关于经侦追逃工作的现状、难点及对策
2017-04-21王寅
摘 要:追捕经济犯罪逃犯,是公安经侦部门一项十分重要的工作,是打击经济犯罪的重要手段,是提升打击效能的有效途径。如何根据经侦工作面临的形势和任务,分析当前经侦追逃工作存在的问题,不断更新追逃理念,创新追逃工作机制,提升经侦工作实效,是经侦部门面临的一个重要课题。
关键词:经侦追逃 ;现状;难点;思路
近几年来,随着社会经济快速发展,经济犯罪的发案率也持续上升,各类经济犯罪在逃人员呈逐年增多的趋势。以临泉县经侦为例,从2013年网上逃犯10余人,到2016年网上逃犯38人。多年来,各级公安经侦部门高度重视追逃工作,将其列为经侦工作绩效考评的重要指标,予以强力推进。临泉经侦大队根据经侦追逃特点,结合自身实际,创新追逃工作机制,扩充追逃经验,形成了经侦追逃工作的亮点和对逃犯追捕绩效考核的增长点。尤其是近期,大队多措并举开展经侦追逃工作,两个月内抓获逃犯14名,占我局经济犯罪在逃人员存量的32%。在当前破案追逃任务日益繁重的情况下,创新追逃方法,提高追逃实效,已成为经侦工作关注的热点。本文结合临泉经侦追逃工作实践,谈几点认识,供参考。
一、经侦追逃工作现状
抓获犯罪嫌疑人或主要犯罪嫌疑人到案,是衡量破案效率和打击经济犯罪效果的重要指标,也是提高人民群众对经侦工作满意度的重要体现,所以追逃是经济侦查的重要环节,也是整个经侦工作的重中之重。
二、经侦追逃存在的难点
(一)逃犯人数的快速上升与抓捕效率下降的矛盾
改革开放多年来,与我国经济快速发展相伴的是各种经济犯罪案件的集中爆发。尤其是涉众型经济犯罪的规模、范围不断扩大,人数和资金不断增加,加之经济全球化使跨区域案件和涉外经济案件数量成倍增长,大要案频发,严重威胁国家经济安全和社会稳定。以阜阳为例,截止2017年初,各类经济犯罪网上逃犯存量在不断增加,受重视程度、基础工作、警力等多种因素的影响,抓捕成效不大,目前抓获率不到60%。
(二)抓捕心切与迅速逃窜的心理差别
在经济犯罪侦查中,有一对天生的矛盾,那就是侦查民警和在逃人员之间存在的思维差别。经侦民警接到侦查任务后,首先进行调查走访,确定案件性质,固定案件证据,收集案件资料,最后急于犯罪嫌疑人归案的惯性思维方式。而经济犯罪嫌疑人则不然,经济犯罪多数是预谋犯罪,因为一心逃避法律的打击,嫌疑人作案前往往经过精心策划,甚至选择好了较为隐蔽的逃跑方向,一旦犯罪得逞便在第一时间逃之夭夭。
(三)缉捕手段与躲避能力的失衡
经济犯罪属于高智商犯罪,犯罪嫌疑人具有一定的专业知识和工作能力,甚至在某一行业拥有专业技术,多以虚假身份作掩护,很少与关系人联系,经常变换地点等方式逃避抓捕,反侦察能力较强。而公安民警大多以传统的以人找人、政策感召等的追捕手段,老办法遇到新问题,通常难以奏效。
科技追逃手段需要基础工作支撑,而县级公安机关技术装备、人员素质都相对落后,已经难以适应目前追逃工作的要求。
(四) 错综复杂关系与保护网的交织
一些经济犯罪分子以金钱编织关系网,寻找保护伞,而这些“保护伞”往往都是一些部门里有权有势的人,出于共同利益的考虑,他们利用各种手段,有意地给追逃工作制造障碍,致使许多案件的犯罪嫌疑人逍遥法外。而经济犯罪往往涉及的点多面广,常常需要进行异地追逃。
三、经侦追逃工作思路
(一)强化侦查思维,建立情报主导机制
正确的思维决定正确的前进方向,追逃工作亦然。随着经济的发展,面对经侦案件逐年增多,有限的警力必须既懂业务、又会研判,既会办案,又会追逃。为了适应这些新要求,经侦大队要组织民警不定时到情报指挥中心交流学习,不断提升追逃工作信息研判能力,通过大数据研判,摸清每个经济犯罪在逃人员特点及其活动规律,追逃的实效性大大增加。在与网安部门进行登录信息比对时,关联得到了集资诈骗逃犯谢某一主要关系人的电话号码,经过技术处理和分析锁定了谢某的联络方式,最终在天津警方配合下将谢某抓获。
(二)强化科技运用,建立合成作战机制。
经侦工作作为公安工作的一个重要组成部分,与其它部门和警种的工作息息相关,经侦追逃工作从来不可能是单枪匹马,也需其它部门和技术警种的大力协助与配合。科技手段发挥着举足轻重的作用,选择适当时机,巧妙利用技侦、网监等技术手段,对逃犯实施精准打击,无疑能够大大增强追逃针对性和实效性。这就需要经侦部门与这些警种部门建立合成作战机制,依托 “大平台”、“大情报”系统,争取在第一时间了解掌握追逃工作的新情况,制定新方法。在追捕涉嫌保险诈骗犯罪的逃犯陈某过程中,我们动员其朋友与陈某进行视频聊天,利用他们线上对话的时机,迅速锁定了逃犯所在位置,当即联络逃犯陈某所处地的公安机关协助抓捕,半小时后陈某就地落网。
(三) 强化资源整合,建立立体协防机制。
经济发达的当今社会,每一自然人在社会上生存都会产生诸如人际关系、通讯联络、車辆行程、物资流动、资金交易等一系列的活动轨迹,而这些活动轨迹在社会管理服务中都有记载,这就要求如何整合社会资源,动员全社会力量,建立一个让犯了罪的人“不敢逃、无处逃、逃了也白逃”的立体协防机制。
孟建柱书记在全国社会治安综合治理创新工作会议上的讲话中指出:“现代社会,政府、市场、社会扮演不同角色,政府单打独斗已不适应人民对公共服务需求多样化、社会问题复杂和的新形势,只有分工负责、良性互动,才能实现优势互补,共同治理好社会”,并首次提出“购买服务”理念。受到启发,首先发挥我们公安管理人口基础工作这个优势,对内部各种信息资源如旅店业、出租房屋、重点人口、出入境等信息系统进行整合,建立监控阵地,前移经侦追逃触角,扎紧犯罪人员出逃的口袋。其次,善于运用市场思维,通过“购买服务”的理念,与交通、通讯、银行、物流等企业实现设施互联,信息互通,程序对接,条块互补,相辅相成,提高追逃工作的系统性、整体性、协同性,大大挤压逃犯的生存空间。再次充分运用人际关系网络,建立与异地公安机关的协作机制,树立全国经侦一盘棋思想,克服地方、部门保护主义和本位主义,把协助外地公安机关追逃作为义不容辞的责任和义务,形成一个良好的跨区域追逃协作制度。建立与在逃人员家属的联络协作机制,以帮助和挽救的心态进行法律政策宣传,消除家属疑虑,使之真正愿意为我工作,其作用无异于“釜底抽薪”。今年,我大队追逃工作中主动投案自首占追逃总数的三分之一,这就是立体协防机制发挥成效的真正体现。
(四)强化责任担当,建立考核激励机制。
经济犯罪的特点决定了经侦追逃的落脚点。追捕逃犯工作是一项艰巨的任务,既是一场智慧的较量,也是一场毅力的较量,这种较量可以用“马拉松”运动来形象地比喻,马拉松运动员之间后半程路程的较量,就是毅力较量的鲜明体现。因此,在运用各种手段追捕逃犯的同时,更重要的是民警要发挥主观能动性和强化责任担当,要对追捕工作有坚定的信心,有永不言弃的决心,有锲而不舍的恒心。同时,完善追逃激励机制,将追逃工作纳入个人月考评标准,大大提高民警的追逃动力。更重要的一点,各级领导高度重视,给追逃提供有力的人、财、物保障,也是调动经侦民警追逃积极性的有效方法。
作者简介:
王寅,男,安徽省阜阳市临泉县公安局经侦大队大队长