低碳经济下我国产业结构升级方式研究

黄志刚

摘 要：随着人类工业化进程不断加快步伐的情况下，使得大气二氧化碳等废气排放量超过环境的承受水平，因此重工业、轻污染的工业发展路径已经不再适应当今时代发展的要求。尤其是随着人们对环境保護、生态环境认识程度的加深，发展低碳经济、降低碳排放量、实现产业结构的升级换代已经成为当前经济发展的重大课题。为此，本文对我国在新的历史时期如何发展低碳经济实现产业结构的转型进行探究，分析产业升级的渠道和措施。

关键词：低碳经济；产业结构；产业升级；产业经济

当前我国正处于由传统制造业向新型制造业的转变时期，我国“十三五”发展规划已经明确提出了加快传统制造业改造发展的步伐，培养新的战略性的产业，促进我国产业结构的升级，从而有效的改善我国的生态环境质量，发展低碳产业，倡导人们开展绿色生活及生活方式。随着我国经济的快速发展，在资源压力、能源压力、环境压力方面的压力不断增大，传统的以消耗能源、效率低产出效果低的粗放型经济发展模式已经不适应当前经济发展的需要，因此探讨低碳经济发展需求下促进经济发展结构升级已经成为我国经济及社会发展的根本需求，是实现节能减排及促进我国经济及社会可持续发展的根本途径。

一、低碳经济产生及其内涵

1.低碳经济产生的时代背景

所谓低碳经济指在坚持正确发展观的前提下，积极推动技术创新和制度创新，从而使得产业实现转型发展，更好的提高能源的利用效率，更加科学有效的提高新能源的开发和利用效率，从而最大限度的减少对煤炭、石油等高碳消耗能源的依赖程度，降低温室气体的排放水平，从而在实现经济社会发展的同时，实现良好的生态环境保护，是经济发展与环境保护实现双赢的经济发展新形态。低碳经济重视低能耗、低污染和低排放，是人类在农业革命、工业革命和信息革命后出现的又一次重大的社会转型。这一概念在2003年第一次由英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出，之后随着世界变暖及各类经济及自然灾害现象的不断出现，人们对于发展低碳经济越来越认可，在世界范围内形成一致共识。当今时代发展低碳经济已经成为经济发展的重要呼声，是促进人与环境和谐发展、和平共处的新型发展理念和可持续发展模式。

2.低碳经济的内涵

低碳经济其本质在于“低能耗、低污染、低排放”，但是如何实现这些目标、创建绿色可持续发展的环境是当前各国需要解决的重大课题。由于不同国家在经济发展水平、经济结构及社会发展水平存在的不同，每个国家对于低碳经济的发展方案是不同的。尤其是对于发展中国家，特别是我国，传统经济是以高能耗为代价的粗放型的经济发展模式，实现低碳经济转型是一个巨大的考验。因此对于如何在我国实现低碳经济，很多专家学者都进行了相关的研究并提出了相应的解决方案。在我国要发展低碳经济首先需要面对的是对原有的经济结构进行转型发展，实施产业结构调整。

二、低碳经济对产业转型的促进作用分析

所谓产业结构的转型及优化，是指产业结构内部逐渐向着更加科学化、合理化及高级化的方向发展，经济发展模式从原有的粗放型向集约型转变，从劳动密集型向资本技术密集型产业经济发展，从产品的低附加值向产品的高附加值转变。发展低碳经济和推动产业结构转型是相互促进、相互影响、相互依存的。低碳经济是一种新的经济发展模式，其根本要求就是低能耗、低污染和高效率。所以，低碳经济首先对于产业发展的要求就是要做到碳排放量的降低，要实现低碳经济的发展需要进行产业结构的升级。具体表现在：一方面，要实现低碳经济需要提高能源的使用效率，做到节能、减排、提高能效，减少三次产业的碳排放强度，从而减少各个产业在碳排放方面的总量，从而有效控制碳排放量。要实行这些目标需要进行产业结构调整，大力发展低碳产业。如在工业结构发展方面要向节能降碳的方向发展，进行技术更新，淘汰传统的高能耗的技术，积极支持企业开展技术创新和升级换代，应用节能减排技术，积极使用绿色能源，开展绿色制造，促进经济循环发展。通过引入对环境污染小、资源利用效率高的技术，实现低碳经济的发展。另一方面，从低碳产业角度来看，要限制高耗能的产业发展，转向低碳产业发展，从而实现产业的发展转型，提高低碳产业比重而降低高耗能产业的比例，从而促进经济结构的调整，并有效控制碳排放水平。如需要大力发展新能源产业如风能、水能、太阳能产业，大力发展可再生能源产业，加大科技研发力度大力发展新材料产业，加快信息网络及高端制造产业的发展，增加森林碳汇，推动低碳技术的研发及成果转化，从而促进和推动低碳产业的发展。

三、低碳经济背景下产业结构调整对策

发展低碳经济实施产业结构调整是当前应对全球气候变暖的必然要求。在全球重视和大力提倡发展低碳经济的条件下，要积极促进我国实施产业结构的优化升级，更好的促进我国产业结构的调整，推动低碳经济的发展。

1.打造适合我国发展需求的低碳产业链

当前我国产业链在价值分布方面主要面向资源型企业，而低碳经济则需要发送巨大的变化。首先是要缩短在能源、汽车、钢铁、化工、建材等高消耗、高碳产业所发展起来的产业链条，将这些产业的上、下游产业进行“低碳化”发展；其次是要调整高碳产业的结构，通过发展逐步使得高碳产业尤其“重化工业”在国民经济中的比重不断降低，而促进两端产业及产品的产业链的延伸发展，如向前端延伸发展，重视生态设计，促进自主知识产权的发展；而向后端延伸发展，则重视品牌及销售网络的发展，促进核心竞争力的提高，从而使得我国的经济产业结构得到更好的延伸和发展，从而逐渐走向低碳经济的发展路径。

2.减少高碳产业的高能源消耗状况，促进低能源消耗方向的转型发展

现阶段，我国还是处于发展工业化和推动城市化发展的发展过程中，传统的钢铁产业、船舶制造业、机械制造业及建材、石化为代表的重化工业还处于较快的增长发展时期，而这些产业确实高能耗、高碳排放量的产业。我国仍然是发展中国家，不可能逾越工业化的发展历史阶段，因此要大幅度的降低重化工业的比重是行不通的。所以为了发展低碳经济，就需要提高重化工业的能源利用效率，通过技术的革新挖潜，降低这些产业的能耗比重，实施产业转型，从而实现节能减排的发展目标。

要实现上述行业的能源效率的提高，就需要大力发展清洁生产，重视资源的节约使用，淘汰落后的技术，发展低能耗、低污染的产业，实现产业的转型发展，重视资源节约及生态保护，淘汰高能耗、高污染的落后技术及产能，推动科技创新，促进节能减排，实施规模生产，实现产业集聚效应，从而有效降低发展成本，建立生态发展产业园区。根据我国在《清洁生产促进法》等方面的要求，积极应用最新的技术及设备设施，促进炼铁、炼钢及水泥生产的能源效率；大力淘汰低效的电机，积极引入调频技术及调峰技术等先进的工业技术，实现节能减排的目标；要重视资源的回收再利用，从而最大程度的减低对资源的占有及消耗；积极促进和开发和这些行业有关的多个领域的低能耗技术等等。

3.大力发展新型低碳产业

大力发展低碳产业，主要有新能源汽车产业、建筑节能产业、循环经济、资源回收产业、节能材料等等，这些都是有着较高发展预期的朝阳企业，有着很好的未来发展前景。同时也是新时期新型低碳产业，具有清洁生产的特征，有的则是可再生能源，能够替代传统的高碳化石能源，从而使得低碳经济有实现路径和可能，促进我国能源结构的创新发展，促进低碳技术体系的完善，有效的调整低碳产业结构，从而使得我国的经济发展模式逐步走向低碳经济发展模式转变。

4.积极开发和应用低碳技术

开发和应用低碳技术，主要包括如可再生能源的开发和应用，如太阳能产业、水能产品、风能产业、海洋产业等，以及一些新能源产业，还有传统能源如煤的清洁高效利用技术的开发和应用，以及如油气资源及煤层气的勘探开发和应用，另外还要开发二氧化碳的捕获和埋存技术，从而更好的控制温室气体的排放，在这些方面需要涉及电力、建筑、冶金、化工等多个领域和部门。从发达国家的发展情况来看，这些国家都已经投入了大量资金开始进行技术方面的研发，逐渐开发出一些世界领先的技术及产品，有些国家的产品及技术已经成为世界低排放能源技术发展的制高点。因此，我国也需要积极组织和引导多方力量积极进行相关低碳技术研发，给予积极的技术资金支持，促进新型高效低碳技术的研发水平及速度的提高。

5.建立排放交易市场机制

通过发达国家的发展经验来看，在发展低碳经济中如果不引入市场机制，单单依靠某个企业和个人是无法实现节能减排目标的。因此要建立碳交易市场，引入投资资本，进行科学的环境容量划分，对温室气体的排放权进行有效规定，构建新型的碳资产的资本类型，使得碳市场能够有效建立，为碳资产的市场定价及自由流通提供可能。

从欧盟发展来看，在总量控制及排放交易体系方面发展较为成熟，非常重视碳定价的促进作用，从而为保环保技术的发展提供了一个很好的交易市场。实施排放交易能够有效降低能源成本，从而促进减排目前的实现，而恰当的总量控制及排放交易计划能够有效激发企业的积极作为，同时又为企业提供了自主发展的动力和权利，从而丰富减排的途径。因此，我国需要构建一个由碳排放在内的排放权市场，从而使得各种资源及信息能够通过这一市场平台进行价格的自由调节，通过市场化的手段俩规范不同企业之间的交易行为，从而有效降低买卖双方为了寻找项目而产生的相关成本，从而有效提高我国在国际碳交易方面的定价权。

6.建立健全相关法律制度体系

在促进低碳产业发展、实现结构升级换代方面还需要加强相关的法律制度的建设，从而其提供必要的法律保障，创建一个好的外部环境。欧盟在促进低碳经济发展方面政策较为成熟，已经形成了较为灵活的市场机制及法律体系，很多发展计划和目标有着很强的法律约束力。因此我国也需要对相关的能源、环保、资源等进行法律方面的制度完善及相關内容的充实和修改，如可再生能源、环境保护等方面的法律等，根据实际发展的需要进行立法及修改和完善，并积极采取措施贯彻落实。

7.建立淘汰机制，促进能源改造

对于传统的落后技术，尤其是高能耗、高排污的技术及设备设施，要坚决予以关停，限期进行技术整改和更新，尤其是第二产业需要加快落后产能的淘汰力度，并构建相应的补偿机制。各级政府及企业要积极进行沟通和协调，促进高效能源结构的优化升级。对于能源改造工程，要加快推进燃煤锅炉的改造力度，大力控制温室气体的排放。积极推动热电联产，促进能源使用效率的提高。积极发展和应用新能源及清洁能源，使其逐渐代替煤炭和石油等传统能源，从而有效控制碳排放量。在全社会范围内实施改造工程从而大幅度的提高节能能力。

总之，为了更好地实现低碳经济发展的目标，实现节能减排的发展目标，需要对目前的经济及产业解耦股进行升级换代，发现低碳高技术含量产业，制定完善的配套政策和法律体系确保产业结构更快的实行转型发展，降低能耗，提高能源利用效率，推动旧的耗能产业及企业的淘汰机制的执行，坚决关闭一批能耗高的企业，推动技术创新和能源改造，促进能源使用效率的提高，更好地推动我国经济及社会的健康发展。

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