“十三五”背景下海南现代服务业发展策略探析

（三亚学院 财经学院，海南 三亚 572022）

“十三五”背景下海南现代服务业发展策略探析

肖东芝

（三亚学院 财经学院，海南 三亚 572022）

现代服务业是推动海南经济增长的重要引擎，但目前海南省现代服务业发展水平还比较低下，各县市发展很不均衡。为使海南省现代服务业又好又快发展，本文建议：继续推动传统服务业向现代服务业转型升级；积极培育新兴产业，例如大健康产业和会展服务业，并促使其与旅游业相融合；以高端制造业推动生产性服务业的发展；加快海南省城镇化进程；注重人才培养机制，完善人才引进机制。

现代服务业；大健康产业；会展服务业；海南

现代服务业一直是海南国际旅游岛建设发展的重点，有着非常重要的战略意义。海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）中提出海南要构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，并提出到2015年第三产业增加值占海南省生产总值比重达到50%以上，2020年达到60%。50%的目标已经于2013年实现，而实现60%的目标仍任重而道远。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是海南省旅游岛建设的重要节点。2016年6月26日，中国（海南）现代服务业发展高峰论坛在海口举行，为海南省现代服务业的转型升级提供了新思路。

一、现代服务业的界定

长期以来，学术界对于现代服务业没有一个明确统一的定义和分类。本文借用2012年2月22日国家科技部发布的第70号文件《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中对现代服务业的定义：现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。根据大家所比较认同的现代服务业的四个特点：高知识和高技术含量、高素质从业人员、高附加值和新兴性，按照国民经济行业分类与代码（GB/4754-2011），可将现代服务业分为以下十类：交通运输、仓储和邮政（物流业）；信息传输、软件和信息技术服务业；金融业；房地产业；租赁与商业服务业；科学研究和技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；教育；卫生和社会工作；文化、体育和娱乐业。

二、海南省现代服务业发展现状

1、总量规模有所上升，但增速有所下降

近几年，海南省经济总量、第三产业和现代服务业的总额都呈逐年增长趋势。2015年我国第三产业增加值占GDP的比重是50.5%，而海南省的比重是53.3%，高于全国平均水平①。2015年，海南省第三产业增加值是1972.22亿元，比2012年增长38.48%，相较于2009—2012年78.9%的增长而言，增速明显放缓。更为明显的是2013—2015年，第三产业增加值仅仅增加了19.96%；而2015年现代服务业的增加值是1142.73亿元，相较于2013年仅仅增长了18.27%。

2012—2015年，海南省第三产业增加值占GDP的比重从51.7%上升到53.3%，但是现代服务业增加值占第三产业的比重从58.77%下降到57.94%。从这些数据可以看到，2013年以来，海南省第三产业和现代服务业的增速都有所下降，现代服务业更为明显。

2、房地产业、金融业、物流业及教育是海南省现代服务业的支柱产业

如表1所示，对海南省现代服务业发展贡献最大的产业依次是：房地产业、金融业、物流业及教育，四者之和所占比例高达74.90%。其中，房地产业虽然所占份额最大，但是从2013年起，房地产业的产业增加值一直呈下降趋势；物流业、金融业和教育的产业增加值有所上升。

从各行业增加值占现代服务业的比重来看，2012—2015年，房地产业所占比重呈明显下降趋势；金融业所占比重有明显上升趋势；物流业有升有降，有所波动；其它行业所占比重都有小幅度上升，不是很明显。

3、各地区之间发展不平衡

从2015年的数据来看，海口市、三亚市和儋州市的第三产业增加值总和占整个海南省第三产业增加值的比重为68.36%，其中仅海口就占44.68%，而其它13个县市所占比重不到32%。进一步分析海南省各县市的三次产业生产总值构成可以发现，海南省各县市的经济发展极不平衡。以海口、三亚为代表的第一梯队呈现的是类似发达国家“三二一”的产业结构，且第三产业的比重超过50%；以琼海市、万宁市为代表的大多数县市属于“三一二”结构，且第三产业明显高于第一产业，第一产业明显高于第二产业；以屯昌县和琼中县为代表的几个县第一产业和第三产业并重，第二产业占比很小；以洋浦和昌江县为代表的县市为典型的“二三一”结构；也有比较极端的以临高县和乐东县为代表的“一三二”结构，第一产业的比重超过了50%，处于典型农业社会，还没有进入工业社会阶段。

表1 各行业增加值占现代服务业的比重

4、现代服务业带动就业能力不足

2015年，海南省第三产业就业人数占总就业人数比重为46.09%，现代服务业就业人数占第三产业就业人数比重为39.56%，占全省总就业人数的比重仅为18.23%。总体上看，现代服务业对就业的带动作用不是很明显。此外，现代服务业增加值占第三产业的比重为57.94%，意味着现代服务业以18.23%的人口创造了57.94%的产值，这充分说明了现代服务业高附加值的特点。

图1 2015年现代服务业各行业就业人数

从现代服务业内部各行业来看，如图1所示：物流业、租赁和商业服务业、房地产和教育四个行业对就业的贡献最大，四个行业吸收就业的人数占现代服务业比重达69.29%。对比各行业对产业增加值的贡献，租赁和商业服务业增加值占现代服务业比重为3.83%，但就业人数占比高达19.09%；而金融业增加值占比为21.25%，就业人数占比仅为4.33%。这说明金融业的附加值最高，而租赁和商业服务业的附加值和生产效率有待提高。

综上所述，目前海南省现代服务业发展水平较低，产值主要集中在房地产业、金融业和物流业。近几年，受到房地产业不景气的影响，现代服务业增加值占第三产业比重还有所下降。从发展速度来看，2013年以来，海南省第三产业和现代服务业的增速相较于前几年都下降明显，增长较为缓慢。海南省各县市的现代服务业发展水平相差很大，发展很不平衡。

三、推进海南省现代服务业发展的对策

1、继续推动传统服务业向现代服务业的转型升级

现代服务业包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升，但有些行业提升还不够。从前面的分析可以看到，金融行业以4.33%的就业人数创造了21.25%的产业增加值，充分体现了高附加值特征。但是物流业是以20.4%的就业人数创造了16.43%的产值，信息传输、软件和信息技术服务业以8.18%的就业人数创造了6.94%的产值，租赁和商业服务以19.09%的就业人数创造了3.83%的产值。由这些数据可以看到，除了金融业以外，其它行业还要继续改造升级，特别是租赁和商业服务业，效率太低。

2、积极培育新兴产业

海南优美的环境，独特的气候条件，每年都会吸引大量候鸟人群，其中以老年人居多，且大多属于亚健康状态，健康是他们最大的需求，这就为海南省大力发展大健康产业提供了很好的契机。根据摩里特的研究，当人均GDP达到3000—5000美元时，人们的消费将从注重衣食无忧转向追求生活质量，有利于推动大健康产业的迅速发展。2015年中国人均GDP为8016美元，是大健康产业高速发展期。海南省应该抓住这个契机，充分利用自身环境气候优势，积极推动大健康产业的发展，并以此带动现代服务业的发展。

除了大健康产业以外，海南省在会展服务业上也有得天独厚的优势。2016年在三亚召开的海南国际旅游贸易博览会上，海南省商务厅厅长吕勇在开幕式致辞中说，海南生态环境得天独厚，是举办各类会展活动的理想之地，海南地处海上丝绸之路的重要支点，正在实施多规合一试点，加上中央赋予的综合保税区、落地免签证、航权开放、全域旅游、服务贸易创新试点等开放政策，为海南会展业的发展提供了难得的机遇。海南商务部门表示将通过办展机制创新，力争3年时间，将海博会打造成国家级国际化的综合展会，助推海南省现代服务业和服务贸易的快速发展。

3、重视高端制造业以推动生产性服务业的发展

党的十七大报告明确提出要依靠第二产业带动第三产业，发展现代服务业。从发达国家经验来看，三次产业结构的变化是从“二三一”逐渐演变成“三二一”，从工业经济向服务经济演化。按照一般的经济类型划分方法，第一产业的比重超过50%为农业经济，第二产业比重超过50%为工业经济，第三产业比重超过50%为服务经济。也就是说只有工业经济发展到一定阶段后，才会出现经济的服务化。而在工业经济没有达到一定程度之前，经济服务化程度并非越高越好，以防出现超越经济发展阶段的“服务化陷阱”。此外，第三产业不能脱离第二产业独立发展。我们大体可以把服务业分为生产性服务业和生活性服务业，生产性服务业主要是为第二产业服务的，不可能脱离第二产业单独发展。生活性服务业的发展离不开人们收入水平的提高，而第二产业的发展有利于增加就业和提高居民收入。

从海南省固定资产投资的数据来看，2015年第三产业的投资占全省固定资产投资额的88.84%。而近几年，房地产投资占全省固定资产总投资额的半数以上。仅仅房地产业的投资就比整个第二产业投资多出好几倍，这是一个非常不好的现象。所以，目前海南省轻工业、重服务业、重房地产业的做法应该有所转变。

关于海南省要不要、能不能发展工业是一个具有争议性的话题，大家担心的无非就是发展工业会不会破坏海南的生态环境。对于这个问题，我们可以向新加坡学习，提高自己的环保标准和科技标准，发展高端制造业，以高端制造业带动生产性服务业，提供更多的就业机会，推动海南省城市化进程，进而推动生活性服务业。

4、加快海南省城镇化进程

城镇化是现代服务业发展的载体，其人口聚集度会带来市场需求和经营效益的规模效应，会促进现代服务业的发展。江小涓（2004）研究表明城镇化水平对现代服务业的发展具有促进作用。国际经验表明在城镇化水平达到30%时，服务业会高速发展；达到70%时，发展已经达到一定高度，进入相对稳定阶段。按照户籍统计，海南省城镇人口比例2015年为37.83%，说明海南城镇化水平还很低。而更让人忧心的是，2005年海南省城镇人口比例为38.31，这意味着经过十年的发展，海南的城镇化几乎没有进展。虽然由于海南特殊的气候条件，每年冬天会吸引大量的候鸟人口，所以按照年末常住人口统计，城镇人口比例是52.74%，这会大大推动海南现代服务业的发展。但是，海南本地常住人口才是现代服务业发展的基础。

5、注重人才培养机制，完善人才引进制度

现代服务业发展不能仅仅依靠固定资产的投资，更多的是要靠人力资源的投资。现代服务业的发展离不开高技术、高知识含量和高服务素质的从业人员。而这一点刚好是海南省的短板。2015年，海南省普通高等学校一共18所，在校学生182944人，毕业生人数为48245人。和其它省份相比，海南省高校数量和培养学生人数都严重不足。所以加快高校建设，加大对教育的投入，有针对性地培养海南省经济发展紧缺人才是当前刻不容缓的任务。而针对目前海南省自身教育水平落后的现状，除了要加大对教育的投入外，还需要注重外来人才的引进，完善人才引进机制，尤其要解决外来人才的户口、子女教育、医疗、住房、待遇等各方面保障问题。

注释

① 论文数据来源于《中国统计年鉴》和《海南统计年鉴》，下同.

[1] 光明：海南推进现代服务业转型升级[N].海口日报，2016-06-27.

[2] 李俊：海上丝绸之路中的海南现代服务业[J].科技创业月刊，2015（24）.

[3] 吴晓匀：海南现代服务业发展策略初探[J].海南广播大学电视大学学报，2012（1）.

[4] 江小涓、李辉：服务业与中国经济：相关性和加快增长的潜力[J].经济研究，2004（1）.

[5] 王丽娅、赵文君：国际旅游岛背景下海南省服务业发展战略研究[J].海南金融，2010（6）.

（责任编辑：张琼芳）