业、工业和生活用水。农业用水主要用于灌溉，所以一方面要科学的按照作物缺水量进行灌溉，另一方面还要积极推广喷灌、滴灌等先进的灌溉技术。工业用水则应该在建厂初期就贯彻实施循环理念，把水资源的供给、节约、排放和回收处理作为一个整体来筹划，保证水资源可以循环利用；另外，要加强对污水的治理，可以在工厂周围修建污水处理厂，将污水回收利用，实现治污与发展的统一。生活用水虽然总体占比小，可人均用水量却呈快速增长的趋势，所以应大力倡导节水理念，开展水资源文化宣传公益讲座，增强每一位公民对水资源的危机意识，使大家都能从根本上认识到水资源的重要性，做到节约用水。

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（责任编辑：张琼芳）