对伊春地区护林防火工作实施的见解

杜凤娟

摘 要：伊春地區是国有重点林区，施业区划面积大，森林防火工作是伊春地区工作的重要部分，由于森林覆盖率的提高，林区内的可燃物增厚，护林防火形势仍然相当严峻，引起高度重视森林防火工作，并对森林防火进行科学预测和实时监测，提高火灾决策的可信性，切实发挥预防火灾的作用，对提升伊春地区森林防火工作提出实施的见解。

关键词：伊春地区；护林防火；见解

1 伊春林区自然现状

伊春地区位于黑龙江东北部，地处黑龙江和松花江两大水系之间的小兴安岭腹地，施业区划面积4万平方公里，其中有林地面积313万公顷，森林覆被率85.5%。属于典型大陆性季风气候，春秋两季多干旱少雨、多大风天气、干旱等气候异常的现象，使林火发生的频率呈上升趋势。拥有亚洲面积最大，素有红松故乡的美誉，也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的红松原始林，森林类型是以红松为主的针阔混交林，蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳珍贵树种等，藤条灌木遍布整个施业区，各种珍惜名贵的针阔叶树种110余种。森林大多集中连片，或与草甸、林区居民点交错相连，由于施业区内有矿山生产、农民耕种、林内作业等生产活动频繁容易引发林火，一旦起火，造成火烧连营，所以森林防护工作不可忽视。按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，并对森林防火进行科学预测和实时监测，提高火灾决策的可信性，切实发挥预防火灾的作用，对提升伊春地区森林防火工作提出实施的见解。

2 森林防火存在问题

由于伊春地区施业区森林面积大，有17个施业局，跨市区、县经营区多，地形、地势复杂，控制和扑救森林火灾能力有限，森林火灾扑救的难度加大。所以防火工作还存在问题：

2.1 森林防火责任管理没到位

各级森林防火指挥部的宣传教育职能、部门间（局、乡、镇、村民）等协调达不到共识，对林区防火领导责任制、监管森林防火管理体制，明确森林防火的重要性没落实。

2.2 森林火险预警监测系统不完善

面对伊春地区施业区总面积大的问题，现瞭望塔覆盖率仅有64.8%，对边远地区覆盖率低，特别是伊春以北乌伊岭、汤旺河等施业区面积大的林业局，监控力度达不到，对森林火险等级预报及监测不能做出准备判断。

2.3 森林防火通讯监测系统管理不规范，实时监测不到位

实时对森林火灾信息指挥、预警监测、卫星林火监测、信息传输等在内的国家级森林防火应急指挥中心分布少。省级森林防火应急指挥中心由实时指挥中心、预警中心、宣教培训基地、物资储备库组成，不能实现信息化、视频化的指挥，需规范森林防火现代化指挥系统。

2.4 专业森林消防队伍力量薄弱，装备跟不上

专业队伍数不足，素质差别大，部分装备老化现象，不能满足高强度森林火灾。林区山高水少的区域，林火扑救系统的改进需从增加防火公路、增加专业防火人员，着手于增添防火设施及基础设施建设，逐渐采用先进的技术装备和专业队伍，及时增加森林消防物资储备及基金。

3 加强伊春区森林防火工作的见解

本着因地制宜、一切从实际出发、因害设防、重在实效、突出重点的原则，在森林防火设施建设、科学有序地管理系统工程、林火预防预报和扑救手段等到方面者有质量的提高，对各个环节的优化配置，达到最佳的扑火管理体系，加强森林防火的制度建设提出见解。

3.1 建立社会化的森林防火宣传教育意识

进一步开展进林区的森林防火宣传教育活动，每年防火期，组织开展“宣传月”活动，组织开展森林防火法律法规的培训，依法防火，制定相应的森林预防等级及防护措施；编写印制《森林防火宣传手册》及相关宣传资料；改善宣传教育设施条件，增加林区的防火宣传牌、宣传栏和防火检查站的数量，林区县和林业局增配防火宣传车和宣传设备。加强防火宣传教育，建立防火管护检查站等防火宣教设施。因此在宣传力度上，增加森林防火的业务知识，使广大群众既懂得森林防火的政策、法规，又遵守森林防火的各项要求。

3.2 建立和完善森林火险预警中心

利用森林火险要素监测站，对可燃物因子采集的数据，共享国家气象局观测网数据，通过预测预报及时准确地预报森林火险等级和林火行为等，及时向社会发布。在森林火险预警中心和分中心国家级和省级森林火险预警预报平台发布。在全国森林分布范围内的林缘地带、林中空地，按照每10万公顷有林地和灌木林地的标准，设置国家级森林火险要素监测站，各省在国家级森林火险要素监测站设置的基础上，加密增设省级森林火险要素监测站。

3.3 建立防火信息化系统管理

充分利用森林防火地理信息，发挥卫星监测、飞机巡护、瞭望观测等作用，对重点区域进行监测，及时定位，为确保为火源早发现，建立火情系统工程以局瞭望监测为主，瞭望塔全天候进行监测，对地面巡护和群众监测为补充。第一火情信息传递系统。该系统是综合保障体系的中枢神经部分，在扑救的全过程中，信息传递必须畅通无阻，才能保证各个系统的正常运行和最佳衔接，本系统包括有线通讯传递、无线通讯传递和传递等系统；第二火情预测预报系统。充分利用有关气象台发布的天气形势等气象信息资料，结合收集汇总的有关野外气象数据，火险等级的预测报工作有效；第三林火阻隔系统。要充分利用森林地形地貌如林区公路和河流等对调林区隔离网，坚持因地布局、突出重点，使林区防火线、防火隔离带系统基本能达到阻滞、低强度地表火的能力。

3.4 加大森林防火设备资金投入

如设立专业消防队、建设有林政检查站、防火瞭望塔、森防设备库等到基础设施；配备扑火车、灭火机、望远镜、GUS定位对讲机等必备设施；在重点治理片区内合理布局了望台，更新改造现有了望台，增加可视和红外探火等林火自动监测与报警设备，提高监测含量，扩大了望监测范围区域。还因地制宜地选择摩托车、马匹等交通工具在各自分管的责任区内，按照不同的火险等级进行不同时间、不同密度的巡护监测，及早发现并报告火情。

为保障专业扑火队伍的通讯，减少设备故障造成的损失，配备背负式对讲机、超短波基地台（车载台）、手持机等常规通信设备。

3.5 引进推广森林航空消防新技术

提高恶劣环境条件下火情侦察能力，开展机载多光谱扫描探火系统和无人驾驶飞机的应用。

3.6 加强森林消防队伍建设

加强专业队伍组织建设、提高管理人员和扑火人员素质，科学规划队伍建设，完善各级应急预案，从实践中总结和发现问题，并有针对性地加以修订和完善。增强预案的科学性和实用性。加强对一线扑火指挥员的教育培训，提高现场应急处置能力。建立和健全森林防火通信及信息指挥系统的培训机制，加强专业技术人员培训，提高设备维护保养、管理操作技能，确保通信网络和信息指挥系统管理和应用效能。

参考文献

[1]森林防火技术方案.