煤炭经济可持续发展战略探究

2017-04-19白剑

山西财政税务专科学校学报 2017年4期

白　剑

(中国建设银行股份有限公司山西省分行,山西太原 030001)

从18世纪40年代开始,全球的重工业产业快速发展,同时对石油、煤炭及天然气等不可再生能源大量消耗,但是没有任何企业愿意为由此造成的土地塌陷、环境恶化等各种问题进行技术投入和资金投入,造成资源枯竭、生态环境恶化。因此煤炭企业淘汰传统产业模式迫在眉睫。在我国工业发展中,煤炭能源属于重要的物质条件之一,中国煤炭的储量居世界前列,但煤炭是不可再生资源,严重过度开采会造成经济、环境的恶化。虽然随着科技快速发展,依靠资源发展的经济时代逐渐被信息化取代,但是依然有一些企业为追求高利润采用单一生产模式,导致环境污染、资源浪费现象日益严重,对煤炭经济发展造成严重影响。

一、实现煤炭经济发展战略的重要意义

从工业改革以来,随着人类社会不断进步,发展工业文明的各种资源面临缺乏、枯竭的现状,这些现状引起了世界各国的高度关注。在这种形势下,各国普遍认为应该增大煤炭资源保护力度,促进煤炭资源可持续发展。但是怎样才能够确保煤炭资源的可持续发展,这是一个全球关注的重要课题。从中国煤炭经济现状来看,这方面存在的问题比其他国家更加严重。在我国各种矿产资源中,占比最大的为煤炭资源,且已经成为主要的资源。随着改革开放不断深入,发展经济已经成为我国各项工作的重要内容,经过短短几十年的发展我国有效提高了经济实力,增强了综合国力。但是在经济快速发展的同时也消耗了大量的资源,尤其是煤炭资源的需求量更是呈不断增长态势。在市场经济体制下,煤炭销售有市场就会需要供应,但是要满足煤炭供应就需要大量开采。从相关部门近些年的统计数据可以看出,煤炭资源开采量占能源开采总量的80%以上,虽然国家在不断开发石油及天然气等各类资源,但是并没有降低煤炭资源的需求量,反而表现出不断升高的趋势。从中国近些年经济发展来看,几乎都是通过高消耗各种能源来促进经济快速发展的。从2013-2016年统计来看,中国经济的年平均增长率为7.2%,但是煤炭消耗年平均增长率达到13.2%;若如此发展下去，到2020年,中国每年消耗煤炭数量可能会达到51亿吨。过度开采煤炭必定会对生态造成破坏,对环境产生污染,并且过度开采过程中还存在一些不规范操作,会导致矿难频发,甚至可能会产生人员伤亡等许多问题,因此必须进行规范和控制。如果控制不严格,必定会出现煤炭资源枯竭的局面,还会影响小康社会建设的目标,可见实现煤炭可持续发展迫在眉睫。在这种形势下,探究煤炭经济发展具有现实价值。

二、中国煤炭经济发展现状分析

从建国以来,我国一直大力发展工业经济,发展过程中走了许多弯路,导致煤炭资源被大量浪费。随着不断深入贯彻可持续发展观,怎样在保护环境的基础上用尽量少的资源创造出更大经济价值,在这种形势下探究煤炭经济发展是相关人士探究的重要课题。

(一)煤炭经济发展现状分析

能源是人类生存繁衍、促进社会繁荣进步的物质基础,更是发展国民经济和提高人们生活水平的基础资源。我国的能源基本国情为少气、缺油、富煤,从能源结构特征中显示煤炭属于主要能源。一直以来,煤炭占据了我国一次能源生产与消费所需2/3以上,煤炭资源成为能源安全之基石,占据国民经济的重要战略位置。虽然我国目前技术精良,完全能保障生产安全，但是大多煤矿企业技术落后,安全无法得到保障,人员素质不高,甚至50人的企业无法达到年产值1万吨。因经济持续增长,煤炭可谓是供不应求,价格不断飙升,企业经济虽然得到好转,但是得益最大的是安全及环保无法得到保障、资源回收率低的乡镇煤矿。从整个煤炭行业来看,煤炭经济竞争力不强、安全及环保发展不健康等现象并未得到根本解决。纵观我国现今储藏能源,煤炭占比非常大。资料显示，我国目前能源消耗居世界第二。2016年，能源消耗总量达到43.6亿吨标准煤，其中煤炭为61.9%，石油为18.1%，天然气为6.7%，可再生资源为13.3%。从2011-2016年能源消费统计表来看(见表1)，在不可再生资源的原料中煤炭占到了60%以上，各种数据显示在能源消耗中，煤炭消耗最大。同时从数据来看，在我国经济发展中煤炭的地位是无法替代的。从目前中国生产水平和能源储量来看，中国的煤炭资源非常丰富，但是依然不能忽视能源安全的问题。

(二)煤炭资源消耗量与经济发展的关系

虽然中国经济实力不断增长,但是几乎都是以消耗资源作为动力,经济虽然得到了发展,但是煤炭资源的消耗也是逐年上升。从改革开放以来,中国经济逐年持续稳定增长,同时把资源消耗推上新台阶。固定资产投入不断增大,重型工业占比也就越来越大。这些因素都会使煤炭能源的消耗量急剧增加,甚至还超出经济增长的速度。

表1　2011年-2016年能源消费统计表　单位：亿吨标准煤

三、影响煤炭经济实现可持续发展的因素

中国从改革开放以来,经过多年经济建设取得了有目共睹的成就,同时也导致煤炭需求量有增无减,如果任由这种现象发展下去,必定会导致煤炭资源枯竭。在利用煤炭资源促进经济发展、创造经济价值的同时,由此产生的各种工业垃圾和污染对环境造成不可逆转的污染,对生态环境造成无法弥补的破坏。总体来看,影响可持续发展的因素主要体现在以下几个方面:

(一)煤炭资源的相关政策未贯彻到底

煤炭经济发展形势越来越严峻,国家也意识到促进煤炭经济可持续发展的重要性,适时颁布了相关的政策法规。但是该产业涉及面比较复杂,而且在落实过程中难免会损害到一些人的切身利益,影响区域经济发展。因此这些政策法规无法切实落到实处,并且各种链条之间还互相牵制,许多监察部门执行力度比较弱,加上很多煤矿企业表面一套背后一套,经营中表现出许多不规范的隐患问题。煤炭产业属于国家命脉,这些隐患问题必定对我国整体经济发展带来严重影响,甚至给国家造成巨大的经济损失。这就需要国家加强煤炭产业督查力度,结合实际建立有效的监督机制,严格检查各个煤矿企业,一旦发现违规行为必须严肃处理,对于一些屡教不改的行为要采用强制手段。

(二)煤炭利用率不高

从我国民生国计角度而言,煤炭属于一种重要的不可再生资源,这就意味着，能否充分利用煤炭资源会对煤炭可持续发展产生重大影响。我国属于煤炭资源储备大国,但因人口众多,从相关统计数据来看,人均占有煤炭数量仅为145吨,远低于世界人均占有量。从煤炭利用现状来看,我国煤炭利用率极低,利用率平均只有30%，即开采1吨煤炭就会浪费2吨。从煤炭开采现状来看,一些小企业为追求商业利益,不愿投资,在开采过程中机械化水平低、开采手段较为落后,开采时还存在直接销售及挑三拣四的现象,很多资源还未发挥功效就成为垃圾品。因只是利用煤炭表面功效,煤炭产品的价值不高,煤炭企业结构缺乏合理性,导致煤炭利用率极低。在产业结构不合理、经营模式单一的条件下,根本无法合理有效地利用煤炭资源,为了追求短期经济利润的目的,必定会影响加工过程相关产业的再发展。在这种形势下,不但对环境造成严重的污染,还会加快煤炭储备量不断下降,从而制约煤炭经济的可持续发展。

(三)煤炭行业人员专业素养偏低

从煤炭企业现状来看,许多企业为了追求经济效益,无限制节约成本,尤其是人工成本更是能省则省,常常低薪聘请一些不专业的开采工人,开采过程中采用陈旧手段,技术水平较低,即便是管理人员大多也素质不高,更缺乏法律意识。开采过程中不重视技术方法,未科学制定合理的计划,盲目开采,造成开采隐患,导致矿难及资源浪费问题频频发生。这种用牺牲生命和破坏生态环境的代价来获取高额利润,必然会影响煤炭经济的发展,还会产生负面影响。中国煤炭产量大约占世界总量的35%,但是每年因煤矿事故死亡的人数占世界煤炭产业死亡人数的80%。煤炭经营者没有高度重视开采者的生命安全,没有将安全教育落到实处,生产方式比较落后,设备设施质量没有得到保证,不但没有显著提高经济效益，还造成各种安全事故,阻碍了煤炭经济的持续发展。

四、促进煤炭经济可持续发展的战略对策

从前面分析来看,煤炭经济虽然得到长足发展,但是在可持续发展过程中还存在各种阻碍因素,因此还需要针对煤矿经济发展现状采取相应对策。

(一)宣传可持续发展理念

随着市场改革不断推进,确保经济持续发展具有时代意义。在传统管理理念上,管理模式比较落后,采用粗放式的模式促进经济发展,难以满足市场经济体制的需要。所以必须吸纳新的发展理念,探索发展新模式,破除传统模式束缚;而且可持续发展,能够造福子孙后代,实现人和自然二者的统一,保护生态环境,提升经济效益。为了促进经济持续发展,还要加强宣传理念,引导全民参与意识,严格按照国家出台的绿色发展策略执行,实行节能减排,这样才可确保煤炭经济效益,实现煤炭企业经济效益与社会效益的统一。

(二)改进煤炭开采技术,提高资源综合利用率

我国煤炭开采技术相对落后,煤炭资源及能源浪费比较严重,因此要促进可持续发展就必须要改善这种状况。国家应给予煤炭企业大力支持,从技术、资金等方面给予政策支持,为可持续发展提供技术性保障。首先,国家与当地主管部门必须高度重视可持续发展战略,加强煤炭技术研发,投入资金培养专业人才,为建立高效的回采技术提供必要保障。其次,还必须规范开采技术,通过科学开采提高开采效率和质量,同时避免破坏周边的生态环境。最后,提高资源废弃物的回收及其再利用,提高煤炭利用率,减少生态环境的污染。

(三)加强生态保护与环境治理,实现多元化发展

煤炭企业在生产过程中必须要降低污染,要淘汰落后的技术及生产设备,引入环保技术。加强污染处理,提高加工生产等有关的技术水平,引入先进设备及技术,还必须要提高排放标准,有效降低污染物的排放,高效利用煤炭资源,集中治理污染物,尽可能降低生态及环境污染。同时还要加强环保监管体系建设,对煤炭污染进行动态监管,运用现代科技建立自动化监测系统。

(四)转变煤炭企业的经营理念

煤炭企业必须树立现代化的经营理念,走出粗放式的经营模式束缚,树立先进的管理理念,才能提高煤炭企业的经济效益,提高煤炭资源利用率。而且企业还必须结合自身的实际情况,引入先进的煤炭开采技术,购买先进设备,对煤炭企业发展具有促进作用。

(五)加强煤炭消耗的总量控制

事实上,全世界的金融经济发生动荡必定会影响我国经济，因此要密切关注国际经济发展态势,尤其是与煤炭相关的经济发展情况,必须全面调查市场变化及其走向。煤炭主管部门必须加强监测市场,控制煤炭消耗总量,确保供需达到基本平衡。同时煤炭企业必须按照市场所需,合理组织开采力度,加强与客户间的战略合作,遵守信用,有效打造出品牌质量。在此基础上,才能建立公平竞争及健康有序的交易秩序。