基层农业公共服务中心建设存在的问题及措施

李继武

摘 要：我国当前正处于社会主义现代化建设的关键时期，这一时期我国非常注重城乡一体化的建设和发展。而我国在促进城镇化发展的进程中，比较注重农村公共服务中心的建设与存在，所以在农村中建设基础农业公共服务中心中找出其当前存在的问题并提出相关的改进措施是非常必要的。

关键词：基层农业；公共服务；建设现状；存在的问题

中图分类号：S-0 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233140

1 基层农业公共服务中心建设存在的问题

基层农业公共服务中心作为一个服务于最基层人民群众的一个机构，其在运行的过程中有着自己独有的运行模式及运作方式，农业公共服务中心作为一个系统的部分，其整体的协调运作需要各个部分的有机整合，就西部地区而言，其当前的基层农业公共服务中心在探索建设的过程中逐渐的暴漏出一些问题，具体如下：

1.1 主观问题

基层农业公共服务中心面向的主要受众就是广大的基层农业种植人员，这部分人员由于自身的知识水平及综合素质参差不齐，给基层农业服务工作人员的工作造成了困难。这一问题以宁夏为代表的西部地区中尤为明显，其中最重要的是西部地区由于历史和地理的原因，这一地区人民整体的综合素质比较低，农业现代化的发展观念无法真正的落实到具体的农户上，所以其基层农业公共服务中心的建设比较困难。同时这也成为其建设中一个最为主要的问题。具体而言，就是基层农业公共服务中心的工作人员的技术得不到保障，大部分农业工作人员都是半路出家，自身的技术水平比较低下，所以没有强有力的技术支撑去指导基层农业种植人员的农业实践活动。此外，部分农业公共服务中心的工作人员一半都是身兼数职，没有充足的精力和实践科学细心的指导农业种植人员的工作，再加上基层农业种植人员自身的专业知识的不足，很难进行高质量的科学服务。所以，农业公共服务中心由于基层公共人员时间、精力、技术等方面存在的主观问题导致高水平的农业公共服务中心很难建设起来。

1.2 客观问题

基层农业公共服务中心建设过程中除了存在的主观问题以外，其还存在着许多客观方面的问题。西部地区尤其是以宁夏为代表的农业种植区，由于其生产力比较落后，经济发展的总体水平比较低下，所以宁夏在进行基层农业公共服务中心的建设过程中没有充足的资金去支持这一项目的建设，导致了服务模式、专业技术人员引进等方面存在很大的缺陷。具体而言，就是基层公共服务中心的整体的服务模式不完善，服务部门的建设及服务职能的发挥严重不足，在面向整个基层农业种植人员的时候起所能发挥的作用受到了不完善的农业服务模式的限制，在一定程度上使得群眾失去了对基层公共服务中心的信服力；基层农业公共服务中心由于其自身存在的特殊性，其在运行的过程中没有雄厚的资金支撑，农业服务的基础设施比较欠缺，对于先进的骨干人员的引进也是比较缺少的，整体上导致了基层农业服务中心的服务内容及范围的狭隘，在一定程度上偏离了其原本建设的目标。综上所述，这就是基层农业服务中心在建设的过程中存在的基础设施、运行机制、服务内容、骨干人员等方面的客观问题。

2 强化基层农业服务中心进一步建设的措施

2.1 加强对工作人员的技术培训

积极的引进骨干技术人员，建立良性的竞争机制，提高基层工作人员的服务农业人民群众的水平。决定基层公共服务中心是否能够得以持续建设的重要原因就是保障工作人员高水平的专业素质和综合素质。这就要求西部地区特别是宁夏农业种植区能够在党和政府有关于西部发展政策的支持下，利用政策条件为农业公共服务中心的管理人员创造一切条件，积极的吸引社会投资，合理的利用政府财政资金，引进先进的技术人员，加强人员之间的交流与合作，并通过竞争上岗等方式激励工作人员勇于创新、扎实学习、团结合作，从技术及时间等方面加大投入，提高农业基层工作人员为人民群众服务的水平。

2.2 科学规划，建立完善的农业公共服务中心运行机制，加强监督

为了能够保持基层农业公共服务中心的科学发展，使其建设的作用能够得到正确发挥外，创造科学的制度环境是非常必要的。制度环境的设置需要基层农业服务中心的管理人员在深入考察所属地的农业规模、农业发展目标及自身目标的基础上，科学衡量、专家合作、与农户交流以此制定利民、为民的科学运行机制，并且整个公共服务中心的运作模式勇于接受农户的监督，及时的采纳人民群众的建议，改进不足，促使整个农业基层公共服务中心在科学的轨道上运行。

3 小结

综上所述，西部地区作为以农业发展为支柱的地区，其基层农业服务中心作为现今农村现代化建设发展过程中重要的机构，为了促使其作用能够得到正确的发挥，省级政府及农业部门应加强指导，督促各个管理部门应及时的发现其存在的问题，提出积极的改善措施，从技术人员的引进、运行机制的完善、职能规划等方面全方位的促进基层农业公共服务中心作用的发挥。

参考文献

[1]叶杰林.基层农业公共服务中心建设存在的问题及措施[J].现代农业科技，2012（21）：299.

[2]陆春莲.富阳市基层农业公共服务中心建设实践与成效[J].甘肃农业科技，2015（3）：82-83.