认真抓好全面从严治党各项工作

杨铭书（中共云南省委党校党委书记、常务副校长）

认真抓好全面从严治党各项工作

杨铭书（中共云南省委党校党委书记、常务副校长）

编者按：全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。云南省第十次党代会把“全面从严治党落到实处”作为奋力开创跨越式发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利的五个具体目标之一，对坚决贯彻落实党中央和十八届六中全会关于全面从严治党的各项任务，坚定不移推进全面从严治党，为全面建成小康社会提供坚强政治保证，从六个方面作出了具体部署安排。

2017年2月28日，按照省委的部署，由省委宣传部、省委党校共同组织，以“深入学习贯彻省第十次党代会精神，落实全面从严治党”为主题的第六个理论研讨会，在省委党校举行。省委宣传部、省委党校、省社科院、省社科联、云南日报报业集团、全省各大学，各州市委党校的100多名代表参加会议。省委党校党委书记、常务副校长杨铭书，省社科联党组书记、主席张瑞才，省委党校副校长欧黎明，省社科院马列所所长、研究员黄小军，全省党校系统教师代表在会上作了交流发言，就党要管党，推进全面从严治党的理论和工作思路等作了深入交流，现将研讨会发言选登如下。

省第十次党代会指出，实现富民强省、稳边固边目标，关键在加强和改善党的领导，关键在党要管党、从严治党。必须坚决贯彻落实中央和十八届六中全会关于全面从严治党的各项任务，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，把严的要求贯彻到我省管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

一、加强理论武装，拧紧理想信念“总开关”

加强理论武装，坚定理想信念，是全面从严治党的首要任务。要着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要原原本本研读马克思主义经典著作，深刻把握人类社会走向共产主义的历史必然性，深刻认识中国特色社会主义理论依据与现实根据，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神作为重中之重，深刻领会其丰富内涵和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，使学习贯彻系列重要讲话精神的过程成为筑牢信仰之基、补足精神之“钙”的过程，成为坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向的过程，成为明确工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程。要加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态的土壤。要处理好“仰望星空”与脚踏实地的关系，用坚定的理想信念武装头脑、指导实践、推动工作，在伟大斗争、伟大工程和伟大事业的社会实践中强化政治定力。

二、认真学习准则条例，加强和规范党内政治生活

严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。从严管党治党，首先要从党内政治生活管起、严起，要使全党各级组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚定不移维护中央权威，维护党的团结统一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终做到忠诚于党、忠诚于人民。要坚决防止把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，坚定正确的政治方向，及时发现和解决党内出现的新问题，按原则解决党内矛盾和问题，旗帜鲜明坚持真理、修正错误。要真正让批评和自我批评成为自我净化的排毒剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中净化自我、完善自我、提高自我。要强化党内监督，决不允许在党的纪律面前有特权，决不允许纪律执行有例外，决不允许有不受纪律约束的特殊组织和特殊党员的存在。要做到权责对等，有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

三、抓住领导干部这个“关键少数”，让权力在阳光下运行

突出领导机关和领导干部特别是高级干部，抓好“关键少数”，以上率下，这是党的十八届六中全会的明确要求，是全面从严治党的关键所在。风成于上而俗化于下，营造风清气正的政治生态关键在“关键少数”，只有领导干部发挥好示范带动作用，全面从严治党才能真正落到实处。各级领导干部要清醒认识自己的岗位对党和国家的特殊重要性，清醒认识自身的一言一行对党员干部和人民群众的特殊影响。要旗帜鲜明地讲政治，提高政治能力、牢固政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、遵守政治纪律、加强政治历练、积累政治经验，特别是坚决维护党中央权威，始终高度自觉地向中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向习近平总书记这个核心看齐，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。要带头执行民主集中制原则，重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，从谏如流，广泛和善于听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。要防范被利益集团“围猎”，以“壮士断腕”的决心和勇气同特权思想、特权现象作斗争，特别要注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员。要让权力在阳光下运行，主动接受监督，模范执行《准则》《条例》，严格自律、慎独慎微，以博大胸怀和感恩之心接纳别人的批评，勇于自我革命。要着力破解对“一把手”的监督难题，明确上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任。要多设置一些监督“探头”，使“一把手”始终置身于党组织、党员、群众监督之下。

四、坚决整治选人用人上的不正之风，树立正确的风向标

选人用人是党内政治生态的风向标，是全面从严治党的关键之举。要坚决落实好干部标准，树立鲜明的选人用人导向，坚决纠正“唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄”取人等偏向，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，让那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部有机会有舞台有作为，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场。严把干部选拔动议关，建立和完善推荐责任追究制度。按照“谁提名、谁负责”的原则，建立和完善干部推荐责任制，干部任职后发现任职前有严重问题的，根据其对整个选拔过程产生的影响和具体情节，追究有关责任人的责任。健全近距离考察识别干部的制度，加强平时考察和日常了解，综合运用巡视、检查、审计、评议等手段，强化综合分析研判，全面准确反映干部德才素质。开展干部专题培训，加快知识更新、加强实践锻炼，全面提高干部特别是各级领导干部的专业素养、领导能力和水平。完善干部考核评价机制，科学设置考核指标和权重，强化对有质量有效益可持续发展的考核评价，客观、历史、辩证地评价干部。建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，合理划定容错界限，规范容错认定程序，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为创新者撑腰、为担当者担当，努力营造干事创业的宽松环境和浓厚氛围。大力整治选人用人上的不正之风，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。

五、不断提升基层党建工作科学化水平

党的基层组织建设直接决定着中央和省委的各项政策措施能否贯彻落实到位，决定着全面从严治党能否延伸到基层。要紧紧围绕“基层党建提升年”活动，夯实党在边疆民族地区的执政基础。要落实管党治党责任，全面推行管党治党责任清单、项目清单、考核清单，对不落实和落实不力的一律追究责任。要推进党建工作与中心工作深度融合，以基层党组织的政治优势和组织优势推动工作落实，在推进工作落实中提升基层党组织的政治功能和服务功能，实现党建政绩与发展政绩双轮驱动。要分门别类、突出重点破解基层党建难点，解决农村党组织凝聚力战斗力不强的问题，机关党建“灯下黑”问题，国企党建弱化、淡化、虚化和边缘化问题，学校党建政治功能弱化问题。要将“两学一做”学习教育常态化制度化作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。

六、深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践

省第十次党代会提出，要深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，这是落实十八届六中全会以及党代会精神的重要抓手。要明确目标导向，“转作风、抓落实、促跨越”学习实践就是要教育引导广大党员、干部解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗，自觉为增进人民群众的福祉、增强人民群众的获得感苦干实干。要强化问题意识，聚焦陈豪书记提出的我省干部队伍作风方面存在的六大问题，结合“两学一做”学习教育，不断加强党性修养，持续转变作风，让干部素质和干部作风有一个大转变、大提升，为落实党代会精神、促进云南跨越发展提供思想、组织和作风保证。要明确责任清单，克服哪些不良作风、落实哪项政策、实现什么样的发展，要任务明确、责任人明确、进度明确、奖惩明确。要注重实效，在抓落实的过程中转作风、促跨越，通过抓落实强化纪律规矩意识，牢固宗旨观念，以促跨越的发展成效检验抓落实的力度、转作风的程度。

全面从严治党永远在路上。全省各级党组织和广大党员要进一步增强四个意识，按照省第十次党代会要求，坚定不移推进全面从严治党，坚决维护党中央权威，提高党内政治生活质量，共同营造风清气正的政治生态，使党始终成为我们事业发展的核心，不断开创全省跨越式发展新局面。